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甘肅省社會信用條例
  • 時間:2021-12-21
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  • 來源:甘肅日報

(2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)

甘肅省人民代表大會常務委員會公告

(第88號)

《甘肅省社會信用條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年11月26日通過,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。


甘肅省人民代表大會常務委員會        

2021年11月26日               

目錄

第一章 總則

第二章 社會信用信息

第三章 守信激勵和失信懲戒

第四章 信用主體權(quán)益保護

第五章 信用服務行業(yè)發(fā)展

第六章 社會信用環(huán)境建設

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了弘揚社會主義核心價值觀,推進社會信用體系建設,提高社會信用水平,維護信用主體合法權(quán)益,創(chuàng)新社會治理機制,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息記錄、采集、歸集、整理、加工、共享、披露、查詢和使用,守信激勵和失信懲戒,信用主體權(quán)益保護,信用服務行業(yè)發(fā)展,社會信用環(huán)境建設等活動,適用本條例。

本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體),在社會和經(jīng)濟活動中遵循誠信原則,履行相關(guān)法定義務或者約定義務的行為和狀態(tài)。

本條例所稱社會信用信息,是指可用以識別、分析、判斷信用主體履行相關(guān)法定義務或者約定義務的客觀數(shù)據(jù)和資料。

法律、行政法規(guī)對社會信用另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本省推動建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會信用體系,倡導和褒揚誠實守信,依法懲戒和約束失信行為。

第四條 縣級以上人民政府應當將社會信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標責任制考核體系,加強工作機構(gòu)和隊伍建設,保障工作經(jīng)費,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域社會信用體系建設。

縣級以上人民政府應當建立健全社會信用體系建設協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設中的重大問題,加強對社會信用體系建設工作的指導和督促。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會信用工作主管部門,負責本行政區(qū)域社會信用體系建設的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,組織擬訂和實施相關(guān)政策措施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責,做好社會信用體系建設相關(guān)工作。

第六條 社會信用信息的記錄、采集、歸集、整理、加工、共享、披露、查詢和使用等活動,應當遵循合法、正當、客觀、及時、必要、安全的原則,不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。

第七條 省、市(州)信用信息共享平臺是本行政區(qū)域社會信用體系建設的基礎平臺,依法匯集社會信用信息,實現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。

省、市(州)公共信用信息管理機構(gòu),具體負責本級信用信息共享平臺的建設、運行和維護工作,提供社會信用信息的應用和服務。

省、市(州)人民政府發(fā)展改革部門應當加強對公共信用信息管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條 鼓勵和支持社會各方參與社會信用體系建設,增強誠信意識,弘揚誠信文化,積極參與誠信教育和信用監(jiān)督活動,共同提升社會信用水平。

第二章 社會信用信息

第九條 社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織、人民團體以及公共服務企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位,在履行法定職責、提供服務過程中產(chǎn)生和獲取的社會信用信息。

市場信用信息是指信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織等市場信用信息提供單位,在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務或者行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

本條例所稱信用服務機構(gòu),是指依法設立并取得相應資質(zhì),向社會提供信用產(chǎn)品和信用服務,從事征信、信用擔保、信用管理、信用咨詢、信用修復、信用風險控制以及評級評價等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務機構(gòu)。

第十條 公共信用信息實行目錄制管理。目錄分為全國公共信用信息基礎目錄、省公共信用信息補充目錄。

省人民政府發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定會同有關(guān)部門制定省公共信用信息補充目錄,報經(jīng)省人民政府批準后,向社會公布,并實行動態(tài)管理。

編制省公共信用信息補充目錄,應當征求各市(州)人民政府、有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會、法律服務機構(gòu)、專家學者和社會公眾意見。

第十一條 公共信用信息分為基礎信息、失信信息和其他信息。

第十二條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄,及時、準確、完整地歸集本行業(yè)、本領域、本行政區(qū)域信用主體的公共信用信息,并向同級信用信息共享平臺報送。

市(州)信用信息共享平臺應當及時、準確、完整推送公共信用信息至省信用信息共享平臺,省信用信息共享平臺應當按照規(guī)定及時處理,實現(xiàn)全省公共信用信息共享共用。

第十三條 信用主體的下列信息應當作為基礎信息,納入信用主體的信用記錄:

(一)自然人的身份識別信息;

(二)法人和非法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記信息;

(三)行政許可等信息;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當作為基礎信息予以歸集的其他信息。

第十四條 信用主體的下列信息應當作為失信信息,納入信用主體的信用記錄:

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵等信息;

(二)適用一般程序作出的行政處罰信息,但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外;

(三)在接受行政管理和公共服務過程中作出虛假承諾或者不履行承諾的信息;

(四)拒不履行行政決定而被依法行政強制執(zhí)行的信息;

