甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 王璽玉

各位代表：

　　受省人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去一年的主要工作

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中央和省委決策部署，圍繞全省中心大局，緊盯人民關(guān)心關(guān)切，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，全年共審議地方性法規(guī)案26件，其中制定6件、修改8件、廢止9件、初審3件，作出有關(guān)法規(guī)性問題和重大問題的決定2件，審查批準(zhǔn)市州、自治縣報(bào)批的法規(guī)21件，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告23項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查8項(xiàng)、專題調(diào)研14項(xiàng)，作出決議9項(xiàng)，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員173人次，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

　　一、提高政治站位，推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)

　　常委會(huì)旗幟鮮明講政治，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（一）著力提高政治能力。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，作為常委會(huì)黨組、常委會(huì)組成人員和代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，采取多種形式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)走心，不斷夯實(shí)依法履職的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握精髓要義，對(duì)標(biāo)對(duì)表提出落實(shí)意見。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神與習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、對(duì)甘肅重要講話和指示精神貫通起來，學(xué)思踐悟，學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到依法履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局的具體實(shí)踐中。

　　（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把牢黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)定位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，籌備召開省人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議、制定年度工作要點(diǎn)及立法計(jì)劃、制定修改重要地方性法規(guī)等履職中的重要事項(xiàng)，都及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的部署要求落到實(shí)處。自覺接受黨中央巡視，認(rèn)真檢視問題，研究推動(dòng)整改。注重發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。

　　（三）助力做好疫情防控。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，切實(shí)扛起非常時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)作出全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全的決定，支持相關(guān)部門依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置措施，圍繞傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法和我省實(shí)施辦法及相關(guān)決定開展全覆蓋執(zhí)法檢查，并結(jié)合執(zhí)法檢查啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)的修訂工作，發(fā)揮了法治在疫情防控中的規(guī)范和保障作用。對(duì)全省農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)情況開展調(diào)研，對(duì)就業(yè)促進(jìn)法和我省就業(yè)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，審查批準(zhǔn)抗疫特別國(guó)債資金分配使用及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。動(dòng)員全省各級(jí)人大代表踐行初心使命，在各個(gè)領(lǐng)域、各自崗位發(fā)揮作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

　　（四）助推決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。常委會(huì)緊盯目標(biāo)任務(wù)，采取務(wù)實(shí)措施，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧攻堅(jiān)兜底保障、貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校冬季供暖、全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，持續(xù)監(jiān)督檢查全省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配使用，跟蹤調(diào)研省政府及有關(guān)部門對(duì)常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”政策落實(shí)、“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)沖刺清零報(bào)告審議意見的辦理情況，督促有關(guān)方面加強(qiáng)改進(jìn)工作，解決存在問題，鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成果。聽取審議省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，就健全返貧監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等提出建議。

　　二、完善立法機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量

　　常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)全省改革發(fā)展和民生需要，緊緊抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

　　（一）緊扣生態(tài)保護(hù)，打好立法“組合拳”。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)水生態(tài)保護(hù)要求，立足水資源短缺實(shí)際，統(tǒng)籌制定節(jié)約用水條例、水污染防治條例，修訂實(shí)施水法辦法，細(xì)化用水管理、節(jié)水措施、機(jī)制保障等內(nèi)容，規(guī)范水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等措施，做好法規(guī)之間的相互銜接，既突出單部法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性，又注重同一領(lǐng)域法規(guī)的整體作用，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供法治保障。著眼藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)地方立法全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)污染防治立法，在制定大氣、水污染防治條例的基礎(chǔ)上，加快土壤污染防治條例立法進(jìn)程，并已初審。同時(shí)，修訂了輻射污染防治條例，審議了實(shí)施森林法辦法，對(duì)修訂廢舊農(nóng)膜回收利用條例等進(jìn)行立法調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法。

　　（二）緊貼群眾關(guān)切，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。聚焦民生實(shí)事，回應(yīng)群眾訴求，研究確定立法項(xiàng)目，開展創(chuàng)制性立法，做到小切口、真管用、有特色。著眼人口老齡化問題，制定養(yǎng)老服務(wù)條例，對(duì)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全完善服務(wù)體系、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與等作出規(guī)范，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的需要。針對(duì)中小學(xué)生安全問題，制定中小學(xué)校安全條例，細(xì)化校園及周邊安全管理措施，著力為學(xué)校創(chuàng)造穩(wěn)定安全的良好環(huán)境。修訂食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，努力讓人民群眾吃得放心、吃得安全。開展中醫(yī)藥條例制定工作，細(xì)化具體規(guī)定，保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)弘德立法，制定文明行為促進(jìn)條例，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)之中，維護(hù)公序良俗、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

