- 時(shí)間：2020-12-04
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。
今年，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于深化推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的意見》，要求全省各級(jí)人大要按照“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的職責(zé)，遵循憲法精神，緊扣中心大局，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法作為重大政治任務(wù)，把憲法精神落實(shí)到人大工作各方面、體現(xiàn)到依法履職全過(guò)程，加強(qiáng)憲法宣傳教育，推動(dòng)憲法全面有效實(shí)施，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章營(yíng)造良好法治環(huán)境。
提高學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性
加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步拓寬思路，把住重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法學(xué)習(xí)列入人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為普法教育、理論宣講重要內(nèi)容，把準(zhǔn)憲法精神原則，樹牢憲法至上理念，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法思維和憲法意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，進(jìn)一步增強(qiáng)公職人員的憲法意識(shí)，樹立憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。要在做好“一市一品牌、一縣一特色、一部門一特點(diǎn)、一行業(yè)一亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、全省憲法法律普及宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，依托組織生活、實(shí)踐教育、普法宣傳和專題培訓(xùn)，組織開展主題突出、特色鮮明、行之有效的活動(dòng)，不斷提高公眾參與度，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。要堅(jiān)持線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合，利用各種空間平臺(tái)，運(yùn)用新技術(shù)新手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法學(xué)習(xí)宣傳，開展新媒體普法益民服務(wù)，讓憲法精神活起來(lái)、落下去。同時(shí)，要依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等代表履職平臺(tái)載體開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，不斷推動(dòng)基層人大工作程序化、制度化、規(guī)范化。
以高質(zhì)量的地方立法保證憲法實(shí)施
通過(guò)完善的法律規(guī)范體系，把文本上的憲法變成實(shí)踐中的憲法，是推動(dòng)憲法實(shí)施的基本途徑。《意見》要求，地方立法作為國(guó)家立法的重要補(bǔ)充，要著眼法治甘肅建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法，在保證立法質(zhì)量的前提下加大工作力度、加快立法步伐，確保立一件成一件，保證憲法精神得到全面貫徹落實(shí)。要發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，把準(zhǔn)立法方向，選準(zhǔn)立法項(xiàng)目，組織實(shí)施立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，做好地方性法規(guī)的立改廢釋工作，提高立法精細(xì)化水平，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法全過(guò)程。要拓寬公眾有序參與立法途徑，堅(jiān)持開門立法，吸納民情、反映民意，注重引導(dǎo)公眾有序參與立法工作。要加強(qiáng)對(duì)市州立法工作的指導(dǎo)，以合法性審查為重點(diǎn)，將是否符合憲法精神、立法法權(quán)限、上位法內(nèi)容以及法定程序作為法規(guī)審查標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)進(jìn)行把關(guān)。
注重提高實(shí)效，持續(xù)加大監(jiān)督工作力度
對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的重要形式。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生、關(guān)注熱點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、全面依法治省、事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題開展監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)開展綜合式監(jiān)督，將聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告與開展工作評(píng)議、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等相結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，多方面了解真實(shí)情況，多形式開展監(jiān)督。要著眼建設(shè)法治政府，監(jiān)督政府依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政體制和科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督體系，全面提升政府依法履職效能。要著眼保證公正司法，監(jiān)督“兩院”深化司法體制改革，完善司法管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，保障人民合法權(quán)益，提高司法公信力。要著眼推進(jìn)全民守法，統(tǒng)籌推動(dòng)法治宣傳和道德教育，提高群眾法治觀念和守法意識(shí)，切實(shí)為全面依法治省、建設(shè)法治甘肅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一
《意見》明確提出，要堅(jiān)持有件必備、有備必查、有錯(cuò)必糾原則，所有規(guī)章和其他規(guī)范性文件出臺(tái)后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍，審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容，防止出現(xiàn)規(guī)范性文件不備、不查、不糾或者審查質(zhì)量不高等問(wèn)題。要健全完善常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告的制度，加強(qiáng)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作信息化、智能化，強(qiáng)化備案審查實(shí)效。要加強(qiáng)人大、政府等備案審查工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度建設(shè)，完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確具體程序，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋。（記者尤婷婷）
