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原標(biāo)題：再造一個(gè)子午嶺（兩會(huì)后探落實(shí)·堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)①）
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。
在甘肅慶陽(yáng)市，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化工程，有力提升了林草生態(tài)建設(shè)水平；在洞庭湖畔，湖南相關(guān)地區(qū)開(kāi)展禁捕退捕工作，生物多樣性迅速恢復(fù)……即日起，本版推出“兩會(huì)后探落實(shí)·堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)”系列報(bào)道，關(guān)注地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的探索與成效。
——編者
李文軍在華池縣悅樂(lè)鎮(zhèn)高河村雷陽(yáng)灣進(jìn)行補(bǔ)植。李超凡攝
“你看，這些油松是7年前栽下的，已經(jīng)兩米多高了！”甘肅省慶陽(yáng)市華池縣南梁鎮(zhèn)高臺(tái)村六道梁上，李文軍一邊摩挲著松針，一邊驕傲地對(duì)老伴兒說(shuō)。腳下，是他和村民們從2015年開(kāi)始種下的8000多畝油松、側(cè)柏，如今已經(jīng)蔚然成林。
這片林子，是慶陽(yáng)市“再造一個(gè)子午嶺”工程中造林的一部分。為保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，2013年至2020年，“再造一個(gè)子午嶺”工程累計(jì)完成造林730.85萬(wàn)畝。
造林——
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、造林大戶積極性
慶陽(yáng)境內(nèi)曾經(jīng)溝壑縱橫，植被覆蓋度低、水土流失嚴(yán)重。地跨陜西、甘肅兩省的子午嶺，是黃土高原上保存較好的一塊天然植被區(qū)，其甘肅段位于慶陽(yáng)市東部。子午嶺林區(qū)是黃土高原中部面積最大、保存最為完整的落葉闊葉天然次生林，涵養(yǎng)著慶陽(yáng)的水源。
2013年，慶陽(yáng)啟動(dòng)實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”工程，規(guī)劃每年利用宜林荒山造林100萬(wàn)畝以上。慶陽(yáng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于充分利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)加快綠化步伐的意見(jiàn)》等，市財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持林木種苗產(chǎn)業(yè)。依據(jù)各區(qū)縣自然地理?xiàng)l件差異，慶陽(yáng)因地制宜確定造林方案——北部丘陵溝壑區(qū)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林；中部及西南部殘塬溝壑區(qū)，在塬邊溝頭、荒溝荒坡、油區(qū)礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)造水土保持林；東部子午嶺林緣區(qū)以種苗培育為主，加大特色苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種培育力度。
正是在這一年，陜西吳起縣人李文軍，開(kāi)始在華池縣種樹(shù)。
“我一個(gè)做苗木生意的遠(yuǎn)房親戚是華池人。2013年，華池樹(shù)苗滯銷——30厘米高的油松苗子，2毛錢一棵都賣不出去，他恓惶得很。”李文軍說(shuō)。當(dāng)時(shí)，想著老家的山頭早在2006年就已綠化完畢，隔壁的華池縣還有不少荒山，正好手上也有些錢，他萌生了植樹(shù)造林的念頭。
“我盤算，一是能解決苗木滯銷問(wèn)題，二是成林了還能賺點(diǎn)錢?！崩钗能娀貞?。那一年，他在華池縣山莊鄉(xiāng)雷圪撈村流轉(zhuǎn)宜林荒地，開(kāi)始雇人種樹(shù)。原本光禿禿的荒山開(kāi)始披上綠裝。
有了“再造一個(gè)子午嶺”工程的相關(guān)政策支持，李文軍更添干勁。2014年，他成立了華池縣濟(jì)叢苗木繁育農(nóng)民專業(yè)合作社。
“再造一個(gè)子午嶺”工程實(shí)施期間，慶陽(yáng)市共培育造林大戶159戶，李文軍就是其中之一。此外，慶陽(yáng)市還引進(jìn)造林綠化企業(yè)76家，成立林業(yè)專業(yè)合作社134個(gè)，鼓勵(lì)27.3萬(wàn)農(nóng)戶參與自主造林，累計(jì)完成造林綠化164.97萬(wàn)畝。截至2020年底，慶陽(yáng)市累計(jì)完成造林730.85萬(wàn)畝。其中，308.34萬(wàn)畝是向國(guó)家、省級(jí)主管部門爭(zhēng)取的三北、天保、退耕還林、造林補(bǔ)助等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；此外，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)列支專項(xiàng)資金5.75億元，完成造林257.54萬(wàn)畝。
慶城縣桐川鎮(zhèn)金家川村。左 濤攝
護(hù)林——
組建專門護(hù)林隊(duì)伍，定期開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)
樹(shù)種下去，好好管護(hù)才能成林。
為保證林木成活率，當(dāng)?shù)匾恍┰炝猪?xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，有技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)、跟班作業(yè)。從2015年開(kāi)始，慶陽(yáng)對(duì)林木生長(zhǎng)狀況和生態(tài)系統(tǒng)變化情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估工程建設(shè)成效，確保資金、項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