　?。ㄈ┚S護(hù)法治統(tǒng)一，加大法規(guī)清理力度。深刻汲取祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例立法教訓(xùn)，從強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治站位、落實(shí)政治責(zé)任、維護(hù)法治統(tǒng)一的高度再反思，認(rèn)真研究部署，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品藥品安全、野生動(dòng)物保護(hù)、民法典涉及法規(guī)等進(jìn)行專項(xiàng)清理，并有序做好相關(guān)法規(guī)的修改廢止工作。同時(shí)，對(duì)其他領(lǐng)域法規(guī)的全面清理作出安排，確保所有法規(guī)與上位法保持一致。結(jié)合“放管服”改革要求，修訂建設(shè)行政執(zhí)法條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、價(jià)格管理?xiàng)l例、道路交通安全條例，廢止財(cái)政監(jiān)督條例、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例等。加強(qiáng)備案審查，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，健全備案審查信息平臺(tái)功能，依法對(duì)報(bào)備的95件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，及時(shí)督促糾正存在的問題。

　?。ㄋ模┩晟屏⒎C(jī)制，提高精細(xì)化水平。面對(duì)立法任務(wù)更重、節(jié)奏更快、要求更高的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局，落實(shí)“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)提高政治站位、堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一、健全完善責(zé)任機(jī)制、不斷推進(jìn)精準(zhǔn)立法、著力提高立法質(zhì)量”的舉措，形成了與我省立法實(shí)際和需求相適應(yīng)的立法機(jī)制。適應(yīng)地方立法工作新要求，修訂地方立法條例，細(xì)化了法規(guī)立項(xiàng)、論證、起草、聽證、評(píng)估、審議等方面的內(nèi)容，完善了地方立法工作的機(jī)制和程序。適時(shí)調(diào)整立法規(guī)劃，充實(shí)立法項(xiàng)目庫，努力做到由“等米下鍋”向“點(diǎn)菜上桌”轉(zhuǎn)變。健全專委會(huì)和工作部門提前介入機(jī)制，加強(qiáng)問題研究，做好法規(guī)起草、審議等環(huán)節(jié)的銜接。堅(jiān)持“開門立法”，發(fā)揮市縣兩級(jí)人大、人大代表、立法顧問和立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，完善法規(guī)草案公示征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的有序參與。

　　（五）注重能力建設(shè)，加強(qiáng)市州立法指導(dǎo)。開展立法知識(shí)每月一講，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者授課，通過多種方式提高立法干部隊(duì)伍的能力水平。制定審查指導(dǎo)市州地方性法規(guī)工作規(guī)范，做好立法項(xiàng)目統(tǒng)籌和省與市州之間立法計(jì)劃的協(xié)調(diào)，對(duì)市州法規(guī)提前介入、提出意見，共同研究解決立法問題，依法批準(zhǔn)市州有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)，使市州立法更具特色、更有針對(duì)性和操作性。

　　三、服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　常委會(huì)聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督工作的高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)效不斷增強(qiáng)。

　　（一）致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制，開展黃河上游隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、確保國(guó)家糧食安全和推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才相關(guān)問題等專題調(diào)研，提出意見建議。聽取審議省政府計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等工作報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案、新增政府債務(wù)限額分配計(jì)劃；聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告（不含金融企業(yè)），持續(xù)推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展等改革舉措落實(shí)；聽取審議全省法院充分發(fā)揮審判職能營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告、全省檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。開展地方金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，配合全國(guó)人大常委會(huì)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查。

　　（二）依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)圍繞大氣、水、土壤污染防治3部法律實(shí)施情況開展鏈條式執(zhí)法檢查。積極配合全國(guó)人大開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，全面報(bào)告我省貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決議、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的情況和黃河保護(hù)法議案相關(guān)情況，其做法成效得到全國(guó)人大的肯定。連續(xù)聽取審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、全省防沙治沙工作情況報(bào)告，提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的意見建議。開展河道管理?xiàng)l例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，作出關(guān)于資源稅適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定。開展隴原環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。

