- 時(shí)間：2021-09-02
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”甘肅省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全文如下。
為更加深入貫徹好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要論述，乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面，更加有力發(fā)揮檔案事業(yè)在甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，更好地服務(wù)全省工作大局、服務(wù)人民群眾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合省情實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，全省檔案事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。檔案工作主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)做好脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、“一帶一路”、黨內(nèi)主題教育等重要工作和慶祝改革開(kāi)放40周年、慶祝新中國(guó)成立70周年、敦煌文博會(huì)、蘭洽會(huì)、伏羲大典等重大節(jié)慶活動(dòng)的文件資料收集歸檔和開(kāi)發(fā)利用工作，統(tǒng)籌開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有企業(yè)改革中各類檔案整理、處置、移交、利用工作，為黨委政府決策提供了有力支持。檔案法治建設(shè)取得新進(jìn)展，建立全省檔案系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，出臺(tái)各級(jí)各類檔案管理辦法100余部，開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查350余次、檢查立檔單位1萬(wàn)多個(gè)，檔案行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷完善，檔案行政執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，依法治檔水平明顯提升。檔案資源體系建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)檔案應(yīng)收盡收，全省各級(jí)檔案館接收檔案75.4萬(wàn)多卷、201.8萬(wàn)多件，館藏資源更加豐富，館藏結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。檔案利用服務(wù)能力顯著提升，檔案全宗和文件級(jí)目錄開(kāi)放數(shù)量大幅增加，提供檔案查閱利用33萬(wàn)余人次，查閱檔案88.7萬(wàn)余卷（件），實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目31個(gè)，編研出版書(shū)籍圖冊(cè)25種，拍攝專題片10余部；檔案服務(wù)方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)渠道不斷拓寬，現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用更加廣泛。檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化率達(dá)到58%，雙套進(jìn)館檔案數(shù)量明顯提升，檔案信息資源共享加快推進(jìn)。檔案安全建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建5個(gè)市級(jí)、34個(gè)縣級(jí)綜合檔案館，館庫(kù)防護(hù)設(shè)施大幅改善，安全保衛(wèi)、監(jiān)控管理、應(yīng)急防控制度措施進(jìn)一步健全，信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作持續(xù)推進(jìn)，涉密人員管理和安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，數(shù)字檔案資源實(shí)現(xiàn)異地異質(zhì)備份，檔案安全得到有效保障。
（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，全省檔案事業(yè)既處于夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，綜合實(shí)力顯著提升，人民生活水平顯著提高，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)檔案信息、檔案文化的需求日益增長(zhǎng)，迫切要求加快檔案開(kāi)放、擴(kuò)大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，檔案工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全省檔案系統(tǒng)還需下更大決心、想更多辦法、花更大力氣，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制、爭(zhēng)取各方支持、建強(qiáng)人才隊(duì)伍、增加經(jīng)費(fèi)投入、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、完善館庫(kù)設(shè)施、加大開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握新時(shí)代檔案工作總體要求，以依法治檔為基礎(chǔ)，以科技和人才為支撐，全面推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，著力推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅，開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)更多檔案力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，牢記檔案工作的政治屬性，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過(guò)程、各方面，確保檔案工作正確方向。
——堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。
——堅(jiān)持依法治檔。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革精神推動(dòng)檔案理論、制度、實(shí)踐、技術(shù)全面創(chuàng)新，破除一切影響和制約檔案工作的思想和體制障礙，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
——堅(jiān)持安全底線。貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實(shí)安全責(zé)任，確保檔案安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善，檔案工作責(zé)任制全面落實(shí)，檔案法規(guī)制度體系更加健全，依法治檔能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)檔案意識(shí)顯著提升，檔案工作在推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。
檔案資源建設(shè)邁出新步伐。檔案資源覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)。到“十四五”末，省檔案館館藏?cái)?shù)量比“十三五”末增長(zhǎng)35%，市縣國(guó)家綜合檔案館增長(zhǎng)30%，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村檔案館（室）歸檔率達(dá)到100%。
檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平。以人民為中心的檔案服務(wù)理念深入人心，檔案開(kāi)放力度明顯加大、共享程度顯著提高、利用手段更加便捷，檔案資政服務(wù)、公共服務(wù)、文化教育能力明顯提升。
檔案安全防線得到新加強(qiáng)。檔案安全工作機(jī)制和管理制度更加完善，庫(kù)房和設(shè)施設(shè)備功能齊全、安全可靠，人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、隱患排查治理成效和應(yīng)急管理能力明顯提升。
檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步完善，現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案事業(yè)各項(xiàng)工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型取得明顯實(shí)效。
檔案科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。檔案科技創(chuàng)新機(jī)制更加完善，檔案科技在研項(xiàng)目數(shù)量有所提升，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)，科技力量在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)。
檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得新發(fā)展。檔案人才培養(yǎng)激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制更加健全、成效日益明顯，人才評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過(guò)硬，職業(yè)認(rèn)同感、自豪感明顯提升。
三、主要任務(wù)
(一)全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)
1.健全完善檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，完善與新修訂《檔案法》實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，增進(jìn)局館協(xié)同，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的若干措施》，加大檔案組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、分工協(xié)作、館庫(kù)建設(shè)、信息化建設(shè)等方面支持力度。加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事業(yè)。優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，各級(jí)黨委應(yīng)將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。
2.推進(jìn)檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案局出臺(tái)和發(fā)布的檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做好地方性檔案法規(guī)規(guī)章的立改廢工作，及時(shí)修訂、清理與現(xiàn)實(shí)工作不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，制定重點(diǎn)行業(yè)檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋檔案工作主要領(lǐng)域的地方檔案管理制度體系。健全完善與新修訂檔案法相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，及時(shí)修訂《甘肅省檔案條例》。建立健全各類專業(yè)檔案管理辦法。
3.加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法普法工作。加快建立和完善適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的檔案行政執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各單位貫徹落實(shí)檔案工作方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范性文件和履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、違法責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)等制度。依法落實(shí)檔案行政管理主體責(zé)任，編制和公布權(quán)責(zé)清單，明確行使主體、權(quán)責(zé)名稱、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式。繼續(xù)深化檔案“放管服”改革，提升檔案政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《甘肅省檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃》，多措并舉深入開(kāi)展檔案法治普及教育。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“一帶一路”、生態(tài)文明建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作，加強(qiáng)宏觀籌劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導(dǎo)，提高服務(wù)水平，確保依法依規(guī)開(kāi)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制，著力推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)密切配合長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《甘肅省〈村級(jí)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)檔案管理水平，建立村“兩委”班子換屆檔案移交制度，推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管”管理模式，助力提升農(nóng)村基層治理能力。
5.強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，建立檔案數(shù)字治理新模式，推動(dòng)檔案工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平。深入落實(shí)《甘肅省檔案工作規(guī)范化管理辦法》和《甘肅省市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，積極開(kāi)展規(guī)范化檔案室創(chuàng)建工作，全面提高國(guó)家綜合檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案室規(guī)范化管理水平。健全機(jī)關(guān)檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、所屬單位、部門檔案館分層次監(jiān)督指導(dǎo)。完善檔案主管部門與行業(yè)主管部門協(xié)同配合的檔案管理體制，建立健全各行業(yè)各系統(tǒng)各部門檔案綜合管理辦法，強(qiáng)化各類文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。建立企業(yè)檔案工作分類監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，完善對(duì)省屬和中央在甘企業(yè)檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)；著力引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)內(nèi)企業(yè)檔案管理服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)合檔案室，提升開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理服務(wù)水平；創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)方式，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)行事前指導(dǎo)及事中、事后監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)檔案服務(wù)企業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)
