- 時間：2021-02-02
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- 來源：甘肅日報
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會副主任 王璽玉
各位代表：
受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，常委會在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中央和省委決策部署，圍繞全省中心大局，緊盯人民關(guān)心關(guān)切，主動擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，全年共審議地方性法規(guī)案26件，其中制定6件、修改8件、廢止9件、初審3件，作出有關(guān)法規(guī)性問題和重大問題的決定2件，審查批準(zhǔn)市州、自治縣報批的法規(guī)21件，聽取審議“一府兩院”工作報告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查8項(xiàng)、專題調(diào)研14項(xiàng)，作出決議9項(xiàng)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員173人次，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
一、提高政治站位，推動中央和省委決策部署落地落實(shí)
常委會旗幟鮮明講政治，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。
?。ㄒ唬┲μ岣哒文芰?。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，作為常委會黨組、常委會組成人員和代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，采取多種形式，及時跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動學(xué)習(xí)走深走實(shí)走心，不斷夯實(shí)依法履職的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握精髓要義，對標(biāo)對表提出落實(shí)意見。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神與習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、對甘肅重要講話和指示精神貫通起來，學(xué)思踐悟，學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到依法履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局的具體實(shí)踐中。
（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把牢黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)定位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)請示報告制度，籌備召開省人代會和常委會會議、制定年度工作要點(diǎn)及立法計(jì)劃、制定修改重要地方性法規(guī)等履職中的重要事項(xiàng)，都及時向省委請示報告。深入貫徹省委人大工作會議精神，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動省委關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作的部署要求落到實(shí)處。自覺接受黨中央巡視，認(rèn)真檢視問題，研究推動整改。注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。
（三）助力做好疫情防控。面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，切實(shí)扛起非常時期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時作出全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全的決定，支持相關(guān)部門依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置措施，圍繞傳染病防治法、野生動物保護(hù)法和我省實(shí)施辦法及相關(guān)決定開展全覆蓋執(zhí)法檢查，并結(jié)合執(zhí)法檢查啟動相關(guān)法規(guī)的修訂工作，發(fā)揮了法治在疫情防控中的規(guī)范和保障作用。對全省農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)情況開展調(diào)研，對就業(yè)促進(jìn)法和我省就業(yè)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，審查批準(zhǔn)抗疫特別國債資金分配使用及省級預(yù)算調(diào)整方案，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。動員全省各級人大代表踐行初心使命，在各個領(lǐng)域、各自崗位發(fā)揮作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。
（四）助推決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。常委會緊盯目標(biāo)任務(wù)，采取務(wù)實(shí)措施，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧攻堅(jiān)兜底保障、貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校冬季供暖、全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，持續(xù)監(jiān)督檢查全省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配使用，跟蹤調(diào)研省政府及有關(guān)部門對常委會脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”政策落實(shí)、“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)沖刺清零報告審議意見的辦理情況，督促有關(guān)方面加強(qiáng)改進(jìn)工作，解決存在問題，鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成果。聽取審議省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報告，就健全返貧監(jiān)測與動態(tài)管理機(jī)制、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等提出建議。
二、完善立法機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量
常委會主動適應(yīng)全省改革發(fā)展和民生需要，緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。
（一）緊扣生態(tài)保護(hù)，打好立法“組合拳”。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)水生態(tài)保護(hù)要求，立足水資源短缺實(shí)際，統(tǒng)籌制定節(jié)約用水條例、水污染防治條例，修訂實(shí)施水法辦法，細(xì)化用水管理、節(jié)水措施、機(jī)制保障等內(nèi)容，規(guī)范水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等措施，做好法規(guī)之間的相互銜接，既突出單部法規(guī)的針對性和實(shí)效性，又注重同一領(lǐng)域法規(guī)的整體作用，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供法治保障。著眼藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)地方立法全覆蓋，持續(xù)推動污染防治立法，在制定大氣、水污染防治條例的基礎(chǔ)上，加快土壤污染防治條例立法進(jìn)程，并已初審。同時，修訂了輻射污染防治條例，審議了實(shí)施森林法辦法，對修訂廢舊農(nóng)膜回收利用條例等進(jìn)行立法調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法。
