【大氣力 大保護 大治理——習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話一周年系列報道】

奏響“黃河大合唱”的甘肅樂章

——我省貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綜述

夕陽下的金城蘭州在黃河的映襯下美麗如畫。 新甘肅·甘肅日報通訊員 王景輝

　　新甘肅·甘肅日報記者 文潔

　　黃河從青海入甘肅，如一條蜿蜒巨龍，在甘肅“兩進兩出”，浩浩蕩蕩奔涌913公里。千百年來，黃河哺育了隴原兒女，潤澤了甘肅大地。

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　此前，習(xí)近平總書記在視察甘肅時指出，黃河、長江都是中華民族的母親河。保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔(dān)負起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

　　習(xí)近平總書記的重要指示，賦予了甘肅在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中新的使命擔(dān)當。甘肅地處黃河上游，是重要的水源涵養(yǎng)地、水源補給區(qū)和國家生態(tài)安全屏障。抓實抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，甘肅責(zé)無旁貸。隴原兒女全面深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定不移地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，奏響“黃河大合唱”的甘肅樂章。

　　科學(xué)編制規(guī)劃，全力推動黃河高質(zhì)量發(fā)展

　　保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃部署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，并將其上升為重大國家戰(zhàn)略，為甘肅發(fā)展提供了重大歷史性機遇。 

　　抓住機遇快步走，編制一部高質(zhì)量規(guī)劃是重中之重，甘肅主動作為，先謀先行。去年以來，我省啟動開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃編制，建立了理論、政策、技術(shù)、項目4個數(shù)據(jù)庫，謀劃和初步實施了一批保護治理項目，著力推進黃河流域治理保護。

　　省水利廳成立了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省委、省政府工作部署，切實履行水利專責(zé)組工作職責(zé)。扎實開展規(guī)劃編制，邀請國內(nèi)知名專家、學(xué)者組建專家咨詢組，高位把脈規(guī)劃編制。著力編制1個水利總規(guī)劃，編制節(jié)水潛力分析和重大節(jié)水措施、水生態(tài)治理與修復(fù)、水土流失綜合防治、水旱災(zāi)害防御、供水安全保障體系、智慧水利建設(shè)6個專項規(guī)劃，開展南水北調(diào)西線下移方案對甘肅影響、黃河“87”分水方案調(diào)整甘肅需求、重大理論與政策、水利投融資研究、黃河流域生態(tài)保護治理協(xié)同機制、水權(quán)水價改革等6大專題研究，建立“政策庫”“理論庫”“技術(shù)庫”“水利項目庫”四庫，繪制一張甘肅黃河流域涉水底數(shù)圖。

　　謀劃長遠，干在當下。省水利廳挖真問題，找準藥方，為規(guī)劃編制做好準備，組建2個調(diào)研組，抽調(diào)20多名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)研黃河干流市州和黃河流域水土治理重點區(qū)域，形成了《甘肅省黃河流域治理與保護水利調(diào)研報告》，為規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。

　　同時，全面謀劃黃河流域保護治理項目，初步梳理出黃河流域治理與保護重點爭取項目17項。其中，持續(xù)推進甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水、南陽渠提質(zhì)增效、引洮二期骨干工程、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、黃河干流甘肅段防洪治理6個在建項目；新開工建設(shè)臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、酒泉市洪水河水庫2個項目。針對謀劃的重點項目，督促指導(dǎo)相關(guān)市州同步開展前期工作，確保國家投資政策明確后，能及早開工建設(shè)。

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組按照省委、省政府部署，2019年9月即多次與黃河流域的9個市州生態(tài)環(huán)境部門對接，提出了《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護基本思路》，編制完成《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護工作方案》，謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治方面的工作方向。2019年12月，甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查啟動，旨在摸清黃河流域生態(tài)環(huán)境問題，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們組建了由國家、省、市三級專家組成的專家團隊，以入河排污口排查為重點，兼顧污染源、水功能區(qū)水質(zhì)達標情況、水資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、生態(tài)環(huán)境問題診斷7個調(diào)查方向，全面開展黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹說。

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部將甘肅省確定為全國黃河流域入河排污口排查整治3個試點省份之一，按照“查、測、溯、治”的思路在蘭州、白銀、臨夏3個市州開展試點工作。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護，黃河兩岸景美宜居