6.深化檔案資源收集工作。記錄好、留存好新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史。認(rèn)真貫徹落實(shí)《各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》，采取接收、征集、捐贈(zèng)、復(fù)制、備份等措施，加大檔案征集力度，擴(kuò)大檔案接收范圍。全方位收集反映黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史的檔案資料。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案，社會(huì)穩(wěn)定、民生保障、公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)檔案，城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鎮(zhèn)化建設(shè)檔案，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)甘視察、重要外賓來(lái)甘訪問(wèn)、大型節(jié)慶活動(dòng)等公務(wù)活動(dòng)檔案的收集工作。重點(diǎn)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控檔案歸集工作。鼓勵(lì)開(kāi)展口述材料、新媒體信息的采集。依法接收機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織到期檔案，消除到期檔案移交空白單位，構(gòu)建豐富優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)多元、門類齊全、載體多樣的館藏檔案資源體系。根據(jù)國(guó)家檔案局安排開(kāi)展國(guó)有檔案資源普查，摸清國(guó)有檔案資源家底。
7.加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理。建立完善電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館機(jī)制，深入落實(shí)檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，規(guī)范建檔工作，提高歸檔文件質(zhì)量。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量。統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置工作。進(jìn)一步規(guī)范村、社區(qū)建檔工作，重點(diǎn)提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、人居環(huán)境治理、勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)檔案質(zhì)量，更好服務(wù)和支撐基層社會(huì)治理。定期開(kāi)展保管到期檔案鑒定處置工作。
8.優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范檔案移交進(jìn)館和接收工作，配合國(guó)家檔案局開(kāi)展檔案館檔案收集范圍及其實(shí)施細(xì)則制定修訂工作，細(xì)化檔案移交接收流程，明確檔案移交接收要求。研究推動(dòng)職能部門和國(guó)有企業(yè)檔案以及對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的專業(yè)檔案依法有序及時(shí)進(jìn)館。加強(qiáng)檔案價(jià)值鑒定和評(píng)估工作，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人向國(guó)家綜合檔案館捐贈(zèng)檔案。積極征集、錄制重要口述歷史檔案，加大對(duì)散存于民間的珍貴歷史檔案、名人檔案以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等特色檔案的征集力度。推動(dòng)檔案館與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位在檔案文獻(xiàn)資源共享方面加強(qiáng)合作，相互交換重復(fù)件、復(fù)制件和目錄等。
9.加快檔案資源數(shù)字化進(jìn)程。加強(qiáng)檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，省市檔案館全部具備電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，加快推進(jìn)館藏、室藏檔案數(shù)字化工作進(jìn)度。推動(dòng)重要檔案數(shù)字化成果文字識(shí)別和語(yǔ)音識(shí)別工作。
（三）深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)
10.加快推進(jìn)檔案開(kāi)放。全面落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于檔案解密和開(kāi)放審核有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)檔案開(kāi)放與政府信息公開(kāi)的銜接，完善配套工作制度。推動(dòng)各級(jí)檔案館定期通過(guò)網(wǎng)站或其他方式公布開(kāi)放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放檔案全文在線查閱。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家檔案館結(jié)合實(shí)際依法提前開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案。鼓勵(lì)其他檔案館向社會(huì)開(kāi)放檔案。
11.提升檔案利用服務(wù)能力。深入挖掘檔案資源，及時(shí)精準(zhǔn)為各級(jí)黨委政府決策提供參考。全面提升綜合檔案館公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡(jiǎn)化檔案利用程序，滿足人民群眾對(duì)檔案信息和檔案文化需求。鼓勵(lì)有條件的綜合檔案館全年向社會(huì)公眾開(kāi)放或延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。建立聯(lián)通全省各級(jí)綜合檔案館的檔案查詢利用服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源館際共享，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端檔案查詢利用服務(wù)，將檔案查詢利用服務(wù)融入?yún)^(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，延伸到村、社區(qū)基層一線，促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化。結(jié)合實(shí)際做好經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等涉及公共性、社會(huì)性、群眾性利益檔案的接收、鑒定和開(kāi)放工作。利用政府公開(kāi)信息查閱利用窗口和檔案網(wǎng)站，加大政府公開(kāi)信息查閱利用服務(wù)力度。組建以全省各級(jí)檔案館為主體的檔案文化傳播聯(lián)盟，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品，開(kāi)展檔案歷史和紅色文化教育，多渠道、全方位傳播檔案文化。
12.加大檔案資源開(kāi)發(fā)力度。統(tǒng)籌館（室）藏資源，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年及省十四次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)展覽陳列、新媒體傳播、編研出版、影視制作、公益講座等方式，不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品。開(kāi)展檔案開(kāi)發(fā)利用優(yōu)秀成果征集活動(dòng)，集中展示推介優(yōu)秀檔案開(kāi)發(fā)利用成果。深入挖掘紅色檔案資源，特別是陜甘邊區(qū)、西路軍檔案資料資源，建立“四史”教育專題檔案資料庫(kù)，保管好、利用好紅色檔案，傳承好紅色基因，發(fā)揮好檔案工作資政育人作用。依托高等院校、黨史、文博等部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，探索產(chǎn)業(yè)化路徑。做好國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。梳理整合晚清至1978年間黃河流域甘肅段的森林、草原、冰川、河流、湖泊、濕地、氣象、地質(zhì)、動(dòng)物、墾荒、農(nóng)牧、礦業(yè)和政策法規(guī)等方面的非涉密檔案，編撰出版《甘肅省館藏祁連山及黃河生態(tài)環(huán)境檔案文獻(xiàn)類編》系列叢書(shū)，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供檔案參考。
