- 時(shí)間：2021-10-15
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
初心如磐，使命在肩。
人大工作既肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，也承載著人民的期盼和囑托。近年來，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，著眼服務(wù)大局，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依法履行職權(quán)，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作安排落地落實(shí)，為發(fā)展全過程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用實(shí)際行動(dòng)書寫了一份讓人民滿意的履職答卷。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 牢牢把握正確政治方向
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程各方面，確保人大各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有效開展。各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)等，都及時(shí)向各級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
全省各級(jí)人大及其常委會(huì)以黨的創(chuàng)新理論來引領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，注重發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。省人大常委會(huì)建立起黨組全面及時(shí)系統(tǒng)學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、機(jī)關(guān)干部融入日常學(xué)的制度，不斷夯實(shí)依法履職的思想政治基礎(chǔ)。
圍繞全省中心大局，謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)結(jié)合人大工作實(shí)際，采取務(wù)實(shí)管用的舉措，致力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力做好疫情防控，助推決勝脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、法治甘肅建設(shè)和全面深化改革。
提高立法質(zhì)量 以良法促善治
全省各級(jí)人大及其常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展和民生需要，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮地方性法規(guī)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
本屆以來，省人大常委會(huì)共制定地方性法規(guī)18件、修改42件、廢止40件，作出有關(guān)法規(guī)性問題的決定2件。
各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷健全完善立法機(jī)制，通過修訂地方立法條例，細(xì)化法規(guī)立項(xiàng)、論證、起草、聽證、評(píng)估、審議等內(nèi)容，出臺(tái)公眾參與制定地方性法規(guī)條例，引入第三方評(píng)估機(jī)制，確保立法的科學(xué)性。
蘭州市人大常委會(huì)制定立法后評(píng)估辦法，規(guī)定法規(guī)實(shí)施3年必須安排“體檢”評(píng)估，先后對(duì)南北兩山綠化管理、殯葬管理、環(huán)境噪聲污染防治等5件地方性法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂了條例。
欲求善治，先立良法。省人大常委會(huì)近年來圍繞生態(tài)保護(hù)、污染防治、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定修改大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)15件；作出關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全的決定；制定養(yǎng)老服務(wù)、中小學(xué)校安全、文明行為促進(jìn)等條例；修訂完善行政執(zhí)法、建筑市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等條例……
法規(guī)清理是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，使立法更好地適應(yīng)改革發(fā)展需要的重要舉措，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一，不斷加大法規(guī)清理力度。
省人大常委會(huì)先后開展了生態(tài)環(huán)保、食品藥品、野生動(dòng)物保護(hù)等8次專項(xiàng)清理和1次全面清理。同時(shí)，建立了完善地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理長(zhǎng)效機(jī)制，制定甘肅省人大常委會(huì)地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理辦法，做到依據(jù)上位法適時(shí)“修”法、及時(shí)“廢”法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一。
只有執(zhí)行，法規(guī)才有生命力。在推動(dòng)《慶陽(yáng)市禁牧條例》實(shí)施過程中，慶陽(yáng)市人大常委會(huì)多次組織執(zhí)法檢查，督促市政府制定完善配套實(shí)施辦法，條例得到較好實(shí)施。
依法有效監(jiān)督 以監(jiān)督促發(fā)展
監(jiān)督是人大工作的一項(xiàng)重要職能。近年來，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督職能，積極服務(wù)改革發(fā)展大局：
——圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施監(jiān)督。聽取審議政府計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等工作報(bào)告，批準(zhǔn)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案、新增政府債務(wù)限額分配計(jì)劃，加大對(duì)地方債務(wù)監(jiān)督，組織開展了黃河上游隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研。
——聚焦污染防治實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，持續(xù)圍繞大氣、水、土壤污染防治法律實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，結(jié)合審議水污染防治執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行專題詢問；聚焦戈壁農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、祁連山國(guó)家公園建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)研；開展隴原環(huán)保世紀(jì)行系列活動(dòng)，助推中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋問題整改落實(shí)。
——聚焦民生關(guān)切實(shí)施監(jiān)督。圍繞全省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查；圍繞義務(wù)教育法、就業(yè)促進(jìn)法等實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；對(duì)全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等組織各級(jí)人大代表進(jìn)行專項(xiàng)視察。
——圍繞公正司法實(shí)施監(jiān)督。積極助力法治甘肅建設(shè)，首次聽取審議省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，聽取審議省政府法治政府建設(shè)和全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、禁毒工作、酒駕醉駕查處等報(bào)告，作出進(jìn)一步加強(qiáng)司法監(jiān)督和檢察公益訴訟工作等決定。
做好服務(wù)保障 發(fā)揮代表主體作用
拓展渠道方式，搭建履職平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)保障……全省各級(jí)人大及其常委會(huì)通過一系列措施，使代表充分發(fā)揮主體作用，讓代表履職更有實(shí)效。
民有所呼、我有所應(yīng)、我有所為。圍繞全省發(fā)展大局和群眾關(guān)切，各級(jí)人大常委會(huì)組織代表就鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)問題，開展集中視察和專題調(diào)研。省人大常委會(huì)指導(dǎo)基層人大利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開通人大微信公眾號(hào)，建立代表微信群及時(shí)掌握社情民意。
在搭建代表履職平臺(tái)方面，嘉峪關(guān)市建成“人大代表之家”和人大代表工作站，有效發(fā)揮平臺(tái)直接聯(lián)系接待選民、走訪視察調(diào)研、意見建議收集、化解群眾矛盾的作用。
為了落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，省人大常委會(huì)不斷完善代表議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，就相關(guān)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各專委會(huì)督辦重點(diǎn)建議制度，做好代表建議網(wǎng)上交辦、辦理、答復(fù)、測(cè)評(píng)等工作，本屆以來省人大代表提出的1801件建議全部辦理答復(fù)完畢。
新時(shí)代對(duì)人大工作提出了更高要求，唯有高舉人民民主的旗幟，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體作用，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，始終踐行為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的初心使命，方能不負(fù)人民重托，不負(fù)偉大時(shí)代。（記者王虎 石丹丹）