(五)拒不履行生效判決、裁定等法律文書的信息;

(六)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他與信用狀況有關(guān)的失信信息。

記錄失信信息應當以具有法律效力的文書為依據(jù)。

第十五條 信用主體的下列信息應當作為其他信息,納入信用主體信用記錄:

(一)表彰、獎勵等信息;

(二)參加社會公益、志愿服務等信息;

(三)信用評價信息;

(四)信用承諾及履約信息;

(五)國家和本省規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的公共信用信息。

第十六條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織應當依照國家和本省規(guī)定,對屬于主動公開的政府信息的公共信用信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及廣播、電視、報刊等途徑予以公開。

第十七條 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會等可以依法記錄自身業(yè)務活動中產(chǎn)生的市場信用信息,或者根據(jù)管理和服務需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。

鼓勵信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式,向省、市(州)信用信息共享平臺、信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等提供自身市場信用信息,并保證信息合法、真實、準確、完整。

信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等依法依約向信用信息共享平臺提供市場信用信息。

第十八條 市場信用信息提供單位采集自然人信息的,應當經(jīng)本人同意并約定用途,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

市場信用信息提供單位不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息,但是明確告知提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

第十九條 自然人社會信用信息的歸集以居民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識;無居民身份證號碼的,以其他有效身份證件號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。

法人和非法人組織社會信用信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標識。

第二十條 縣級以上人民政府應當加強組織協(xié)調(diào),運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行信用管理,促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展,實現(xiàn)社會信用信息互通共享。

第二十一條 省人民政府應當推動省信用信息共享平臺與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫合作開放,通過信息資源統(tǒng)一共享交換平臺與網(wǎng)上政務服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)以及其他省級業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第二十二條 社會信用信息提供單位應當建立健全社會信用信息審核機制,并對其提供的社會信用信息的合法性、真實性、準確性負責。

省、市(州)信用信息共享平臺應當在收到社會信用信息之日起五個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)核查。不符合要求的,通知提供單位重新提供。

第二十三條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務共享等方式披露。

法律、法規(guī)規(guī)定應當公開的公共信用信息,信用信息共享平臺應當按照規(guī)定向社會公開公示。

自然人的公共信用信息可以通過依法授權(quán)查詢、政務共享的方式披露,不得公開公示,國家另有規(guī)定的除外。

支持市場信用信息采集單位依照法律、法規(guī)或者約定公開其所采集的市場信用信息。

第二十四條 省、市(州)公共信用信息管理機構(gòu)應當通過網(wǎng)站、移動客戶端、線下查詢窗口等渠道,以依法公開、依職權(quán)查詢、實名認證查詢、授權(quán)查詢等方式向社會開放公共信用信息,并建立查詢?nèi)罩尽?/p>

公共信用信息管理機構(gòu)、公共信用信息提供單位應當制定并公布公共信用信息開放查詢服務規(guī)范,向社會提供便捷服務。

未經(jīng)信用主體書面授權(quán),任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織等,根據(jù)履行職責的需要,可以在下列工作中查詢、使用社會信用信息:

(一)實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付等;

(二)政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資金和項目支持、國有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)審核、科研管理、審計等;

(三)公務員錄用、調(diào)任以及職務職級確定、晉升;

(四)表彰獎勵;

(五)人才引進;

(六)其他需要依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定查詢社會信用信息的工作。

第二十六條 鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。

第二十七條 社會信用信息提供單位以及管理和服務機構(gòu)應當履行以下社會信用信息安全管理職責:

(一)建立信息安全管理機制,確定責任人員;

(二)建立信息查詢制度規(guī)范,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和程序;

(三)建立信息管理保密審查制度;

(四)遵守國家和本省有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

第二十八條 任何組織和個人不得實施以下行為:

(一)越權(quán)查詢社會信用信息;

(二)竊取、篡改、虛構(gòu)、隱匿、違規(guī)刪除社會信用信息;

(三)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的社會信用信息;

(四)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息;

(五)違反國家規(guī)定獲取或者出售社會信用信息;

(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他行為。

第三章 守信激勵和失信懲戒

第二十九條 省人民政府應當建立跨部門、跨領域、跨地區(qū)的守信激勵和失信懲戒機制,對守信主體依法實施激勵措施,對失信主體依法實施懲戒措施。

第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門牽頭對市場主體開展公共信用綜合評價。有關(guān)國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織等,應當建立本行業(yè)、本領域信用評價機制,開展信用評價,實施信用分級分類管理。

第三十一條 實施守信激勵和失信懲戒應當堅持公開、公平、公正。守信激勵措施應當與信用主體守信行為、社會貢獻程度相適應。失信懲戒措施應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應,并告知實施懲戒的依據(jù)、理由和救濟途徑。