　　（三）努力促進(jìn)民生福祉改善。圍繞全省職業(yè)教育發(fā)展開展專題調(diào)研，組織部分在甘全國(guó)人大代表進(jìn)行集中視察，聽取審議省政府職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，舉行聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)解決存在的困難和問題。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪發(fā)展蔓延快、受騙群眾多、社會(huì)危害大的問題，組織代表對(duì)全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作進(jìn)行視察。開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，提出構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系、建立安全監(jiān)督管理機(jī)制、修改完善相關(guān)法規(guī)制度等建議。對(duì)公證法實(shí)施開展執(zhí)法檢查，發(fā)揮公證制度為民服務(wù)的作用。著眼養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動(dòng)。重視信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦督辦工作，制定省人大常委會(huì)涉法涉訴信訪信件處理辦法。

　　（四）積極助力法治甘肅建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，深化拓展憲法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度，組織選舉、任命和決定任命的國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。聽取審議省政府法治政府建設(shè)和全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告。圍繞充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定。根據(jù)全國(guó)村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行的部署，作出調(diào)整全省第十次村民委員會(huì)和第七次城市居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定。廣泛開展民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育，推動(dòng)法典精神、法治理念、法律規(guī)定走進(jìn)基層、深入人心、落地見效。

　　四、突出主體地位，保障代表依法履職

　　常委會(huì)注重發(fā)揮代表來自人民、根植人民的優(yōu)勢(shì)，完善工作機(jī)制，搭建履職平臺(tái)，做好服務(wù)保障，代表的履職成效不斷增強(qiáng)，主體作用得到有效發(fā)揮。

　　（一）統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)，完善代表工作機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作作為推進(jìn)地方人大創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，召開加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大代表工作交流會(huì)，整體安排部署，出臺(tái)重要舉措，支持和保障代表依法履職。密切常委會(huì)、各專委會(huì)和工作部門與代表的聯(lián)系，健全完善邀請(qǐng)基層代表列席常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)負(fù)責(zé)同志與列席代表座談等機(jī)制，廣泛聽取意見建議。拓展代表聯(lián)系人民群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托人大代表之家、代表工作站（室）經(jīng)常性開展活動(dòng)，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。

　　（二）創(chuàng)新方式方法，豐富代表履職內(nèi)容。圍繞全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)切，組織代表就脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，開展集中視察和專題調(diào)研，發(fā)揮代表在傾聽民聲、匯聚民意、凝聚民力方面的作用。在注重發(fā)揮整體作用的同時(shí)，按照代表構(gòu)成建立履職名冊(cè)，分類編成專業(yè)小組，組織熟悉相關(guān)領(lǐng)域的代表參與立法修法、執(zhí)法檢查，參加教育醫(yī)療、食品安全、社會(huì)治理等方面的調(diào)研視察，使更多代表參與常委會(huì)、專委會(huì)和工作部門的工作，更好發(fā)揮在閉會(huì)期間的作用。

　　（三）積極溝通協(xié)調(diào)，形成建議辦理合力。認(rèn)真落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，省委書記、省長(zhǎng)就相關(guān)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各專委會(huì)督辦重點(diǎn)建議制度，做好代表建議網(wǎng)上交辦、辦理、答復(fù)、測(cè)評(píng)等工作。聽取審議“一府兩院”辦理情況報(bào)告，對(duì)省政府有關(guān)部門辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?！耙桓畠稍骸焙陀嘘P(guān)方面重視辦理工作，省十三屆人大三次會(huì)議期間代表提出的610件建議全部辦理答復(fù)完畢。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)保障水平。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮代表履職需求，調(diào)整年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取線上線下相結(jié)合的方式培訓(xùn)代表1200多人次，代表參加培訓(xùn)的積極性明顯提高，培訓(xùn)效果進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)代表履職登記制度，健全履職檔案，加強(qiáng)履職管理，做好代表資格審查工作。支持在甘全國(guó)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，為代表參加有關(guān)會(huì)議、專題培訓(xùn)、調(diào)研視察等活動(dòng)做好服務(wù)保障。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)人大履職基礎(chǔ)

　　常委會(huì)著眼“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范日常管理，倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。

　　（一）提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨性教育，推動(dòng)形成了堅(jiān)守初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”，做實(shí)履職培訓(xùn)，組成人員和機(jī)關(guān)干部的能力水平有了新提升。健全常委會(huì)履職制度，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)言做法，發(fā)揮主任會(huì)議議事作用，常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量不斷提高。完善工作機(jī)制，發(fā)揮專委會(huì)在加強(qiáng)地方立法、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、支持代表履職等方面的作用。