（二）緊貼群眾關(guān)切，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。聚焦民生實(shí)事，回應(yīng)群眾訴求，研究確定立法項(xiàng)目，開展創(chuàng)制性立法，做到小切口、真管用、有特色。著眼人口老齡化問題，制定養(yǎng)老服務(wù)條例，對規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全完善服務(wù)體系、鼓勵引導(dǎo)社會力量參與等作出規(guī)范，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的需要。針對中小學(xué)生安全問題，制定中小學(xué)校安全條例，細(xì)化校園及周邊安全管理措施，著力為學(xué)校創(chuàng)造穩(wěn)定安全的良好環(huán)境。修訂食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，努力讓人民群眾吃得放心、吃得安全。開展中醫(yī)藥條例制定工作，細(xì)化具體規(guī)定，保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)弘德立法，制定文明行為促進(jìn)條例，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)之中，維護(hù)公序良俗、推動社會文明進(jìn)步。
（三）維護(hù)法治統(tǒng)一，加大法規(guī)清理力度。深刻汲取祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例立法教訓(xùn)，從強(qiáng)化政治意識、提高政治站位、落實(shí)政治責(zé)任、維護(hù)法治統(tǒng)一的高度再反思，認(rèn)真研究部署，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品藥品安全、野生動物保護(hù)、民法典涉及法規(guī)等進(jìn)行專項(xiàng)清理，并有序做好相關(guān)法規(guī)的修改廢止工作。同時，對其他領(lǐng)域法規(guī)的全面清理作出安排，確保所有法規(guī)與上位法保持一致。結(jié)合“放管服”改革要求，修訂建設(shè)行政執(zhí)法條例、建筑市場管理?xiàng)l例、價格管理?xiàng)l例、道路交通安全條例，廢止財(cái)政監(jiān)督條例、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例等。加強(qiáng)備案審查，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報告，健全備案審查信息平臺功能，依法對報備的95件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，及時督促糾正存在的問題。
?。ㄋ模┩晟屏⒎C(jī)制，提高精細(xì)化水平。面對立法任務(wù)更重、節(jié)奏更快、要求更高的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局，落實(shí)“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)提高政治站位、堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一、健全完善責(zé)任機(jī)制、不斷推進(jìn)精準(zhǔn)立法、著力提高立法質(zhì)量”的舉措，形成了與我省立法實(shí)際和需求相適應(yīng)的立法機(jī)制。適應(yīng)地方立法工作新要求，修訂地方立法條例，細(xì)化了法規(guī)立項(xiàng)、論證、起草、聽證、評估、審議等方面的內(nèi)容，完善了地方立法工作的機(jī)制和程序。適時調(diào)整立法規(guī)劃，充實(shí)立法項(xiàng)目庫，努力做到由“等米下鍋”向“點(diǎn)菜上桌”轉(zhuǎn)變。健全專委會和工作部門提前介入機(jī)制，加強(qiáng)問題研究，做好法規(guī)起草、審議等環(huán)節(jié)的銜接。堅(jiān)持“開門立法”，發(fā)揮市縣兩級人大、人大代表、立法顧問和立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，完善法規(guī)草案公示征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾對立法工作的有序參與。
（五）注重能力建設(shè)，加強(qiáng)市州立法指導(dǎo)。開展立法知識每月一講，邀請相關(guān)專家學(xué)者授課，通過多種方式提高立法干部隊(duì)伍的能力水平。制定審查指導(dǎo)市州地方性法規(guī)工作規(guī)范，做好立法項(xiàng)目統(tǒng)籌和省與市州之間立法計(jì)劃的協(xié)調(diào)，對市州法規(guī)提前介入、提出意見，共同研究解決立法問題，依法批準(zhǔn)市州有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)，使市州立法更具特色、更有針對性和操作性。
三、服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督工作的高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)效不斷增強(qiáng)。
（一）致力推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制，開展黃河上游隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、確保國家糧食安全和推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才相關(guān)問題等專題調(diào)研，提出意見建議。聽取審議省政府計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等工作報告，批準(zhǔn)省級財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案、新增政府債務(wù)限額分配計(jì)劃；聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告及企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報告（不含金融企業(yè)），持續(xù)推動人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展等改革舉措落實(shí)；聽取審議全省法院充分發(fā)揮審判職能營造法治化營商環(huán)境保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告、全省檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，努力營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。開展地方金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，配合全國人大常委會開展反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查。
（二）依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)圍繞大氣、水、土壤污染防治3部法律實(shí)施情況開展鏈條式執(zhí)法檢查。積極配合全國人大開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，全面報告我省貫徹落實(shí)全國人大常委會決議、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的情況和黃河保護(hù)法議案相關(guān)情況，其做法成效得到全國人大的肯定。連續(xù)聽取審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告、全省防沙治沙工作情況報告，提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的意見建議。開展河道管理?xiàng)l例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，對農(nóng)村人居環(huán)境整治、國有林場改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，作出關(guān)于資源稅適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定。開展隴原環(huán)保世紀(jì)行活動。