守信激勵措施和失信懲戒措施應當依法向社會公布,未經(jīng)公布不得實施。

第三十二條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi),可以對沒有失信信息記錄的守信主體采取以下激勵措施:

(一)在實施行政許可中,根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務措施;

(二)在財政性資金和項目支持中,列為同等條件下的優(yōu)先選擇對象;

(三)在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等次等便利;

(四)在日常監(jiān)管中,對于符合條件的,優(yōu)化檢查頻次;

(五)國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

第三十三條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi),就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列一項或者多項失信懲戒措施:

(一)在實施行政許可等工作中,列為重點審查對象;

(二)在財政性資金和項目支持中,根據(jù)實際情況給予相應限制;

(三)在公共資源交易中,給予信用減分、降低信用等級;

(四)在日常監(jiān)管中,列為重點監(jiān)管對象;

(五)對失信主體約談;

(六)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他懲戒措施。

國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,不得在法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定之外增設懲戒措施或者在法定懲戒標準上加重懲戒。

第三十四條 信用主體的下列失信行為屬于嚴重失信行為:

(一)嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;

(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;

(三)拒不履行法定義務,嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為;

(四)拒不履行國防義務,危害國防利益,破壞國防設施的行為;

(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴重失信行為。

嚴重失信行為的認定,應當按照國家制定并公布的嚴重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準進行。

第三十五條 對列入嚴重失信主體名單的信用主體,有關(guān)國家機關(guān)應當嚴格依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取以下懲戒措施:

(一)限制或者禁止進入相關(guān)行業(yè);

(二)限制相關(guān)任職資格;

(三)限制享受財政性資金和項目支持政策;

(四)限制參加政府采購,政府投資項目招標投標,國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;

(五)限制高消費;

(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。

第三十六條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織,應當按照國家規(guī)定的認定標準、認定程序,認定建立嚴重失信主體名單。列入嚴重失信主體名單的,認定部門應當制作認定文書,載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟途徑,一并告知被列入失信主體。

信用主體被列入嚴重失信主體名單的,有權(quán)陳述和申辯。

第三十七條 失信懲戒措施實行清單制管理。清單分為全國失信懲戒措施基礎清單、省失信懲戒措施補充清單。

省人民政府發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定會同有關(guān)部門制定適用于本省的失信懲戒措施補充清單,列明懲戒的具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容,報經(jīng)省人民政府批準后向社會公布,并實行動態(tài)管理。

第三十八條 嚴重失信主體是法人或者非法人組織的,公共信用信息提供單位在記錄其嚴重失信信息時應當標明該失信主體法定代表人、主要負責人、實際控制人和其他直接責任人的信息。有關(guān)部門和單位應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對其法定代表人或者主要負責人、實際控制人和其他直接責任人進行失信懲戒,并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。

第三十九條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織應當建立健全信用承諾制度,構(gòu)建以信用為基礎的監(jiān)督管理機制。

市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時作出的書面承諾,其履行情況應當記入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第四十條 鼓勵市場主體在經(jīng)濟活動中根據(jù)信用主體的信用狀況,對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加市場交易成本的措施。

第四十一條 鼓勵國家機關(guān)及金融機構(gòu)開發(fā)信貸、融資等方面的信用產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)等市場服務機構(gòu)在經(jīng)營活動中參考使用信用信息、信用評價和信用報告,對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;對失信主體按照國家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率、財產(chǎn)保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

第四十二條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄,開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、信用評價等工作,依據(jù)章程對守信主體采取重點推薦、提升會員級別等激勵措施,對失信主體采取降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。

第四章 信用主體權(quán)益保護

第四十三條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護制度,完善社會信用信息異議處理、信用修復、責任追究等機制,保護信用主體合法權(quán)益。

第四十四條 信用主體對與其相關(guān)的社會信用信息采集、歸集、共享以及其信用報告載明的信息來源和變動理由享有知情權(quán)。

第四十五條 公共信用信息管理機構(gòu)應當向信用主體提供不限次數(shù)的免費查詢服務。信用主體有權(quán)每年從采集、歸集其社會信用信息的機構(gòu)免費獲取兩次自身的信用報告。信用報告應當注明社會信用信息的使用、查詢情況。

向信用主體提供相關(guān)服務的,不得將該服務與社會信用信息采集相捆綁,強迫或者變相強迫信用主體接受。

第四十六條 信用主體認為社會信用信息的采集、歸集、披露、使用等過程中存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權(quán)益的,可以向公共信用信息管理機構(gòu)、公共信用信息提供單位、市場信用信息提供單位提出異議申請,并提交相關(guān)證明材料。