　　（二）深化聯(lián)動(dòng)交流，發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)與全國(guó)人大專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和兄弟省區(qū)市人大的交流，積極爭(zhēng)取全國(guó)人大的指導(dǎo)幫助，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)工作提質(zhì)增效。通過邀請(qǐng)市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議、參加相關(guān)會(huì)議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，采取省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。組織開展專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研，形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果，及時(shí)上報(bào)省委并轉(zhuǎn)交省政府，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，省委督查室跟蹤督辦，促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化。

　　（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)抓緊做實(shí)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)、制度機(jī)制完善和干部培養(yǎng)使用，努力提高服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，防止和克服形式主義、官僚主義。根據(jù)疫情防控實(shí)際，統(tǒng)籌安排調(diào)研檢查視察活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。完善重點(diǎn)任務(wù)分解、跟蹤督查等機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)工作落實(shí)。加快智慧人大建設(shè)。改進(jìn)新聞宣傳工作，豐富報(bào)道內(nèi)容，講好人大故事，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

　　各位代表！

　　過去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)及各專委會(huì)組成人員、全體人大代表和各級(jí)人大組織共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”、省政協(xié)及社會(huì)各界積極配合和大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)向各位代表、各有關(guān)方面表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足：在適應(yīng)立法需求、加強(qiáng)立法力量、提高立法質(zhì)量效率上還需再下功夫；在突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、推動(dòng)問題解決上還需持續(xù)用力；在密切聯(lián)系代表、豐富閉會(huì)期間履職活動(dòng)、充分發(fā)揮代表主體作用上還需深化拓展；在提高履職能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)上還需不斷加強(qiáng)。我們將虛心聽取各方面意見建議，認(rèn)真研究改進(jìn)。

2021年的主要任務(wù)

　　今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。省人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照中央和省委決策部署，圍繞準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦中心重點(diǎn)，聚集群眾意愿，聚合代表力量，聚力依法履職，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，為“十四五”開好局提供有力法治保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一是加強(qiáng)政治建設(shè)，牢牢把握正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想交流會(huì)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委全會(huì)精神，依法開展各項(xiàng)工作，保障和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利開局。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，保證人大工作始終在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)。

　　二是筑牢法治保障，提高立法質(zhì)量效率。按照法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃要求，深入推進(jìn)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施，組織好憲法宣誓、國(guó)家憲法日等活動(dòng)。進(jìn)一步完善立法機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，制定修改高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的法規(guī)。選擇涉及人民群眾切身利益的民生事項(xiàng)開展創(chuàng)制性立法，以“小切口”“小快靈”立法，推動(dòng)解決問題。對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，適時(shí)修改或廢止，加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。加強(qiáng)立法指導(dǎo)，依法審批市州和自治縣法規(guī)條例。

　　三是緊扣中心大局，依法推進(jìn)監(jiān)督工作。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！?、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、民生保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域重要問題，依法開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于法治政府建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)報(bào)告。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。聽取審議省監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告和省法院、省檢察院關(guān)于深化司法改革的相關(guān)報(bào)告。加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、黃河上游甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等開展專題調(diào)研。

　　四是豐富活動(dòng)形式，更好發(fā)揮代表作用。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全省人大代表工作交流會(huì)精神，通過履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高代表履職能力。加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，深化拓展代表履職渠道，創(chuàng)新閉會(huì)期間履職活動(dòng)，充分發(fā)揮代表主體作用。推進(jìn)家站網(wǎng)建設(shè)，用好工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好群眾意見處理反饋，推動(dòng)解決實(shí)際問題。健全完善代表議案建議提出、辦理、答復(fù)、通報(bào)等工作機(jī)制，提高代表建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)和管理。指導(dǎo)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。

　　五是提高能力素質(zhì)，不斷增強(qiáng)履職實(shí)效。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，一體推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，提高政治能力，夯實(shí)思想根基，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，分類舉辦立法、監(jiān)督等培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高履職本領(lǐng)。精準(zhǔn)選好課題，改進(jìn)方式方法，做好調(diào)查研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。開展模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”，規(guī)范運(yùn)行管理，厲行勤儉節(jié)約，提高服務(wù)保障水平。

　　各位代表！

　　回首過去，我們秉承初心、砥礪奮進(jìn)；展望未來，我們充滿信心、篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！