（四）深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)
13.加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 103—2008）和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 25-2010）要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省檔案館，蘭州、金昌、白銀、定西、天水、平?jīng)龅?個(gè)市級(jí)檔案館，城關(guān)、西固、安寧、榆中、永昌、平川、秦州、麥積、武山、清水、華亭、莊浪、慶城、華池、鎮(zhèn)原、宕昌、康縣、永靖等18個(gè)縣級(jí)檔案館，分級(jí)達(dá)到國(guó)家綜合檔案館二類以上標(biāo)準(zhǔn)。同步推進(jìn)安全不達(dá)標(biāo)和庫(kù)容不足館庫(kù)改擴(kuò)建工程，到2025年底，全面建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、節(jié)能環(huán)保，具備“五位一體”功能的國(guó)家綜合檔案館。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、滿足檔案存放數(shù)量要求的專門庫(kù)房和業(yè)務(wù)工作用房。全面落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩間房、村級(jí)兩套五節(jié)柜”要求，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案保管條件，加快檔案安全設(shè)施設(shè)備配備和更新。開(kāi)展省檔案館的綠色檔案館自評(píng)工作。
14.加強(qiáng)檔案安全管理。健全和落實(shí)檔案安全管理制度，加強(qiáng)館庫(kù)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造與安全管理。完善檔案庫(kù)房?jī)?nèi)控制度，重點(diǎn)建立健全檔案庫(kù)房日常管理、檔案流動(dòng)過(guò)程中安全管理等制度和應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)檔案館（庫(kù)）安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練常態(tài)化。加強(qiáng)檔案實(shí)體安全管理，加大珍貴檔案搶救保護(hù)力度，規(guī)范檔案保管、查閱利用等業(yè)務(wù)工作流程。加強(qiáng)檔案信息安全管控，健全檔案相關(guān)保密審查機(jī)制，組織開(kāi)展經(jīng)常性檔案安全保密教育，嚴(yán)防涉密檔案信息泄露。推進(jìn)涉密檔案密級(jí)變更和解密清理工作。加強(qiáng)對(duì)寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等檔案外包服務(wù)的安全監(jiān)管工作。建立健全檔案安全事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全事故的事前預(yù)防、事中管控、事后追責(zé)。
15.提升檔案數(shù)字資源安全管理能力。提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和信息可管可控。加強(qiáng)對(duì)檔案信息化軟硬件產(chǎn)品適用性驗(yàn)證，引導(dǎo)信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域安全應(yīng)用。健全檔案網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，提升檔案網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好檔案數(shù)字資源備份工作，完善備份機(jī)制，實(shí)現(xiàn)館（室）藏全部檔案數(shù)字資源完整備份，重要電子檔案異地異質(zhì)備份，積極探索備份新途徑，加強(qiáng)備份工作全過(guò)程安全監(jiān)控。
（五）加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
16.建立完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。主動(dòng)融入數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)檔案全面納入各地各單位信息化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)檔案主管部門全面建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度。推進(jìn)檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔案信息化能力。加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配備，滿足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理及備份工作水平需求。
17.加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交機(jī)制。推進(jìn)在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃建設(shè)電子文件歸檔系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔模塊，保障各類來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。省檔案館加快建成電子文件在線接收與電子檔案管理系統(tǒng)，具備接收省直立檔單位電子檔案的條件，開(kāi)展電子文件歸檔和電子檔案的移交接收工作。市縣檔案館按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》《電子檔案移交與接收辦法》開(kāi)展電子文件歸檔、接收工作。積極推進(jìn)發(fā)票電子化歸檔工作。
18.推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。依托全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，充分利用電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)適應(yīng)檔案館（室）數(shù)字檔案管理需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推動(dòng)全省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級(jí)，基本建成符合檔案館（室）業(yè)務(wù)實(shí)際功能要求、與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平相適應(yīng)的數(shù)字檔案館（室）體系。推動(dòng)各級(jí)國(guó)家檔案館全面建成檔案信息管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理系統(tǒng)。
19.推進(jìn)檔案信息資源共享。加強(qiáng)全省檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建以省檔案館為龍頭、市縣檔案館為支點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位共同參與的全省檔案資源共建共享平臺(tái)，促進(jìn)檔案信息資源館際、館室共建互通，推進(jìn)檔案信息資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)共享利用，擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面。
（六）加快推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新