為了看護(hù)林地，李文軍經(jīng)常在山林里穿梭。2015年左右，樹(shù)林中“地老鼠”泛濫。“這種老鼠?？袠?shù)根，造成樹(shù)木枯死?！崩钗能娬f(shuō)。為滅鼠患，他多次到西安、隴南等地請(qǐng)教林業(yè)專家、求購(gòu)滅鼠藥物。
如今，慶陽(yáng)市已組建起遍布鄉(xiāng)村的專職護(hù)林員隊(duì)伍。在華池西邊的慶城縣，縣林草局共聘用了1208名護(hù)林員。驛馬鎮(zhèn)儒林社區(qū)脫貧戶郭占偉就是其中之一。
今年50歲的郭占偉，兩年前被聘為村里的專職護(hù)林員。“干護(hù)林員，面臨的最大壓力是防火?！惫紓ジ嬖V記者。當(dāng)?shù)匾环矫婕訌?qiáng)防火教育，一方面設(shè)置卡點(diǎn)禁帶火種上山。與此同時(shí)，慶陽(yáng)將森林防火工作納入全市安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容同部署同考核，壓實(shí)各層級(jí)責(zé)任。
過(guò)去，養(yǎng)殖業(yè)是慶陽(yáng)貧困戶脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了保護(hù)和培育林草植被，2017年，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《慶陽(yáng)市禁牧條例》，明確在劃定的禁牧區(qū)域內(nèi)禁止放養(yǎng)羊、牛、驢、馬等草食動(dòng)物，鼓勵(lì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。在林草部門禁牧執(zhí)法人員幫助下，這些年，在林地內(nèi)放牧的情況越來(lái)越少，林木得到了較好保護(hù)。
轉(zhuǎn)變——
水土保持能力大幅提高，群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)
春日里，在華池縣悅樂(lè)鎮(zhèn)杜河村自主造林示范點(diǎn)，造林大戶馬建龍正沿著林地轉(zhuǎn)悠。從2014年開(kāi)始，他雇人在老家栽下近400萬(wàn)棵油松樹(shù)，目前成活率達(dá)80%以上。
“原來(lái)全是荒山，除了夏天長(zhǎng)點(diǎn)草，其他時(shí)候土層都裸露在外面。”馬建龍說(shuō)，他小時(shí)候，家里飲水要駕驢車從溝底拉；遇到旱季，山泉經(jīng)常斷流，村民要排隊(duì)舀泥水回家沉淀，“造林之后，不僅山泉常年有水，而且打井到50多米深就出水，以前打到七八十米也不一定有水。”
李文軍的家鄉(xiāng)、毛烏素沙漠南緣的陜西吳起縣，曾是延安市水土流失最嚴(yán)重的縣之一。1998年，吳起縣在全國(guó)率先實(shí)施封山禁牧、退耕還林，大力開(kāi)展荒山綠化、植樹(shù)造林?！熬G化之后，風(fēng)沙小了，氣候也濕潤(rùn)了?！彼f(shuō)。
在慶陽(yáng)，種樹(shù)的好處早已顯現(xiàn)——
上世紀(jì)80年代，慶陽(yáng)市每年流入黃河的泥沙量高達(dá)1.684億噸，占入黃泥沙總量的1/10、占全省入黃泥沙量的1/3。
“近年來(lái)，慶陽(yáng)水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈現(xiàn)雙減趨勢(shì)，年均減少入黃泥沙6900多萬(wàn)噸，保護(hù)塬面1543平方公里?！睉c陽(yáng)市林草局局長(zhǎng)閆煥智說(shuō)。如今，原本貧瘠的黃土塬已經(jīng)換上綠裝，水土保持能力大幅提高。
慶城縣驛馬鎮(zhèn)龔家塬造林點(diǎn)。資料圖片
增收——
農(nóng)民參與造林護(hù)林獲得務(wù)工收入，育苗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)
截至目前，慶陽(yáng)市已為造林大戶發(fā)放3.12億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
造林大戶增收，村民也增收?！肮腿酥矘?shù)，一天工錢120元起步，最高的150元?！崩钗能娬f(shuō)。他在流轉(zhuǎn)荒地之初，還與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，約定林地將來(lái)獲得收益時(shí)，雙方按比例分紅。李文軍說(shuō)：“林地就是一座綠色大銀行！”護(hù)林員的工作，也給郭占偉帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收入：一周巡護(hù)5趟，一年8000元補(bǔ)助。
受益于“再造一個(gè)子午嶺”工程，慶陽(yáng)苗木產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。6年前，寧縣前渠村黨支部書記馬寧源帶頭成立寧縣盤克鎮(zhèn)綠園種植農(nóng)民專業(yè)合作社，建成特色苗木培育基地。2020年，合作社分紅16.35萬(wàn)元、務(wù)工費(fèi)支出108萬(wàn)元，帶動(dòng)106戶當(dāng)時(shí)的建檔立卡戶參與到苗木產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。近年來(lái)，慶陽(yáng)市建成家庭林場(chǎng)87個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)到6.16億元以上。
在鎮(zhèn)原縣新城鎮(zhèn)潘楊澗林場(chǎng)，2013年，場(chǎng)長(zhǎng)賀廣榮就開(kāi)始探索在林中養(yǎng)雞，目前存欄量已達(dá)3萬(wàn)多只?！傲謭?chǎng)內(nèi)有草本、木本植物上百種，包括甘草、麻黃等中藥材，養(yǎng)雞不僅能有效防治害蟲，產(chǎn)生的糞便還可以為樹(shù)木生長(zhǎng)提供肥料?，F(xiàn)在，種植、養(yǎng)殖加起來(lái)每年銷售額達(dá)200萬(wàn)元左右?！彼f(shuō)。
去年初，慶陽(yáng)市又啟動(dòng)實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和“一村萬(wàn)樹(shù)”工程，計(jì)劃用3年時(shí)間鞏固工程成果，確保成木見(jiàn)林。閆煥智表示，當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，力爭(zhēng)到“十四五”末，全市新增國(guó)土綠化面積200萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)27.27%。
