甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第78號）

《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2021年9月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》公布，自2021年11月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會    

2021年9月29日        

第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳防洪法律、法規(guī)，提高公民水患意識，增強(qiáng)依法防洪的自覺性；組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，運(yùn)用科技手段，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊治理，采取措施加強(qiáng)防洪工程設(shè)施和水文、氣象、通信等設(shè)施建設(shè)，鞏固、提高防洪能力，并做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門和應(yīng)急管理部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通：

（一）黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流的主要河段由省人民政府水行政主管部門劃定并負(fù)責(zé)管理；

（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的跨市（州）以及跨縣（市、區(qū)）的河流、河段，分別由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；

（三）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第七條 防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）黃河防洪規(guī)劃的編制、審批依照《中華人民共和國防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行；

（二）省上確定的重要河流的主要河段（除黃河外）的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和市（州）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）除第一、二項(xiàng)規(guī)定以外的其他跨市（州）河流、河段的防洪規(guī)劃，在省人民政府水行政主管部門的統(tǒng)一組織下，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)市（州）人民政府審查后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）河流、河段的防洪規(guī)劃，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（四）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的河流防洪規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（五）區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（六）城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、自然資源主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市國土空間規(guī)劃；

（七）有防洪任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防洪規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、縣（市、區(qū)）人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案；修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 防治洪水應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮水庫、湖泊、洼淀和溝道截流工程的調(diào)蓄洪水功能；實(shí)行封山育林，退耕還林，擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)水土流失的綜合治理。

第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗洪組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、險(xiǎn)情處置、災(zāi)后救濟(jì)、保障措施等內(nèi)容。

第十條 山洪多發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、民政等部門對山洪及山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，確定易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，并進(jìn)行公告，設(shè)立永久性標(biāo)志，制定防治規(guī)劃，采取防治措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定避險(xiǎn)和脫險(xiǎn)預(yù)案，對險(xiǎn)情征兆明顯地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時組織人員轉(zhuǎn)移。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工礦企業(yè)、鐵路和公路的建設(shè)布局和設(shè)防，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，避開山洪威脅和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施；建在行洪灘地的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，提高防御洪水能力；加強(qiáng)山洪、泥石流易發(fā)地區(qū)和涵洞、隧道等的觀測、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警制度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

洪澇災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報(bào)告，必要時可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能造成的危害，及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，依法采取相應(yīng)的防范和處置措施。

第十二條 防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工；竣工驗(yàn)收前，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，并立樁標(biāo)界，予以公告。

在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破、打井、鉆探、采石、采礦、淘金、挖砂、取土、建房、建窯、建墳等危害防洪工程設(shè)施安全和影響防洪搶險(xiǎn)工作的活動。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第十四條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上設(shè)置浮動設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和防洪總體要求，依法辦理審批手續(xù)。

浮動設(shè)施從事有關(guān)活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門依法登記，具有合法有效的船舶檢驗(yàn)證書、登記證書，并配備符合國家規(guī)定的掌握水上安全技能的人員。浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

浮動設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對浮動設(shè)施的安全管理，定期檢查維護(hù)錨泊或者系泊設(shè)施，建立健全防汛應(yīng)急處置機(jī)制，確保行洪暢通。

已經(jīng)設(shè)置的浮動設(shè)施影響行洪的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施予以處置。

第十五條 禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第十六條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要國家批準(zhǔn)的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)批。

第十七條 護(hù)堤護(hù)岸的林木，由河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理。護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

第十八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市防洪規(guī)劃的要求，防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市國土空間規(guī)劃。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)對城區(qū)防洪排澇工程設(shè)施的建設(shè)與管理。

城市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對穿越城區(qū)的河道防洪工程的建設(shè)與管理。

城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

禁止任何單位和個人向排洪溝道堆放、傾倒垃圾等廢棄物。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，完善水庫雨情水情、大壩安全監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理，并建立常態(tài)化的安全鑒定工作機(jī)制，對病險(xiǎn)水庫采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫安全。

大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。

水利、電力、農(nóng)墾、煤炭、地質(zhì)礦產(chǎn)、有色金屬等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)水庫、水電站、尾礦壩、淤地壩、灰壩的監(jiān)督管理，督促有關(guān)企業(yè)采取防洪措施，確保庫壩及下游安全。

第二十條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。

第二十一條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

水文設(shè)施不得擅自移動、占用，確需移動或者占用水文設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得省人民政府水行政主管部門同意，并負(fù)責(zé)恢復(fù)水文設(shè)施的原有功能，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