20.加強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新與應(yīng)用。完善檔案科技規(guī)劃管理，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織、評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)科技項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，提高檔案科技管理質(zhì)量。充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)科研單位、高等院校、學(xué)會(huì)、企業(yè)等力量參與檔案基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，爭(zhēng)取國(guó)家檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)不少于13個(gè)、省檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)不少于50個(gè)。提升檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推動(dòng)一批高質(zhì)量科研成果在檔案工作中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
21.提升重點(diǎn)科研任務(wù)攻關(guān)水平。進(jìn)一步整合和強(qiáng)化科技力量，圍繞新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)環(huán)境中電子文件與電子檔案一體化管理、電子檔案長(zhǎng)期安全保存、檔案信息資源共享利用、自主可控環(huán)境下檔案數(shù)字資源管理、檔案數(shù)據(jù)治理、超低能耗檔案館建設(shè)、傳統(tǒng)載體檔案保護(hù)和修復(fù)等重大課題，開(kāi)展檔案科研攻關(guān)，力爭(zhēng)取得科技含量較高的檔案科研成果。
（七）全面加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)
22.加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢μ岣哒闻袛嗔?、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加大檔案領(lǐng)軍人才和中青年人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)檔案、歷史、法律、化學(xué)、信息技術(shù)等方面專業(yè)人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施檔案專業(yè)化能力提升計(jì)劃，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型管理型人才。完善檔案部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)有效銜接。保障非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案專業(yè)人員、檔案服務(wù)企業(yè)人員平等參與職稱評(píng)審權(quán)利。按有關(guān)規(guī)定選樹(shù)一批檔案工作先進(jìn)典型。
23.拓寬人才培養(yǎng)渠道。深化與各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和高等院校合作，建設(shè)檔案人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展檔案人才培養(yǎng)方面學(xué)術(shù)理論和教育培訓(xùn)交流活動(dòng)，分期分批開(kāi)展政治理論和檔案信息技術(shù)、搶救保護(hù)、編研開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。推動(dòng)在甘高等院校開(kāi)設(shè)檔案專業(yè)學(xué)科，加快檔案高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)。落實(shí)《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)繼續(xù)教育形式多樣化，完善繼續(xù)教育學(xué)時(shí)制度，優(yōu)化繼續(xù)教育課程和教材，強(qiáng)化數(shù)字課程開(kāi)發(fā)，推進(jìn)教育資源共享，促進(jìn)檔案教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。培育支持檔案職業(yè)教育，建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，探索檔案技能型人才培養(yǎng)新路徑。優(yōu)化省市縣三級(jí)工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，探索建立互派干部掛職、跟班學(xué)習(xí)機(jī)制。強(qiáng)化與其他省份檔案部門和高等院校的聯(lián)系，建立完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，積極開(kāi)展跨省學(xué)習(xí)交流、人員掛職等合作。拓寬檔案干部遴選、招錄渠道，為各級(jí)檔案部門引進(jìn)專業(yè)人才。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。把檔案工作開(kāi)展情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，把黨管檔案工作要求落到實(shí)處。各地各單位要切實(shí)把檔案工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作檢查考核的內(nèi)容，做到與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。各級(jí)檔案主管部門要細(xì)化任務(wù)分工，明確進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加大對(duì)檔案事業(yè)的投入力度，依法將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保檔案工作經(jīng)費(fèi)與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政部門要足額落實(shí)每卷檔案每年3元的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，確保檔案保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作有效開(kāi)展。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費(fèi)，做好本單位檔案工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)檢查評(píng)估。省檔案主管部門建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，有效組織中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估。各級(jí)檔案主管部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（四）強(qiáng)化輿論保障。積極開(kāi)展檔案宣傳活動(dòng)， 大力宣傳檔案工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求等方面發(fā)揮的重要作用，激發(fā)全社會(huì)支持參與檔案事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)檔案利用服務(wù)活動(dòng)、文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)研討、對(duì)外交流與合作等，提升檔案工作的社會(huì)地位和影響力。積極構(gòu)建全覆蓋、深層次的檔案法治宣傳體系，利用“國(guó)際檔案日”“國(guó)家憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展檔案法律法規(guī)“八進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)提升法治宣傳成效。進(jìn)一步辦好《檔案》雜志和“甘肅檔案信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，充分發(fā)揮檔案宣傳主陣地作用，不斷創(chuàng)新宣傳載體，打造宣傳精品。