　　黃河穿城而過，蘭州因河而美，因河而盛。

　　晨曦微露，迎著第一縷陽光，蘭州市民馬婕前往馬拉松公園晨跑。

　　7時許，公園的健步道上、籃球場、羽毛球場和健身器材上，早起健身的市民逐漸多了起來。

　　“從練瑜伽，到室內(nèi)跑步機上跑步，再到戶外跑，這其中歷時近5年?！瘪R婕坦言，這種轉(zhuǎn)變，是因為蘭州的空氣質(zhì)量變好了，城市更美了，每天出去跑步心情特別舒暢。

　　近年來，蘭州市持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成了大氣組分超級監(jiān)測站，通過靶向定位、精準治污、科學(xué)管控等措施，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年，蘭州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296天，同比增加39天，達標率81.1%，“蘭州藍”已成為“常態(tài)藍”，百姓明顯感覺藍天白云更多了。

　　作為黃河唯一穿城而過的省會城市，蘭州市多方發(fā)力，保持黃河水體健康，盡一切努力讓黃河水更清。

　　為改善黃河蘭州段水體生態(tài)環(huán)境，解決污水處理廠超負荷運行的現(xiàn)狀，提升污水處理廠處理能力和出水水質(zhì)標準，蘭州市啟動實施了城區(qū)七里河安寧、鹽場、雁兒灣、西固污水處理廠的提標改造工作，項目概算投資約46億元。

　　與此同時，蘭州市黨委政府通過持續(xù)落實河湖長制、加大工業(yè)廢水治理、開展流域聯(lián)防聯(lián)控、強化科學(xué)引領(lǐng)等措施，堅持整治與保護并舉、域內(nèi)與區(qū)外聯(lián)動、點源與流域共治，加大黃河蘭州段水污染防治。近年來，黃河蘭州段干流各主要考核斷面水質(zhì)年均達到二類水質(zhì)標準，支流達到三類以上水質(zhì)標準，蘭州市干支流各考核斷面水質(zhì)均達到三類以上優(yōu)良水體，無劣五類水體，水質(zhì)達標率100%。

　　如今，蘭州黃河兩岸生態(tài)環(huán)境明顯改善，天藍了，水清了，硬件設(shè)施也明顯提高，今年，蘭州新建河道健身步道配套景觀照明、休憩服務(wù)設(shè)施。公園里、健身步道旁多了便民衣帽架、母嬰室、便民書屋，處處讓人感受到城市的溫度。

　　近年來，省生態(tài)環(huán)境廳緊盯污染防治，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。2020年1至6月，全省14個市州所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為91.1%，同比增加0.8%；PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降3.4%；PM10平均濃度為61微克/立方米，同比下降7.6%。全省空氣質(zhì)量總體趨穩(wěn)向好。2020年1至6月，全省38個地表水國考斷面水質(zhì)達標比例為100%，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無劣五類水體；17個國家重點監(jiān)管地級城市集中式飲用水水源地有16個水質(zhì)達到三類目標要求。

　　我省還將繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

在景泰與靖遠交匯的地方，黃河猶如一條絢麗的絲帶，串聯(lián)起兩岸的美景。新甘肅·甘肅日報通訊員 王生暉

　　打好水土保持陣地戰(zhàn)，不讓泥沙入黃河

　　瑪曲是黃河上游重要的水源補給區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。黃河從巴顏喀拉山發(fā)源，一路浩浩蕩蕩東下，在這里形成了433公里的“天下黃河第一彎”。

　　初秋的河曲馬場，黃河恬靜清澈地緩緩流淌在寬闊平坦的草原上，草原和濕地完美串聯(lián)在一起，令人流連忘返。甘南，有青藏高原面積最大、最原始和保存最完整的自然濕地，境內(nèi)星羅棋布的大小湖泊、沼澤草場，構(gòu)成了黃河上游完整的水源涵養(yǎng)體系，補給了占黃河總徑流11%和占黃河源區(qū)總徑流58.7%的充沛水量，是“中華水塔”的重要組成部分。

　　多年來，甘南把國家生態(tài)文明建設(shè)大局與生態(tài)資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，聚焦甘南黃河重要水源補給區(qū)建設(shè)，實施甘南國家主體功能區(qū)試點工程，推進甘南國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)等一大批生態(tài)工程。全州濕地面積由2004年以前的17.49萬公頃恢復(fù)到目前的48.89萬公頃，面積擴大了近2.8倍，曾經(jīng)3次干涸見底的尕海湖湖水面積已恢復(fù)到1.5萬余畝，平均水深約1.5米。

