- 時(shí)間：2022-01-24
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- 來源：甘肅日報(bào)
甘肅省省長 任振鶴
任振鶴作政府工作報(bào)告。
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面完成省十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
一年來，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，主要指標(biāo)邁上臺階。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量。制定加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、改善營商環(huán)境、招商引資突破等政策措施，完善激勵考核機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)。兩大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，達(dá)到10243億元；一般公共預(yù)算收入過千億，達(dá)到1001.8億元。其他指標(biāo)均好于預(yù)期，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%；固定資產(chǎn)投資增長11.1%；社會消費(fèi)品零售總額4037.1億元，增長11.1%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36190元和11400元。省屬國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、利潤總額分別增長33.9%、12.6%、108.2%，創(chuàng)歷史最好水平。糧食總產(chǎn)量達(dá)到246.3億斤、增長2.43%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動，制定“1+N+X”政策體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)180個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，酒鋼集團(tuán)鋅鋁鎂產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)我國在高耐蝕領(lǐng)域產(chǎn)品零的突破。實(shí)施“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，完成投資125億元。23家企業(yè)入圍國家級綠色工廠。建成投產(chǎn)邵寨、赤城煤礦，新增煤炭產(chǎn)能800萬噸。隴東油區(qū)油氣當(dāng)量首次突破1000萬噸，建成國內(nèi)首個(gè)百萬噸級頁巖油開發(fā)示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。裝機(jī)1285萬千瓦新能源項(xiàng)目集中開工，新增并網(wǎng)裝機(jī)740萬千瓦，建設(shè)規(guī)模達(dá)到3355萬千瓦，酒泉建成全國首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。“酒湖特高壓”配套常樂電廠二期200萬千瓦項(xiàng)目加快建設(shè)?！半]電入魯”工程4×100萬千瓦配套調(diào)峰項(xiàng)目開工建設(shè)。新能源發(fā)電量達(dá)到446億千瓦時(shí)、增長15.6%。開工建設(shè)寶武碳業(yè)10萬噸負(fù)極材料、海亮集團(tuán)15萬噸高性能銅箔材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建成年產(chǎn)20億劑重組新冠疫苗生產(chǎn)線。獲批建設(shè)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的27%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長18.8%、38.2%、15.8%。科技創(chuàng)新加速提效。新增高新技術(shù)企業(yè)142戶，認(rèn)定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)234戶，新認(rèn)定國家級“專精特新”小巨人企業(yè)12戶、省級55戶，高技術(shù)制造業(yè)投資增長39.7%。組建7家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。建成西北首家省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。10項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。發(fā)明專利授權(quán)量增長60.96%。天水、蘭州新區(qū)入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。4名科學(xué)家當(dāng)選兩院院士。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。組織2次重大項(xiàng)目集中開工，新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目1075個(gè)。208個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資2059億元。蘭州至合作鐵路全線建設(shè)。酒額鐵路酒泉至東風(fēng)段建成通車。白銀通用機(jī)場投入運(yùn)行。建成高速（一級）公路675公里，新增環(huán)縣、秦安、華亭、肅南4個(gè)縣市通高速。啟動建設(shè)8個(gè)高速公路“開口子”工程。建成自然村（組）通硬化路1.08萬公里。引洮主體工程全線通水。完成144處農(nóng)村水源保障工程。新建改造配農(nóng)網(wǎng)線路1.9萬公里。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市州主城區(qū)深度覆蓋和縣城全覆蓋。社會消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。組織各類促銷活動2000多場次，網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商、無接觸配送廣泛開展?？爝f處理量突破12億件，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長24.8%。新增11個(gè)國家4A級旅游景區(qū)。接待國內(nèi)外游客2.76億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1842億元，分別增長29.7%和26.6%。
一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。脫貧成果鞏固拓展。落實(shí)“四個(gè)不摘”，有效銜接政策體系和工作機(jī)制，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對監(jiān)測對象全部落實(shí)幫扶措施。2259家扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬個(gè)。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國家通報(bào)表揚(yáng)。天津、山東和中央定點(diǎn)幫扶單位援助財(cái)政資金38.4億元，消費(fèi)幫扶57.7億元。鄉(xiāng)村振興勢頭良好。啟動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地786個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)大縣14個(gè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)139家。6個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園得到國家認(rèn)定。啟動創(chuàng)建61個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。獲批國家首個(gè)全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)。