- 時間：2022-02-11
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- 來源：甘肅日報
甘肅省高級人民法院院長 張海波
2021年的主要工作
2021年，省法院在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會的依法監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，各項工作取得新成效。全省法院受理案件617098件，審（執(zhí)）結(jié)543769件，收結(jié)案達歷年新高，法定審限內(nèi)結(jié)案率99.7％。省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個專門法院受理案件10839件，審（執(zhí)）結(jié)9604件，法定審限內(nèi)結(jié)案率99.57％。
一、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
優(yōu)化營商環(huán)境推出新舉措。創(chuàng)新推出《甘肅法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境考核評價辦法》，開展清理涉企執(zhí)行案件專項行動，建立“法治化營商環(huán)境示范點”，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作提檔升級。全省法院執(zhí)結(jié)涉企案件29183件，實現(xiàn)債權(quán)53.74億元。定西、天水、嘉峪關(guān)等多個中院出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，白銀中院部署“法惠民企”專項行動、武威中院開展“診療式”助企服務(wù)、臨夏中院建立法官聯(lián)系重點項目制度，召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會251場次，走訪企業(yè)1538家，發(fā)布案例228件，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。
服務(wù)科技創(chuàng)新有了新成效。堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件1764件，兩起案例入選全國法院互聯(lián)網(wǎng)及外商投資優(yōu)質(zhì)品牌保護典型案例。蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭在蘭州新區(qū)設(shè)立巡回審判點，助力國家級試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)，與南京大學(xué)、西北師范大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議。開展4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周系列活動，對接行政執(zhí)法部門、高新技術(shù)企業(yè)、重點領(lǐng)域科研機構(gòu)、制種育種行業(yè)，精準服務(wù)重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
風(fēng)險防范化解取得新進展。積極參與高風(fēng)險機構(gòu)風(fēng)險化解工作，2021年以來執(zhí)結(jié)金融借款案件8665件，到位金額33億元；部署推進涉金融不良資產(chǎn)案件專項清理，執(zhí)結(jié)案件227件，到位金額8.62億元。蘭鐵中院執(zhí)結(jié)涉甘肅銀行金融借款合同糾紛案，追回資金4.3億元。妥善審理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件115件，對涉案資金達3.4億元的禾中控股集團非法吸收公眾存款案22名被告人判處相應(yīng)刑罰。完善“司法保障+行業(yè)監(jiān)管”工作機制，堵塞漏洞，防止風(fēng)險外溢。
生態(tài)司法保護展現(xiàn)新作為。深入踐行“兩山”理念，設(shè)立生態(tài)旅游法庭13個、環(huán)境資源巡回審判點8個，審結(jié)環(huán)境資源案件4260件。省法院受邀參加世界環(huán)境司法大會并作專題發(fā)言。堅決扛起黃河上游生態(tài)保護責(zé)任，審結(jié)案件116件，兩起案件入選全國典型案例。林區(qū)、礦區(qū)法院打造“案件+基地”環(huán)境司法保護模式，設(shè)立生態(tài)修復(fù)林基地13個，復(fù)綠面積8600畝。開展“法護長江生態(tài)”“大江大河”司法保護宣傳活動，舉辦中西部環(huán)境司法實務(wù)培訓(xùn)班，隴南中院牽頭舉辦“三省四地”環(huán)境資源審判協(xié)作聯(lián)席會議，打造助力綠色發(fā)展的“法院樣本”。
掃黑除惡斗爭取得新成績。審結(jié)涉黑涉惡案件107件，發(fā)送司法建議90條，依法審結(jié)了省掃黑辦掛牌督辦的魏建武等38人、王澤等54人黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，對全國掃黑辦掛牌督辦的榮一鍵涉黑案依法再審，判處死刑，一批黑惡犯罪分子受到法律嚴懲。全省法院28個集體51名個人獲得全國、全省表彰獎勵，省法院掃黑辦被表彰為全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。
法治文化研究作出新貢獻。以法治思維和法治方式鑄牢中華民族共同體意識，成功承辦第三屆中華司法研究高峰論壇暨法治文化與司法實踐研討會，更名成立“中華司法研究會中華民族共同體法治文化研究專業(yè)委員會”“中國法院中華民族共同體法治文化陳列館”，努力把省法官學(xué)院打造成中華民族共同體法治文化“四個基地”，搭建傳承弘揚民族共同體意識新平臺。