　　祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)區(qū)，山區(qū)河流多，以冰川融水補給為主，是我國西部重要的生態(tài)安全屏障。2017年，中央對祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞事件進行通報。甘肅省緊盯突出問題，全力推動整改措施落地見效，舉全省之力系統(tǒng)化、常態(tài)化推進祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護。通過實施退耕還林、天然林保護、重點公益林管護、“三北”防護林建設(shè)和封山育林等措施，祁連山水源涵養(yǎng)功能日趨增強。如今，祁連山生機再現(xiàn)，生物種群數(shù)量不斷恢復(fù)，雪豹、巖羊、馬麝、白唇鹿和鵝喉羚等國家一、二級重點保護野生動物常與人類“邂逅”。

　　甘肅黃河流域水土流失面積10.71萬平方公里，占省內(nèi)黃河流域總面積的73.41%，占全省水土流失面積的50.68%。

　　位于永靖縣劉家峽水電站以南的龍匯山，長期以來，植被稀少，水土流失嚴重，遇到降雨，大量泥土就被沖入黃河。從1999年秋季開始，永靖縣開展了以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境綜合治理，全面改善龍匯山的生態(tài)環(huán)境，遏制水土流失，保護母親河。每到春秋季，永靖縣就發(fā)動全縣干部職工在龍匯山進行義務(wù)植樹。如今，昔日的荒山禿嶺上種滿了側(cè)柏、云杉、山杏、刺槐和火炬等各類苗木，綠樹與紅葉交錯分布，綠意盎然，紅得似火。

　　記者從省水利廳獲悉，截至2019年底，甘肅黃河流域累計治理水土流失面積6.57萬平方公里，其中興修梯田2951.7萬畝，造林3455萬畝，種草1274.07萬畝，建設(shè)淤地壩1588座，流域內(nèi)水土流失治理率達到61.34%。近年來，甘肅省始終堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面打好水土保持陣地戰(zhàn)，水土流失綜合防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　推動水資源節(jié)約集約利用，用好身邊黃河水

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　甘肅是一個嚴重缺水的省份。近年來，我省綜合實施了一系列推動節(jié)水工作落地生根的“組合拳”，綜合運用法治、行政、科技、經(jīng)濟等手段，抓基礎(chǔ)、強機制、快突破，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，節(jié)水標準體系逐步完善，節(jié)水管理能力不斷增強。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省用水總量由最高的123億立方米下降至當前的112億立方米，萬元GDP用水量較2010年下降了60%，為緩解全省缺水狀況、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻。

　　干旱缺水一直是制約白銀經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，黃河雖然流經(jīng)白銀，且占黃河甘肅段的28.3%，但由于地高水低，開發(fā)難度大。離黃河僅20多公里的旱塬區(qū)，土地肥沃、地勢平坦，適宜耕作，因干旱缺水生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙漠化嚴重。自上世紀六七十年代開始，白銀市相繼建成了一大批大中型高揚電力提灌工程，徹底改善了區(qū)域內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、惡劣的生存條件和生態(tài)環(huán)境。

　　截至2019年底，白銀市共建成萬畝以上高揚程提灌工程31處，大型提灌工程3處，重點中型提灌工程5處，一般提灌工程13處，白銀成為全省高揚提灌最為集中的地區(qū)。高揚提灌區(qū)的發(fā)展，不僅解決了項目區(qū)120萬人的農(nóng)田灌溉和城鎮(zhèn)居民供水問題，還使百萬畝灌區(qū)與“三北”防護林連成一片，形成了4000多平方公里的綠洲，有效阻止了騰格里沙漠的南侵，為白銀經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐和保障。

　　此外，白銀市還做好節(jié)約集約，用水方式不斷轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，開展水資源消耗總量與強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大節(jié)水行動，2019年白銀市用水量8.15億立方米，比上年下降10%。謀劃實施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮二期、永泰川灌溉引水等一批重大水利工程，水資源供給保障能力不斷提升。完善水旱災(zāi)害防御體系，加快補齊防洪工程短板，以黃河干流白銀段防洪治理二期、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等為重點的防洪減災(zāi)工程加快建設(shè)，從源頭上保障黃河長久安瀾。