（三）努力促進(jìn)民生福祉改善。圍繞全省職業(yè)教育發(fā)展開展專題調(diào)研，組織部分在甘全國人大代表進(jìn)行集中視察，聽取審議省政府職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況的報告，舉行聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問，推動解決存在的困難和問題。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪發(fā)展蔓延快、受騙群眾多、社會危害大的問題，組織代表對全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作進(jìn)行視察。開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報告，提出構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系、建立安全監(jiān)督管理機(jī)制、修改完善相關(guān)法規(guī)制度等建議。對公證法實(shí)施開展執(zhí)法檢查，發(fā)揮公證制度為民服務(wù)的作用。著眼養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，推動健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動。重視信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦督辦工作，制定省人大常委會涉法涉訴信訪信件處理辦法。
（四）積極助力法治甘肅建設(shè)。持續(xù)推動憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，深化拓展憲法聯(lián)系點(diǎn)活動，落實(shí)憲法宣誓制度，組織選舉、任命和決定任命的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。聽取審議省政府法治政府建設(shè)和全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報告。圍繞充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定。根據(jù)全國村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行的部署，作出調(diào)整全省第十次村民委員會和第七次城市居民委員會換屆選舉時間的決定。廣泛開展民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育，推動法典精神、法治理念、法律規(guī)定走進(jìn)基層、深入人心、落地見效。
四、突出主體地位，保障代表依法履職
常委會注重發(fā)揮代表來自人民、根植人民的優(yōu)勢，完善工作機(jī)制，搭建履職平臺，做好服務(wù)保障，代表的履職成效不斷增強(qiáng)，主體作用得到有效發(fā)揮。
（一）統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)，完善代表工作機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作作為推進(jìn)地方人大創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，召開加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大代表工作交流會，整體安排部署，出臺重要舉措，支持和保障代表依法履職。密切常委會、各專委會和工作部門與代表的聯(lián)系，健全完善邀請基層代表列席常委會會議、常委會負(fù)責(zé)同志與列席代表座談等機(jī)制，廣泛聽取意見建議。拓展代表聯(lián)系人民群眾工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，依托人大代表之家、代表工作站（室）經(jīng)常性開展活動，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。
（二）創(chuàng)新方式方法，豐富代表履職內(nèi)容。圍繞全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)切，組織代表就脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，開展集中視察和專題調(diào)研，發(fā)揮代表在傾聽民聲、匯聚民意、凝聚民力方面的作用。在注重發(fā)揮整體作用的同時，按照代表構(gòu)成建立履職名冊，分類編成專業(yè)小組，組織熟悉相關(guān)領(lǐng)域的代表參與立法修法、執(zhí)法檢查，參加教育醫(yī)療、食品安全、社會治理等方面的調(diào)研視察，使更多代表參與常委會、專委會和工作部門的工作，更好發(fā)揮在閉會期間的作用。
（三）積極溝通協(xié)調(diào)，形成建議辦理合力。認(rèn)真落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，省委書記、省長就相關(guān)建議進(jìn)行現(xiàn)場督辦，發(fā)揮了示范帶動作用。堅(jiān)持常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專委會督辦重點(diǎn)建議制度，做好代表建議網(wǎng)上交辦、辦理、答復(fù)、測評等工作。聽取審議“一府兩院”辦理情況報告，對省政府有關(guān)部門辦理工作進(jìn)行滿意度測評?！耙桓畠稍骸焙陀嘘P(guān)方面重視辦理工作，省十三屆人大三次會議期間代表提出的610件建議全部辦理答復(fù)完畢。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)保障水平。根據(jù)疫情防控形勢，統(tǒng)籌考慮代表履職需求，調(diào)整年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取線上線下相結(jié)合的方式培訓(xùn)代表1200多人次，代表參加培訓(xùn)的積極性明顯提高，培訓(xùn)效果進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)代表履職登記制度，健全履職檔案，加強(qiáng)履職管理，做好代表資格審查工作。支持在甘全國人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，為代表參加有關(guān)會議、專題培訓(xùn)、調(diào)研視察等活動做好服務(wù)保障。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)人大履職基礎(chǔ)
常委會著眼“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范日常管理，倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，以自身建設(shè)新成效推動人大工作新發(fā)展。
（一）提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨性教育，推動形成了堅(jiān)守初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”，做實(shí)履職培訓(xùn)，組成人員和機(jī)關(guān)干部的能力水平有了新提升。健全常委會履職制度，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)言做法，發(fā)揮主任會議議事作用，常委會會議質(zhì)量不斷提高。完善工作機(jī)制，發(fā)揮專委會在加強(qiáng)地方立法、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、支持代表履職等方面的作用。