二、堅持全面依法履職，推動建設(shè)更高水平的平安甘肅、法治甘肅
依法懲治刑事犯罪。審結(jié)各類刑事案件26763件。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪案件2852件，對泄憤報復(fù)放火危害公共安全的韓恒孝判處死刑。審結(jié)毒品犯罪案件760件，對長期從中緬邊境多次向境內(nèi)販賣毒品50余公斤的馬福勝執(zhí)行死刑。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等犯罪案件299件，對牛向東等重大職務(wù)犯罪分子依法判處刑罰。守護未成年人健康成長，開展“送法進校園”，在人民法庭掛牌設(shè)立少年法庭48個，審結(jié)未成年人犯罪案件318件，讓失足少年重歸正途。堅持罪刑法定、疑罪從無等原則，對胡桂芳、張文俊等43名刑事公訴、自訴案件被告人依法宣告無罪。審結(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3589件，促進罪犯改過自新。
妥善審理民商事案件。審結(jié)案件344892件。提出的將公告送達期限縮短為30日的議案被2021年新修訂的民事訴訟法采納，為法律修改作出了貢獻。制定鄉(xiāng)村振興司法保障意見，審結(jié)“涉農(nóng)”糾紛案件3038件；省法院為臨夏縣8個幫扶村籌集資金400多萬元，發(fā)放“天平助學(xué)金”53.5萬元。妥善審理婚姻家庭等糾紛案件52887件，發(fā)出人身保護令74份，隴西、景泰、禮縣等法院成立家事審判中心，加大對婦女、兒童、老人合法權(quán)益保護力度，全省法院2個集體、5名個人被表彰為全國維護婦女兒童權(quán)益先進。審結(jié)合同糾紛案件201162件，平等保護市場主體合法權(quán)益。受理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算案件208件，甘肅中瑞鋁業(yè)、金塔萬晟光電、永登錦龍公司等一批有發(fā)展前景的企業(yè)通過破產(chǎn)重整走出困境。
實質(zhì)化解行政爭議。審結(jié)行政案件6863件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達90％以上。積極服務(wù)“放管服”改革，審結(jié)行政許可、行政登記等糾紛案件727件。加強府院聯(lián)動，全省法院發(fā)送司法建議26份，召開行政執(zhí)法座談會142場次，白銀中院“兩函一建議”制度實現(xiàn)了司法與行政良性互動。堅持規(guī)范公權(quán)、救濟私權(quán)，審結(jié)國家賠償案件468件。
全面提升執(zhí)行質(zhì)效。執(zhí)結(jié)案件156455件，到位金額152.7億元，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為97.45％。發(fā)布失信被執(zhí)行人名單5.4萬余例，對11.7萬余名被執(zhí)行人限制高消費，對32名拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人判處刑罰。開展“我為群眾辦實事——高效為民執(zhí)行專項行動”，執(zhí)結(jié)涉民生、涉小微企業(yè)等案件39932件，到位金額38.86億元。開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治，出臺規(guī)范財產(chǎn)保全、執(zhí)行信訪案件辦理流程等意見，工作規(guī)范化水平進一步提升。
三、持續(xù)深化司法改革，不斷提升司法公信力
深化司法責(zé)任制綜合配套改革。積極破解人案矛盾，推動高、中級法院員額向基層下沉、基層法院員額橫向動態(tài)調(diào)整，為案多人少的基層法院增加員額75名，新招錄人員294名。在省人大常委會的關(guān)心支持下，在全國率先將法院警務(wù)輔助人員納入《甘肅省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》統(tǒng)一保障，受到最高人民法院充分肯定；爭取“兩庭”項目20個、資金1.09億元，基層辦案保障進一步加強。
健全審判權(quán)制約監(jiān)督機制。出臺規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使、離職人員管理等制度，健全審判權(quán)責(zé)清單、“四類案件”識別監(jiān)管機制，推出監(jiān)督合議庭“十五步工作法”，讓放權(quán)更有序、監(jiān)督更有效。張掖中院“4321”監(jiān)督機制、平?jīng)鲋性骸昂献h庭+臨時黨小組”、酒泉中院成立全市法院評查委員會等做法激發(fā)出新效能。嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，“一把手”督“一把手”落實“三個規(guī)定”的做法被全國教整辦轉(zhuǎn)發(fā)。
加強司法服務(wù)體系建設(shè)。出臺“一窗通辦”等規(guī)定，建成“12368訴訟服務(wù)熱線全省集約中心”，與多部門建立“點對點”訴調(diào)對接機制，推動人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，全省有107個調(diào)解組織、492名調(diào)解員入駐“點對點”合作單位，人民法院調(diào)解平臺入駐基層組織1477個，訴前調(diào)解案件88534件。各地法院積極推進實踐創(chuàng)新，張掖法院建立“一庭三所+”聯(lián)動解紛機制、嘉峪關(guān)法院以“無訴”助力“善治”、慶陽法院設(shè)立“法院+工會”勞動爭議對接中心、甘南法院設(shè)立審務(wù)工作站及網(wǎng)格法官等做法為當事人提供了多元可選、便捷高效的司法服務(wù)，定西法院訴前司法確認機制榮獲“首屆人民法院改革創(chuàng)新獎”。