制定種業(yè)振興實(shí)施方案，玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種產(chǎn)量分別增長6%、18.2%、8.2%。啟動“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，編制完成2321個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。實(shí)施“萬企興萬村”甘肅行動，舉辦“民企武威行”“光彩會寧行”活動。全國村莊清潔行動現(xiàn)場會、農(nóng)村廁所革命西部片區(qū)座談會分別在甘南、蘭州召開。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。完成省市縣三級國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施蘭州經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，增幅居國家級新區(qū)前列。出臺支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策措施。蘭西城市群、關(guān)中平原城市群共建力度持續(xù)加大?？h域經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。引導(dǎo)86個(gè)縣市區(qū)按城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能5種類型，走差異化、特色化發(fā)展路子。新引進(jìn)企業(yè)繳納增值稅省市級分成全部留給縣級，下放國有未利用地和土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)限，開展建設(shè)用地縣級直報(bào)試點(diǎn)，各地比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的氛圍日益濃厚。
一年來，我們守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，美麗甘肅建設(shè)邁出新步伐。黃河國家戰(zhàn)略全面實(shí)施。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”規(guī)劃體系基本構(gòu)建完成。黃河首曲濕地保護(hù)修復(fù)和退化草原治理改良、隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失治理等一批重大帶動性項(xiàng)目啟動實(shí)施。若爾蓋國家公園等保護(hù)治理重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。與四川簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，與陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古簽訂河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議。實(shí)施“黃河清廢”行動。開展黃河流域入河排污口治理。對359處違法違規(guī)岸線進(jìn)行綜合整治。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地實(shí)施。祁連山生態(tài)保護(hù)由集中整改向常態(tài)化機(jī)制化轉(zhuǎn)變，國家公園體制試點(diǎn)基本完成。大熊貓國家公園正式設(shè)立。生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)?！疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建成投用。河湖長制、林長制全面實(shí)施。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。生態(tài)環(huán)境大排查大整治發(fā)現(xiàn)問題4723個(gè)，整改完成率96.8%。完成營造林343.5萬畝、沙化土地治理212.2萬畝、草地改良411萬畝。PM2.5平均濃度下降11.5%，74個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率95.9%，土壤環(huán)境安全總體可控?！半p碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制，推進(jìn)碳排放數(shù)據(jù)核算，對7大行業(yè)重點(diǎn)控排單位開展碳排放核查。首批19家電力企業(yè)納入全國碳市場交易，張掖、平?jīng)鲞~出實(shí)質(zhì)性步伐。能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。呵護(hù)綠水青山、建設(shè)秀美山川、推動綠色發(fā)展，成為全省人民的普遍共識和自覺追求。
一年來，我們創(chuàng)新機(jī)制、做實(shí)平臺，改革開放全面深化。積極融入新發(fā)展格局，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對外開放，更大程度釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國企改革三年行動超進(jìn)度完成任務(wù)。開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動。取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)91項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)。在蘭州新區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、玉門市開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。蘭州銀行登陸深市主板，金徽礦業(yè)通過IPO審核。電價(jià)改革降低企業(yè)用電成本近45億元。市場活力有效激發(fā)。開展“千企調(diào)研紓困”行動，著力化解涉企歷史遺留問題，為中小微企業(yè)清收欠款1.53億元。新增減稅降費(fèi)105億元左右、中小微企業(yè)貸款721.25億元，落實(shí)銀稅互動貸929億元。民間投資增長16.1%。新設(shè)市場主體30.98萬戶，日均新設(shè)849戶，總量突破200萬戶、達(dá)到203.27萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)312戶，中小企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率51.4%。數(shù)字政府加快建設(shè)。成立省大數(shù)據(jù)管理局和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建“12345+N”數(shù)字政府應(yīng)用體系，建成數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心。省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，省級86.8%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。開放格局不斷拓展。線上線下舉辦蘭洽會、文博會、中國-中亞合作論壇、公祭伏羲大典活動。開行中歐班列義烏-蘭州-莫斯科、武威-第比利斯新線路，發(fā)運(yùn)國際貨運(yùn)班列498列1.71萬車。新建“海外倉”6個(gè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額491億元、增長28.4%，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長38%。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值增長1.4倍?？缇畴娚探灰最~8.6億元，增長1.14倍。省外招商引資項(xiàng)目到位資金3510億元、增長17%，新引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目23個(gè)。蘭州陸港與連云港港口集團(tuán)達(dá)成共建共用無水港、促進(jìn)通關(guān)一體化合作協(xié)議。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出3206.1億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。