（2009年6月4日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第77號(hào)）

    《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年9月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2021年11月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)        

    2021年9月29日              

    目錄

    第一章 總則

    第二章 財(cái)稅支持

    第三章 融資促進(jìn)

    第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

    第五章 創(chuàng)新支持

    第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

    第七章 服務(wù)措施

    第八章 營(yíng)商環(huán)境

    第九章 監(jiān)督檢查

    第十章 附則

    第一章 總則

    第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

    本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

    法律、行政法規(guī)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展中小企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌中小企業(yè)促進(jìn)工作，根據(jù)本地實(shí)際制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

    縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

    縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、教育等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作，制定并落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

    第四條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和行業(yè)規(guī)范，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

    第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用檔案，利用社會(huì)信用體系共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)和共享的社會(huì)化，引導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

    第二章 財(cái)稅支持

    第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第八條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、專(zhuān)精特新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造與升級(jí)、人才培訓(xùn)等事項(xiàng)。

    中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，并實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、使用規(guī)范的原則。

    第九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    中小企業(yè)發(fā)展基金及相關(guān)的政府投資基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金通過(guò)合作設(shè)立子基金、增資參股現(xiàn)有基金、直接投資等方式，支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。

    第十條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)用于企業(yè)發(fā)展的資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)發(fā)展。

    第十一條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，向社會(huì)及時(shí)公布國(guó)家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠等政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費(fèi)辦理程序，對(duì)符合條件的中小企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征措施。

    第三章 融資促進(jìn)

    第十二條 金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)提供金融支持，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸總量，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比重，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款流程，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。

    鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

    第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方會(huì)商機(jī)制。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門(mén)督促商業(yè)銀行制定小型微型企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開(kāi)辟綠色通道，建立單獨(dú)的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。

    第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，制定解決中小企業(yè)精準(zhǔn)化貸款措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。

    鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等，為中小企業(yè)提供政策性融資支持。

    第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

    第十六條 支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

    各級(jí)人民政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。

    縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

    第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)社會(huì)資本參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)管，推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展。

    第十八條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失等需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率，提升中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平。

    第十九條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信用信息給予信貸支持。

    第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

    第二十條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)自然人、法人或者非法人組織創(chuàng)辦各種類(lèi)型的企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

    第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型等類(lèi)型的中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)的、具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)。

    鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

    第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、熱線電話、公共服務(wù)平臺(tái)等，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅收、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、檔案資料、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)等方面的法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。

    第二十三條 鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與投資中小企業(yè)。

    支持各類(lèi)社會(huì)資本投資政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目。

    第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利，支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項(xiàng)目，可以通過(guò)先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)廠房租售市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善工業(yè)廠房供需信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)租售信息公開(kāi)透明。

    第二十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。

    第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本投資建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)基地。

    第二十七條 符合下列條件的中小企業(yè)，根據(jù)國(guó)家和本省的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免：

    （一）失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員創(chuàng)辦的；

    （二）吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的；

    （三）符合國(guó)家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)企業(yè)的；

    （四）在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦的；

    （五）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；

    （六）其他符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。

    第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化改革，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，簡(jiǎn)化中小企業(yè)注銷(xiāo)登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。

    縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。

    第五章 創(chuàng)新支持

    第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需要，發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

    第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)提高信息化水平。

    支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

    第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)；減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。

    市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或者國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利提供咨詢(xún)輔導(dǎo)，為中小企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。

    第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。

    第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。

    鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。

    第三十四條 依法落實(shí)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)所得稅稅前加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。

    鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

    第三十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

    法律、法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進(jìn)入，任何單位和個(gè)人不得加以限制。

    第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)，建立健全大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

    第三十七條 政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)全過(guò)程信息，為中小企業(yè)公平參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)采購(gòu)部門(mén)對(duì)信用記錄良好的中小企業(yè)供應(yīng)商減免投標(biāo)保證金、履約保證金。

    向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)不低于本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

    政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務(wù)。

    第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)建知名品牌的扶持激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報(bào)老字號(hào)等給予指導(dǎo)和幫助。

    第三十九條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)依法開(kāi)展線上銷(xiāo)售，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

    第四十條 縣級(jí)以上人民政府支持中小企業(yè)通過(guò)招商引資、擴(kuò)大出口、境外投資等形式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等領(lǐng)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利。

    第七章 服務(wù)措施

    第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

    第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立和完善各種類(lèi)型的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

    第四十三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，匯集并公布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合及時(shí)、準(zhǔn)確提供信息。

    第四十四條 鼓勵(lì)、支持市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)資源在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)匯集。

    各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人力資源、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)，符合規(guī)定的可以享受各級(jí)人民政府的扶持政策。

    第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)以及在住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶(hù)等方面給予同等待遇和政策支持。

    第四十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，建立健全中小企業(yè)管理咨詢(xún)專(zhuān)家信息庫(kù)，為中小企業(yè)提供智力支撐。

    第四十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員訴求，加強(qiáng)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得依托政府部門(mén)、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)。

    第四十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽展銷(xiāo)會(huì)以及新產(chǎn)品和新技術(shù)推介活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持。

    第八章 營(yíng)商環(huán)境

    第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，降低制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

    第五十條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯其合法權(quán)益。

    第五十一條 任何單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向中小企業(yè)收取費(fèi)用；不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款；不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物；不得對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)。向中小企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)應(yīng)當(dāng)公示，不得擅自對(duì)中小企業(yè)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

    嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)書(shū)籍報(bào)刊和音像制品、加入社團(tuán)協(xié)會(huì)、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查；不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、鑒定、考核等活動(dòng)。

    對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等事項(xiàng)時(shí)，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    對(duì)違反規(guī)定的審批、檢查、收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報(bào)和控告。

    第五十二條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取稅費(fèi)減免、房租減免補(bǔ)貼、就業(yè)保障、融資支持或者政府采購(gòu)等措施予以扶持。

    第五十三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，聽(tīng)取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)電話和信箱，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理。

    第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及在招商引資、政府與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與中小企業(yè)簽訂的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)中小企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

    第五十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

    機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。

    政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

    第五十六條 任何單位和個(gè)人不得非法占有、查封、扣押、凍結(jié)、處分或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)。依法確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超權(quán)限、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

    第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。同一部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

    第九章 監(jiān)督檢查

    第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。

    省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估方案，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。

    市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

    第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)和評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督。

    縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。

    第六十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的行為，違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第六十二條 法律、行政法規(guī)對(duì)侵犯中小企業(yè)權(quán)益的違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

    第十章 附則

    第六十三條 本條例自2021年11月1日起施行。