任何單位和個人不得干擾防汛通信和雨情、水情采集專用頻率，不得在水文測驗(yàn)河段內(nèi)從事采石、挖砂、淘金等影響水文測驗(yàn)作業(yè)的活動。

第二十二條 鐵路、公路等工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)修建符合防洪安全要求的排洪設(shè)施。交通運(yùn)輸部門或者建設(shè)管理單位指定的臨時道路應(yīng)當(dāng)符合行洪安全的要求。

第二十三條 防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。

第二十四條 省人民政府設(shè)立省防汛指揮機(jī)構(gòu)，在國家防汛指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗洪工作；市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)是具有行政職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常工作。

在汛期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其職責(zé)由同級人民政府依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定確定。

第二十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題；

（四）制定本行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案和防汛工作計(jì)劃，貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令，并組織實(shí)施洪水調(diào)度；

（五）發(fā)布本地區(qū)的汛情通告；

（六）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度；

（七）檢查督促防洪工程的建設(shè)和水毀防洪工程的修復(fù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條 本省汛期為每年4月15日至9月30日。特殊情況下，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)同意，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化情況，可以宣布提前或者延長本行政區(qū)域內(nèi)的汛期時間。

第二十七條 防御洪水方案按下列規(guī)定制定：

（一）黃河干流防御洪水方案依照《中華人民共和國防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行；

（二）省上確定的重要河流的主要河段（除黃河外）的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他河流、河段的防御洪水方案，按照河道管理權(quán)限，分別由市（州）和縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（四）蘭州、天水、平?jīng)?、臨夏、隴南等重點(diǎn)防洪城市防御洪水方案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?，?jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他城市的防御洪水方案，由所在城市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的河流、河段和重點(diǎn)城市的防御洪水方案，報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更防御洪水方案。

第二十八條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

大型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)市（州）防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；中型水庫和重點(diǎn)小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由所在地的市（州）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其余小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由所在地的縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃須報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

水庫汛期防洪調(diào)度指揮權(quán)，按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃規(guī)定，由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

在建的水庫、水電站、閘壩工程的施工度汛方案，由施工單位編制，經(jīng)其主管部門同意后，報(bào)同級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 在汛期，水庫、水電站、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

水庫在泄洪前，水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)和下游人民政府通報(bào)水情。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時做好人員轉(zhuǎn)移和防洪工作。

第三十條 對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限編制河道清淤疏浚方案，并組織實(shí)施，保持行洪暢通。

第三十一條 縣級以上人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行，經(jīng)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免繳車輛通行費(fèi)。

第三十二條 在汛期，氣象、水文部門必須及時向各級防汛指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時氣象、水文信息；電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)；運(yùn)輸、電力、物資材料供應(yīng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、水文部門提供的信息，通過新聞媒體等途徑向社會發(fā)布汛情公告。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的需要，儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物資和資金。儲備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

第三十四條 與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工程的安全運(yùn)行，不得降低防汛排水等原設(shè)計(jì)的基本功能。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃安排防洪工程年度計(jì)劃并籌措所需資金，提高防洪投入的總體水平。

第三十六條 防洪資金主要用于下列事項(xiàng)：

（一）防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（二）江河、湖泊的治理；

（三）水文設(shè)施、防汛信息系統(tǒng)、生物工程等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（四）遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)；

（五）防汛物資儲備；

（六）防汛調(diào)用物資的補(bǔ)償；

（七）防汛工作經(jīng)費(fèi)；

（八）其他防汛費(fèi)用開支。

第三十七條 江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由國家和省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政分級承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的鐵路、公路、民用機(jī)場、礦山、電力、電信、油田、管道等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，根據(jù)防洪規(guī)劃和國家防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求，興建防洪自保工程。

第三十八條 防洪資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資?？h級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪資金使用情況的監(jiān)督。

第三十九條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。在遇到防洪搶險(xiǎn)等緊急任務(wù)時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以臨時調(diào)用農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動力。

第四十條 鼓勵單位、個人按照防洪規(guī)劃投資整治河道和修建防洪工程設(shè)施。

第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第四十二條 各級防汛指揮機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和防汛搶險(xiǎn)指令，依法履行防洪職責(zé)，堅(jiān)守崗位，及時、準(zhǔn)確傳遞汛情災(zāi)情信息，遇到險(xiǎn)情及時報(bào)告并組織排除，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)督監(jiān)察，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。

第四十三條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 防汛指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者其他主管部門以及防洪工程設(shè)施建設(shè)、管理等單位的國家工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三條、第十五條或者第十八條規(guī)定，嚴(yán)重影響防洪的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

（三）拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令或者汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等防汛調(diào)度方案的；

（四）違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)或者其他單位洪災(zāi)損失的。

第四十五條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第二十條規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的處罰規(guī)定執(zhí)行；違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2021年11月1日起施行。