10件為民實(shí)事全部辦結(jié)，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動深入開展。就業(yè)和社會保障提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.25萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)101.04萬人次。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力528萬人，其中脫貧勞動力199.1萬人。1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月113元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均7476元和4788元。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院和門診費(fèi)用直接結(jié)算。建成100個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。建成退役軍人法律服務(wù)站（點(diǎn)）1382個(gè)。解決3.86萬名退役軍人社保接續(xù)問題。改造老舊小區(qū)2126個(gè)，惠及居民17.7萬戶。開工建設(shè)各類保障性住房9280套?；鈬型恋厣弦咽鄢擎?zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題66.68萬套。化解信訪積案2959件。舟曲地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷850戶3495人入住蘭州新區(qū)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。6209個(gè)“能力提升”項(xiàng)目改善2886所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、惠及156萬名學(xué)生。建成農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍972套、食堂1171個(gè)，增補(bǔ)義務(wù)教育學(xué)位2.6萬個(gè)。對4956名升入普通高校的城鄉(xiāng)一二類低保家庭子女給予入學(xué)資助4605.8萬元?！半p減”政策有效落實(shí)。高考綜合改革啟動實(shí)施。新增職業(yè)教育本科院校2所、國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)61個(gè)。建成省中心醫(yī)院和縣域5類急危重癥救治醫(yī)學(xué)中心。改建15個(gè)市級重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域、30個(gè)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病病區(qū)。完成20.78萬名婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。推出《八步沙》《南梁頌》《浴血誓言》《大禹治水》等文藝精品。慶陽南佐遺址、張家川圪垯川遺址、天祝吐谷渾王族墓葬群入選“考古中國”重大項(xiàng)目。體育館（全民健身中心）實(shí)現(xiàn)市級全覆蓋。我省運(yùn)動健兒在第十四屆全運(yùn)會上取得運(yùn)動成績和精神文明“雙豐收”。社會治理持續(xù)深化?！笆嘲哺拭C”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開展，生產(chǎn)安全事故主要指標(biāo)全面下降。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有力有序，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。打掉黑惡組織31個(gè)，刑事發(fā)案降至近12年最低，命案積案下降率居全國首位。酒泉榮獲“平安中國建設(shè)示范市”。啟動實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，民族團(tuán)結(jié)鞏固加強(qiáng)。開展新型宗教場所建設(shè)試點(diǎn)，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。國防動員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)得到加強(qiáng)。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強(qiáng)化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、港澳、信訪、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、參事、文史研究、檔案、僑務(wù)、社科、供銷等工作取得新進(jìn)展。
全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，完成22個(gè)國際航班5000余名入境人員留觀救治任務(wù)。中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)中發(fā)揮積極作用，向“一帶一路”沿線國家捐贈1.5萬劑“甘肅方劑”。面對10月中旬突如其來的疫情，全省上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，眾志成城、齊心抗疫，“快、準(zhǔn)、狠”阻斷疫情傳播鏈，在一個(gè)潛伏期內(nèi)控制住疫情，41天實(shí)現(xiàn)本土確診病例救治清零，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，從百年黨史中汲取智慧力量，著力推進(jìn)法治政府、誠信政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納“金點(diǎn)子”、好建議，辦理省人大代表意見建議596件、政協(xié)提案583件，提請省人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)42件。修訂和出臺省政府規(guī)章5部。啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。推行行政柔性執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)四級行政規(guī)范性文件查詢和監(jiān)管全覆蓋?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，有效履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整改中央巡視反饋問題。各級各部門加大向上匯報(bào)銜接，多方爭取國家部委和中央企業(yè)對甘支持。新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付114.3億元、中央預(yù)算內(nèi)投資20.1億元、地方政府專項(xiàng)債券額度60億元。爭取困難群眾救助補(bǔ)助資金104.6億元，居全國第2位。央企助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目開工80個(gè)，到位資金570多億元。新組建甘肅省天然氣管網(wǎng)有限公司。蘭州納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲批實(shí)施。蘭州、張掖、酒泉列入國家級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。平?jīng)霁@批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點(diǎn)。
各位代表！去年我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但實(shí)際發(fā)展成效好于預(yù)期。全省發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績、每一個(gè)進(jìn)步，都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神定向領(lǐng)航，得益于省委帶領(lǐng)全省干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向傾情幫扶我省的東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)單位，向無私支持我省抗擊疫情的各方援助者，向關(guān)心甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