加大智慧法院建設(shè)應(yīng)用力度。云平臺及智慧法院3.0版項目全面建成，網(wǎng)上立案60428件，跨域立案5461件，網(wǎng)上保全4533件，網(wǎng)上鑒定7273件，云開庭1340場次。甘肅智慧法院建設(shè)及應(yīng)用水平躍升至全國第8位，邁入全國法院第一方陣。
四、扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓，努力鍛造過硬法院隊伍
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。制定25項推進計劃，開展慶祝建黨百年“10個一”系列活動，廣大干警受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮。各院創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，蘭州中院開展“固魂鑄劍”行動。切實把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為黨建工作成效和“我為群眾辦實事”的生動實踐，首次召開全省法院黨建工作推進會，省法院和金昌中院黨建工作被評為全國法院黨建工作優(yōu)秀案例；省法院創(chuàng)新推出便民利民措施228條，為群眾幫辦實事991件，全省法院為1400余名農(nóng)民工追回勞動報酬3341萬元，為困難當事人發(fā)放司法救助金1187萬元，減、緩、免訴訟費2075萬元，讓新時代司法更有力量、更有溫度。積極參與化解歷史遺留“登記難”問題，化解案件271件，對1066套涉案房屋依法解除抵押和查封，用法治守護百姓安居。
全力推進隊伍教育整頓。堅持刀刃向內(nèi)、開門整頓，壓茬推進兩批隊伍教育整頓。緊盯“6+1+4”頑瘴痼疾，對“六類”重點案件深度評查，對1990年以來的“減假暫”案件全面復(fù)查，對年底不立案問題專項整治，對政令不暢、機關(guān)作風(fēng)頑疾等集中開展4個專項行動，對干警經(jīng)商辦企業(yè)、離任人員違規(guī)擔任律師等篩查對比，對自查問題、舉報線索和涉法涉訴信訪案件全面核查評查，化解重點信訪案件627件，整改問題案件95件，整治頑瘴痼疾8486個，給予黨紀政務(wù)重處分40人，移送司法機關(guān)9人。省法院出臺制度69項，以制度固化經(jīng)驗、破解難題。
大力加強司法能力建設(shè)。舉辦培訓(xùn)班26期培訓(xùn)干警2600余人，參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)1.6萬人次，1名同志被評選為全國審判業(yè)務(wù)專家，2場庭審、14篇優(yōu)秀論文和裁判文書在全國獲獎。開展“新時代踐行馬錫五審判方式先進法庭”品牌創(chuàng)建活動，讓馬錫五審判方式在新時代煥發(fā)新的生機和活力。
始終堅持全面從嚴治院。壓實從嚴治黨主體責(zé)任，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督，全力配合省委第五巡視組對省法院黨組開展巡視，對2個中院、21個基層法院開展司法巡察，對43個法院開展內(nèi)部審計，受到最高人民法院充分肯定。壓緊黨風(fēng)廉政建設(shè)“六級責(zé)任”，常態(tài)化推行“八個一”提醒監(jiān)督，日常監(jiān)督進一步深化拓展。全省法院140名個人、86個集體受到省部級以上表彰表揚，5名干警入選全國、全省“新時代雙百政法英?！保》ㄔ喊嘧舆B續(xù)13年被省委考核為優(yōu)秀。
自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督。辦理人大代表意見建議245條、關(guān)注案件9件，辦結(jié)政協(xié)委員提案2件，向省人大常委會專題報告了全面深化司法改革加強審判權(quán)執(zhí)行權(quán)監(jiān)督工作情況，書面報告了代表意見辦理情況，在全國高院首家建立“代表委員之家”。
2022年工作總體思路及主要任務(wù)
2022年全省法院工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實習(xí)近平總書記對政法工作重要指示，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、政法工作會議精神，緊緊圍繞保持“平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境”，堅守初心使命，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，為奮力推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階提供有力司法服務(wù)和保障。重點做好以下工作：
以更高站位把牢正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想、政治、行動自覺。
以更大作為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動，找準司法切入點、結(jié)合點，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中出實招、見成效。
以更高水平推進平安甘肅、法治甘肅建設(shè)。貫徹總體國家安全觀，推動掃黑除惡常治長效，著眼常態(tài)化疫情防控下各類矛盾糾紛化解，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以更高標準滿足群眾高品質(zhì)司法需求。有序推進四級法院審級職能定位改革，堅定不移深化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，舉辦新時代踐行馬錫五審判方式理論研討會，推動新時代馬錫五審判方式作為甘肅司法品牌走向全國。
以更實舉措鍛造過硬法院隊伍。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化推進隊伍教育整頓，抓好省委巡視反饋意見整改落實，讓人民群眾深切感受到法院隊伍的新氣象、新作為。