公共信用信息管理機構(gòu)、公共信用信息提供單位、市場信用信息提供單位收到異議申請后,應當在收到異議申請之日起的一個工作日內(nèi)作出異議標注,在收到異議申請之日起七個工作日內(nèi)做出是否更正的決定,并將異議處理結(jié)果告知異議申請人;做出不予更正決定的,應當書面說明理由。

第四十七條 信用主體主動糾正其失信行為,消除不良影響的,可以向公共信用信息管理機構(gòu)、公共信用信息提供單位提出信用修復申請。受理單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,并將處理結(jié)果及時告知申請人。

信用主體完成信用修復后,公共信用信息管理機構(gòu)、公共信用信息提供單位應當在相關(guān)平臺和網(wǎng)站上刪除該失信信息,有關(guān)國家機關(guān)應當將其從嚴重失信名單、失信聯(lián)合懲戒對象名單中及時移出。

法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 據(jù)以認定信用主體失信狀態(tài)的具體行為被有關(guān)國家機關(guān)依法撤銷或者被確認無效的,原社會信用信息提供單位應當撤銷并及時向社會信用信息歸集單位和使用單位共享更新信息,相關(guān)單位應當在收到更新信息之日起一個工作日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫中刪除該信息。

第五章 信用服務行業(yè)發(fā)展

第四十九條 縣級以上人民政府應當將信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展納入社會信用體系建設規(guī)劃,制定信用服務行業(yè)發(fā)展的政策措施,支持信用服務機構(gòu)為社會提供信用產(chǎn)品與服務,培育規(guī)范信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

第五十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門加強對信用服務機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務機構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制。

第五十一條 信用服務機構(gòu)對在開展業(yè)務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息負有保密義務,不得危害國家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益。

信用服務機構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務,不得對信用主體進行惡意評級評價。

第五十二條 鼓勵信用服務機構(gòu)開拓社會信用信息應用和信用服務領域,為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務。鼓勵有關(guān)部門和單位與信用服務機構(gòu)在社會信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。

第五十三條 鼓勵、支持在重點行業(yè)引入信用服務機構(gòu)參與信用監(jiān)管,為行業(yè)信用檔案建設、備案、資質(zhì)準入提供社會信用信息查詢和核查服務,提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告、行業(yè)信用分析報告等。

國家機關(guān)在行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、資金支持、項目管理等工作中,可以向信用服務機構(gòu)購買社會信用咨詢、社會信用評價等社會信用服務、產(chǎn)品。相關(guān)費用不得由市場主體承擔。

第五十四條 信用服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,組織制定行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范,編制行業(yè)統(tǒng)計報告,開展宣傳培訓、政策建議和行業(yè)信息發(fā)布等活動,提升行業(yè)服務能力和公信力。

第六章 社會信用環(huán)境建設

第五十五條 各級人民政府應當加強政務誠信建設,堅持守信踐諾,提高誠信行政水平,在社會信用體系建設中發(fā)揮表率導向和示范引領作用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全政務信用信息管理體系,歸集政務信用信息,建立政務誠信記錄,建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

第五十六條 國家機關(guān)、公職人員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息應當納入政務誠信記錄。

政務誠信記錄應當作為公職人員考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強政府采購、政府與社會資本合作、招商引資、招標投標等領域的政務誠信建設,嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同,因國家利益、社會公共利益原因改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權(quán)限和程序進行,并依法對因此而造成的市場主體損失予以補償。

各級人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應當納入政務誠信記錄。

第五十八條 上級人民政府應當定期對下級人民政府開展政務誠信評價,評價結(jié)果作為綜合績效考核的重要參考。

第五十九條 市場主體應當誠信守法,在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)中加強自身社會信用建設,強化法治意識和守約觀念,改善商務信用環(huán)境。

鼓勵市場主體主動向社會公開作出信用承諾,信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監(jiān)督。

第六十條 各級人民政府應當弘揚誠信文化,結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信建設活動,樹立誠信典范,營造誠實守信的良好社會環(huán)境。

第六十一條 司法機關(guān)應當提高司法工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平,推進司法公開,嚴格公正司法,維護社會公平正義。

第六十二條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式,普及社會信用知識,宣傳誠實守信的先進典型,弘揚誠信文化。

第六十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進網(wǎng)絡活動,將誠實守信建設貫穿于公民道德建設和精神文明建設全過程。

縣級以上人民政府教育主管部門應當將誠實守信作為學生素質(zhì)教育重要內(nèi)容。

第七章 法律責任

第六十四條 國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織、人民團體、公共服務企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員,在社會信用信息記錄、使用、實施信用激勵和懲戒措施、信用修復等過程中違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十五條公共信用信息管理機構(gòu)、信用服務機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位等在社會信用信息采集、歸集、應用等過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的,依法承擔民事責任。

第六十六條 違反法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定,非法獲取、竊取、提供、出售個人社會信用信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第六十八條 本條例自2022年1月1日起施行。

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