行之愈篤，知之益明。一年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)處處與黨中央保持高度一致，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行；必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多干強(qiáng)動能、植綠色的事，多干補(bǔ)短板、惠民生的事，一心一意推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)定信心、破解難題、苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既轉(zhuǎn)又趕、既好又快；必須堅(jiān)持一切為了人民，勇于向“急難愁盼”問題較真，敢于向歷史遺留問題叫板，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動仗，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍是甘肅最大實(shí)際。當(dāng)前，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段；市場主體總量偏少、體量偏小，市場體系還不完善；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；公共服務(wù)均等化和民生保障、社會治理還有不少短板；金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平仍有不足，等等。我們一定盡心竭力改進(jìn)工作，在解決問題中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，意義特殊而重要。從全局大勢看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情仍是最大不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面不會改變，我省正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的交匯疊加期，生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能地位更為重要，資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、初級產(chǎn)品保障的優(yōu)勢潛力更加凸顯。從政策趨勢看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放一系列政策利好，特別是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變、加快油氣資源開發(fā)應(yīng)用等政策取向，為我省補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放大綠色優(yōu)勢、建設(shè)能源強(qiáng)省帶來新的更大機(jī)遇。從發(fā)展態(tài)勢看，經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億臺階，標(biāo)志著我省發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，增長動能更加強(qiáng)勁，市場活力加速釋放，外部預(yù)期持續(xù)向好，進(jìn)入了拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實(shí)干，就一定能交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。
按照省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快改革開放，加快科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。主要污染物排放等指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)。
上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，銜接了“十四五”規(guī)劃和去年發(fā)展情況，充分估計(jì)了各方面機(jī)遇條件和有利因素。我們要在工作中聚力抓好四個(gè)關(guān)鍵：一是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅(jiān)決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行責(zé)任，最大限度挖掘國家政策紅利，以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性，著力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是“進(jìn)”字加力。在工作中審時(shí)度勢、揚(yáng)長補(bǔ)短，充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展，充分利用復(fù)雜環(huán)境的倒逼效應(yīng)加快創(chuàng)新，大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域行動，以充分發(fā)展促進(jìn)平衡發(fā)展，推動各方面工作取得新突破。三是“?！弊滞械?。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，更加注重保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，促進(jìn)公平、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是“干”字提效。勇于解放思想，不斷開闊視野，積極探索實(shí)踐，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場的手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，用創(chuàng)新的精神培植新的優(yōu)勢，在趕超進(jìn)位上邁出更大步伐。
三、2022年工作任務(wù)
今年，政府工作將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面：
（一）聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更大決心加快產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持質(zhì)量并舉、量質(zhì)齊升，有中生新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小中生大做足增量產(chǎn)業(yè)，無中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)。