（二）深化聯(lián)動交流，發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)與全國人大專委會、工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和兄弟省區(qū)市人大的交流，積極爭取全國人大的指導(dǎo)幫助，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)工作提質(zhì)增效。通過邀請市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志列席常委會會議、參加相關(guān)會議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，采取省市縣三級人大聯(lián)動的方式開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對市縣人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。組織開展專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研，形成一批有價值的調(diào)研成果，及時上報省委并轉(zhuǎn)交省政府，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，省委督查室跟蹤督辦，促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動工作落實(shí)。持續(xù)抓緊做實(shí)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)、制度機(jī)制完善和干部培養(yǎng)使用，努力提高服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，防止和克服形式主義、官僚主義。根據(jù)疫情防控實(shí)際，統(tǒng)籌安排調(diào)研檢查視察活動，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完善重點(diǎn)任務(wù)分解、跟蹤督查等機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)工作落實(shí)。加快智慧人大建設(shè)。改進(jìn)新聞宣傳工作，豐富報道內(nèi)容，講好人大故事，擴(kuò)大社會影響力。
各位代表！
過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會及各專委會組成人員、全體人大代表和各級人大組織共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”、省政協(xié)及社會各界積極配合和大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會向各位代表、各有關(guān)方面表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，常委會的工作還存在一些差距和不足：在適應(yīng)立法需求、加強(qiáng)立法力量、提高立法質(zhì)量效率上還需再下功夫；在突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、推動問題解決上還需持續(xù)用力；在密切聯(lián)系代表、豐富閉會期間履職活動、充分發(fā)揮代表主體作用上還需深化拓展；在提高履職能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推動工作落實(shí)上還需不斷加強(qiáng)。我們將虛心聽取各方面意見建議，認(rèn)真研究改進(jìn)。
2021年的主要任務(wù)
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。省人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照中央和省委決策部署，圍繞準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦中心重點(diǎn)，聚集群眾意愿，聚合代表力量，聚力依法履職，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，為“十四五”開好局提供有力法治保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)，牢牢把握正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想交流會，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委全會精神，依法開展各項(xiàng)工作，保障和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利開局。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，保證人大工作始終在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)。
二是筑牢法治保障，提高立法質(zhì)量效率。按照法治中國建設(shè)規(guī)劃要求，深入推進(jìn)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施，組織好憲法宣誓、國家憲法日等活動。進(jìn)一步完善立法機(jī)制，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，制定修改高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的法規(guī)。選擇涉及人民群眾切身利益的民生事項(xiàng)開展創(chuàng)制性立法，以“小切口”“小快靈”立法，推動解決問題。對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，適時修改或廢止，加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。加強(qiáng)立法指導(dǎo)，依法審批市州和自治縣法規(guī)條例。
三是緊扣中心大局，依法推進(jìn)監(jiān)督工作。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、民生保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域重要問題，依法開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于法治政府建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)報告。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。聽取審議省監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作報告和省法院、省檢察院關(guān)于深化司法改革的相關(guān)報告。加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、黃河上游甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等開展專題調(diào)研。
四是豐富活動形式，更好發(fā)揮代表作用。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大代表工作交流會精神，通過履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，不斷提高代表履職能力。加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，深化拓展代表履職渠道，創(chuàng)新閉會期間履職活動，充分發(fā)揮代表主體作用。推進(jìn)家站網(wǎng)建設(shè)，用好工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，做好群眾意見處理反饋，推動解決實(shí)際問題。健全完善代表議案建議提出、辦理、答復(fù)、通報等工作機(jī)制，提高代表建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)和管理。指導(dǎo)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。
五是提高能力素質(zhì)，不斷增強(qiáng)履職實(shí)效。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，一體推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，提高政治能力，夯實(shí)思想根基，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，分類舉辦立法、監(jiān)督等培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高履職本領(lǐng)。精準(zhǔn)選好課題，改進(jìn)方式方法，做好調(diào)查研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。開展模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”，規(guī)范運(yùn)行管理，厲行勤儉節(jié)約，提高服務(wù)保障水平。
各位代表！
回首過去，我們秉承初心、砥礪奮進(jìn)；展望未來，我們充滿信心、篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起新時代賦予人大的歷史使命，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