加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)鏈長制，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，推動石化、有色、鋼鐵、煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目270個(gè)。推進(jìn)隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展，新增煤炭產(chǎn)能1465萬噸，原油產(chǎn)量突破1000萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到5億立方米。持續(xù)推動軍民融合向縱深發(fā)展。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)展壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。建成“十四五”第一批風(fēng)光電項(xiàng)目，啟動建設(shè)“酒湖特高壓”配套風(fēng)電、“隴電入魯”工程及配套風(fēng)光電項(xiàng)目，加快“隴電入浙”“隴電入滬”前期工作。力爭開工建設(shè)玉門昌馬、張掖盤道山等3-4個(gè)抽水蓄能電站。加快德福高檔電解銅箔、東方鈦業(yè)綠色循環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)。推動金昌新能源鋰電、平?jīng)鲋悄芄怆?、張掖智能制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施華天電子多芯片封裝項(xiàng)目，打造天水集成電路封測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成生物制品批簽發(fā)中心，建設(shè)中國生物科技健康產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)碳離子治療系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平辦好藥博會。爭取建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。啟動建設(shè)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造慶陽國家級數(shù)據(jù)中心集群。加快北斗導(dǎo)航分中心建設(shè)。推動互聯(lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。聚焦優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取建設(shè)同位素實(shí)驗(yàn)室、敦煌文物保護(hù)中心等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化與上海張江等東部地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，推動蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目加速落地。實(shí)施高校院所創(chuàng)新能力提升工程，整合重構(gòu)省級科技創(chuàng)新平臺。啟動隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。規(guī)劃建設(shè)“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”。深化科技計(jì)劃管理改革，完善科技成果評價(jià)制度。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加快培育“專精特新”企業(yè)。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（二）突出擴(kuò)投資促消費(fèi)，更強(qiáng)力度釋放內(nèi)需潛力。積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、增后勁。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成中衛(wèi)至蘭州鐵路，新增高鐵里程184公里。加快蘭張三四線中川機(jī)場至武威段、蘭州至合作、天水至隴南鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)西寧至成都甘肅段、平?jīng)鲋翍c陽鐵路，做好蘭張三四線武威至張掖段、定西至平?jīng)鲨F路前期工作。力爭新增高速（一級）公路700公里，建成定西至通渭、青龍橋至文縣等高速公路，開工建設(shè)合作至賽爾龍、蘭州至永靖至臨夏等高速公路。建成華池通用機(jī)場，加快中川國際機(jī)場三期、天水軍民合用機(jī)場遷建和嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，做好臨夏機(jī)場、平?jīng)鰴C(jī)場、武威軍民合用機(jī)場前期工作。
推進(jìn)水利工程建設(shè)。突出“四抓一打通”，用好現(xiàn)有水資源，優(yōu)化水網(wǎng)體系布局。加快引洮二期配套、甘肅中部生態(tài)移民供水、引洮二期莊浪應(yīng)急供水等項(xiàng)目建設(shè)。做好白龍江引水、引大入秦延伸增效、臨夏供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換等工程前期工作。圍繞蘭西城市群、關(guān)中平原城市群、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性水源工程。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽培育建設(shè)區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新建和改造提升一批便民市場、特色街區(qū)、農(nóng)村商貿(mào)中心。開展“樂享消費(fèi)·惠購隴原”活動。構(gòu)建完善電商同城配送體系，實(shí)現(xiàn)具備條件的縣區(qū)子平臺全覆蓋。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)19個(gè)大景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，爭取宕昌官鵝溝、武威銅奔馬景區(qū)、會寧紅軍會師舊址創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新“交通+文化旅游”模式，培育拓展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，更優(yōu)路徑促進(jìn)融合發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建全域聯(lián)動并進(jìn)新格局。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和分層分類社會救助相結(jié)合，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。傾斜支持39個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。落實(shí)津甘、魯甘協(xié)作發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和消費(fèi)協(xié)作，推動“一縣一園”建設(shè)和“百村振興”計(jì)劃。扎實(shí)做好國家考核評估反饋問題整改。做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和進(jìn)出平衡，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝。持續(xù)開展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動。抓好3個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培提升行動，加快培育產(chǎn)值超100億元、50億元、10億元的領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興5大行動，在玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊品種選育上聯(lián)合攻關(guān)、率先突破，支持張掖、酒泉、定西打造國內(nèi)一流的良種繁育基地。深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，編制完成3996個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃，創(chuàng)建50個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個(gè)示范村。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成改廁40萬座。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金作用，形成多元投入格局。扎實(shí)推動“萬企興萬村”甘肅行動。鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動，完善鄉(xiāng)村人才振興激勵機(jī)制。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，打造善治鄉(xiāng)村。
促進(jìn)區(qū)域競相發(fā)展。蘭州經(jīng)濟(jì)圈突出一體化發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)省會行動，重振蘭州制造，拓展城市功能，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級；蘭州新區(qū)立足國家賦予的戰(zhàn)略定位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地；加快蘭州-白銀一體化進(jìn)程，推動白銀構(gòu)建西部重要新材料產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟(jì)圈，支持定西做大做強(qiáng)以馬鈴薯、中醫(yī)藥為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持臨夏建設(shè)旅游休閑基地。河西走廊突出組團(tuán)發(fā)展。圍繞酒泉、嘉峪關(guān)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)省域副中心；支持張掖建設(shè)絲綢之路國際旅游目的地；支持武威打造向西開放國際物流節(jié)點(diǎn)；支持金昌建設(shè)鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。隴東南突出協(xié)同發(fā)展。推動慶陽革命老區(qū)振興發(fā)展；支持天水建設(shè)省域副中心城市；支持平?jīng)龃蛟炷茉椿ず涂叼B(yǎng)基地；支持隴南建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；支持甘南建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)共建蘭西城市群“1+3+10”行動計(jì)劃，深化一體化政策協(xié)同和跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌大中小城市與小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快榆中、敦煌國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，抓好馬鬃山“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)。大力實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)海綿城市、地下管網(wǎng)、污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)1599個(gè)。
強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。按照5種發(fā)展類型，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。堅(jiān)持抓園區(qū)、強(qiáng)縣域，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。建立特色小鎮(zhèn)清單。發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)體系功能。健全農(nóng)村寄遞物流體系。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化縣域發(fā)展考核評價(jià)，市州一季一觀摩、省里一年一結(jié)賬，推動形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。
（四）深化美麗甘肅建設(shè)，更嚴(yán)要求筑牢生態(tài)屏障。踐行“兩山”理念，做好生態(tài)文章，綻放隴原山水好風(fēng)光。
深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)。實(shí)施瑪曲濕地保護(hù)修復(fù)、隴東黃土高原固溝保塬、涇河干流及渭河生態(tài)綜合治理等重大項(xiàng)目。啟動黃河干流甘肅段二期防洪工程。抓好美仁、阿萬倉國家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)洮河、莊浪河、宛川河等生態(tài)脆弱河流修復(fù)治理。開展祖厲河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等防洪工程體系。推進(jìn)黃河流域環(huán)境污染“3+1”綜合治理。全面落實(shí)深度節(jié)水控水行動。與沿黃省份共建生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)中心區(qū)。實(shí)施黃河干流生態(tài)廊道建設(shè)、未利用地生態(tài)治理和土地整治。
持續(xù)厚植生態(tài)底色。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守三條控制線。推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，爭取設(shè)立祁連山國家公園，建立健全祁連山生態(tài)保護(hù)長效監(jiān)管和考核機(jī)制。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，鼓勵社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化落實(shí)河湖長制、林長制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開展秋冬季大氣污染防治和城鄉(xiāng)黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，決不允許“吃祖宗飯、砸子孫碗”的事情發(fā)生。
有序推進(jìn)減排降碳。制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。支持企業(yè)能源替代、降碳減碳，加快資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。爭取國家低碳城市、低碳園區(qū)和低碳鄉(xiāng)村試點(diǎn)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極參與國家碳市場交易。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實(shí)施方案，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（五）圍繞激活發(fā)展動力，更寬視野深化改革開放。拓展改革的廣度深度，持續(xù)抓好“一帶一路”最大機(jī)遇，讓改革開放“關(guān)鍵一招”激活甘肅經(jīng)濟(jì)“一池春水”。
系統(tǒng)集成推進(jìn)改革。保質(zhì)保量完成國企改革三年行動任務(wù)，提高國有企業(yè)活力和效率。深化電力、水資源、天然氣價(jià)格改革。拓展公共資源交易平臺功能，推動林權(quán)、水權(quán)、草原承包經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易。完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。抓好稅收征管改革，健全地方稅體系。促進(jìn)市縣融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。下放城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地審批權(quán)，力爭城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域交易實(shí)現(xiàn)新增長。
強(qiáng)化通道樞紐功能。完善大平臺、大通道、大通關(guān)體系，持續(xù)推進(jìn)蘭州、酒泉國家物流樞紐承載城市建設(shè)，拓展鐵路和航空口岸運(yùn)營能力。開辟國內(nèi)國際貨運(yùn)新航線，擴(kuò)大腹艙載貨業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟(jì)。整合組建港務(wù)集團(tuán)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮港口平臺對開放型經(jīng)濟(jì)支撐作用。加強(qiáng)與義烏、青島、天津等陸港海港合作，開通定點(diǎn)班列。推動落實(shí)蘭州陸港與連云港港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建進(jìn)出口商品中轉(zhuǎn)中心、無水港，力爭把“出?？凇卑岬健凹议T口”。
拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。積極融入RCEP貿(mào)易圈。鼓勵企業(yè)建立海外營銷公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設(shè)施。培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動省屬企業(yè)境外投資和國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目穩(wěn)健實(shí)施。促進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。積極打造蘭州國際班列集結(jié)中心、蘭州中歐回程班列分撥中心。推進(jìn)金昌申建保稅物流中心和保稅混礦試點(diǎn)。爭取設(shè)立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
（六）對標(biāo)市場化法治化國際化，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。直面企業(yè)煩惱，找準(zhǔn)服務(wù)梗阻，堅(jiān)決疏通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，以營商服務(wù)“軟環(huán)境”催化高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。
全方位提升“放管服”水平。推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理，深化投資審批、招投標(biāo)等領(lǐng)域改革，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。緊盯“中西部領(lǐng)先、全國一流”目標(biāo)，加快建設(shè)企業(yè)和群眾滿意的數(shù)字政府。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，著力打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”和“一碼通”特色品牌。啟動數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一屏知全省、一鍵政務(wù)通”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，打造政務(wù)服務(wù)升級版，讓市場主體和廣大群眾享受實(shí)實(shí)在在的數(shù)字紅利。
突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。開展?fàn)I商環(huán)境升級行動，公正公平對待各類企業(yè)，一視同仁落實(shí)惠企政策，讓更多企業(yè)投資甘肅、興業(yè)甘肅、扎根甘肅。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)和助企紓困政策，催生“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)。實(shí)施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，力爭市場主體增長10%以上。完善公共信用信息平臺，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，實(shí)施“信易+”工程。促進(jìn)政銀企互動，構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款投放，促進(jìn)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。著力提高直接融資比例，加快企業(yè)上市步伐。積極用好綠色金融支持工具。重拳整治拖欠中小企業(yè)賬款問題，任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
高效化開展招商引資。集成優(yōu)惠政策，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化專項(xiàng)招商、以商招商，加快引進(jìn)一批頭部企業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開展長三角、珠三角、京津冀招商推介系列活動。支持口岸平臺運(yùn)營企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。高水準(zhǔn)辦好文博會。設(shè)置蘭洽會海外專場，提升節(jié)會國際化水平。辦好外交部甘肅全球推介活動。
（七）緊扣共同富裕要求，更深感情增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕，無論財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實(shí)事只增不減。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項(xiàng)目。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。縱深推動“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程。加強(qiáng)家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等職業(yè)技能培訓(xùn)，打造甘肅特色勞務(wù)品牌。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人左右。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。
兜牢織密社會保障網(wǎng)。提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推動失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。落實(shí)優(yōu)化生育政策，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。完善保障性住房供應(yīng)體系，調(diào)整優(yōu)化公積金提取使用政策。新開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)6.89萬套，建設(shè)保障性住房1萬套。持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。統(tǒng)籌煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，做好糧油肉蛋奶大宗農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。
辦好人民滿意的教育。提高普惠性幼兒園覆蓋率。改善提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施“優(yōu)教行動”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好縣域普通高中。鞏固擴(kuò)大“雙減”成效。抓好高考綜合改革方案落實(shí)。加快“技能甘肅”建設(shè)，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。爭取設(shè)立國家新時(shí)代振興中西部高等教育改革先行區(qū)，實(shí)施省屬高校國家“一流學(xué)科”突破工程。加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程。
著力推進(jìn)健康甘肅建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化基層基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能。加快中醫(yī)藥“三大中心”和特色優(yōu)勢專科建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、蘭大二院和省人民醫(yī)院重大疫情救治基地、蘭州新區(qū)國家傳染病防治基地建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
提升文化體育軟實(shí)力。堅(jiān)持文化強(qiáng)省，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。實(shí)施中華文明探源工程和“考古中國”等重大項(xiàng)目。推進(jìn)敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地建設(shè)。抓好長城、長征、黃河等國家文化公園甘肅段建設(shè)，爭取創(chuàng)建臨夏世界地質(zhì)公園。實(shí)施河西走廊國家文化遺產(chǎn)線路保護(hù)利用行動計(jì)劃。加快建設(shè)大地灣國家考古遺址公園。打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)。建成開放簡牘博物館，實(shí)施省博物館擴(kuò)建、革命軍事館、涼州會盟紀(jì)念地、莫高窟數(shù)字展示中心二期項(xiàng)目。加大扶持力度，鼓勵創(chuàng)作文藝精品。倡導(dǎo)勤學(xué)善讀，建設(shè)“書香隴原”。推進(jìn)科技館等科普基地建設(shè)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，辦好省運(yùn)會、殘運(yùn)會、民族運(yùn)動會。強(qiáng)化體育賽事安全監(jiān)管，確保賽事活動健康發(fā)展。
今年，繼續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”問題，辦好10件民生實(shí)事：一是中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”。在23個(gè)重點(diǎn)幫扶縣中小學(xué)新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套；在義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂549個(gè)；增補(bǔ)14個(gè)市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)；改造中小學(xué)廁所261個(gè)。二是建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。三是開展40萬人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。四是對城鄉(xiāng)一二類低保家庭子女普通高校入學(xué)資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元、?？疲ǜ呗毟邔＃┰盒５囊淮涡匝a(bǔ)助8000元。五是對20萬婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。六是對4000戶地質(zhì)災(zāi)害區(qū)農(nóng)戶實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。七是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平。八是建設(shè)100個(gè)“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”。九是新建1萬公里自然村（組）通硬化路。十是“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程。
（八）樹牢底線思維，更實(shí)舉措統(tǒng)籌發(fā)展安全。全面貫徹總體國家安全觀，下好先手棋，打好主動仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林草原防火工作。推進(jìn)國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展食品藥品安全守護(hù)行動。深化“平安甘肅”建設(shè)，完善社會治安防控體系“六張網(wǎng)”。落實(shí)國防動員體制改革任務(wù)，推進(jìn)國防動員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”新一輪建設(shè)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，持續(xù)提升宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“動態(tài)清零”，落實(shí)“四早”“四集中”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“三公（工）”聯(lián)動，做好常態(tài)化快速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施。深化疫情防控管理平臺應(yīng)用，完善重大疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。抓好新冠疫苗接種工作，堅(jiān)決筑牢人民生命健康安全屏障。
精準(zhǔn)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略投資、生物安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，落實(shí)專項(xiàng)債務(wù)禁止類項(xiàng)目清單，加大債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)市縣風(fēng)險(xiǎn)化解力度。做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警，加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)地方金融組織依法監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。全省政府系統(tǒng)將忠誠履職、盡心盡責(zé)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時(shí)代趕考路。
我們要永葆絕對忠誠。始終做偉大建黨精神的堅(jiān)定弘揚(yáng)者，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，傳承紅色基因，堅(jiān)定歷史自信，擔(dān)當(dāng)歷史使命。始終做“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠擁護(hù)者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)體現(xiàn)到實(shí)際工作中。始終做富民興隴的奮力踐行者，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，心無旁騖謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。
我們要奮力擔(dān)當(dāng)作為。增強(qiáng)只爭朝夕的緊迫感，以食不甘味、寢不安席的高度自覺，起而行之、謀定而動，跳起摘桃、爭先進(jìn)位。鼓足志在必得的精氣神，知重負(fù)重?fù)?dān)責(zé)任，動真碰硬解難題，讓實(shí)干成為鮮明底色。錘煉善作善成的真本領(lǐng)，提高專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤督查問效，下足落實(shí)功夫，努力創(chuàng)造新的一流業(yè)績。
我們要依法履職干事。深入貫徹習(xí)近平法治思想，尊法崇法、學(xué)法用法，落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，扎實(shí)開展“八五”普法教育，讓法治思維貫穿政府工作全過程。依法全面履行政府職能，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，健全守信踐諾機(jī)制，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不斷提升依法行政能力和水平。
我們要嚴(yán)守清廉本色。堅(jiān)持正心明道、懷德自重，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。樹牢正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，著力糾治“四-風(fēng)”頑疾，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。帶頭落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！踏上新征程的甘肅，正處在積厚成勢、追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩、使命如磐。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！
