- 時(shí)間：2020-09-01
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
嚴(yán)懲惡勢力犯罪，維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)益；落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促企業(yè)守好法律底線；約談企業(yè)促進(jìn)和解，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)與企業(yè)權(quán)益維護(hù)雙贏……
2019年以來，省檢察院以“兩聚焦一結(jié)合”工作思路為引領(lǐng)，將服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為全省檢察機(jī)關(guān)六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，聯(lián)合省工商聯(lián)開展了為期三年的“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展提供有力司法保障。
提高政治站位 主動(dòng)服務(wù)大局
民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，省檢察院著眼全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境大局，在開展“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)中，明確了“聯(lián)系全覆蓋、對(duì)接常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”的工作要求，研究制定并認(rèn)真落實(shí)涉民企案件同步審查、加強(qiáng)對(duì)涉民企案件的法律監(jiān)督、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)治理等服務(wù)保障民企“十大措施”，努力提供更加精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)。
在新冠肺炎疫情對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊的情況下，省檢察院主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)檢察環(huán)節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)舉措走細(xì)走深走實(shí)，全力助推企業(yè)渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
省檢察院認(rèn)真梳理民營企業(yè)司法需求及相關(guān)扶持政策實(shí)施的堵點(diǎn)盲點(diǎn)，制定出臺(tái)《疫情防控期間依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施意見》，匯編并下發(fā)《涉疫情防控刑事犯罪法律法規(guī)選編》，為市縣兩級(jí)檢察院辦案提供指導(dǎo)。對(duì)標(biāo)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)要求，制定了專項(xiàng)行動(dòng)“深化年”實(shí)施方案，明確20項(xiàng)具體任務(wù)。建立涉民企案件層報(bào)省檢察院同步審查機(jī)制，截至目前，共同步審查涉民企刑事案件252件403人。同時(shí)，省檢察院研發(fā)了線上“服務(wù)保障民企權(quán)益信息平臺(tái)”，打通服務(wù)民營企業(yè)“最后一公里”，使民營企業(yè)反映問題線索渠道更暢通、獲取法律服務(wù)更便捷。
聚焦主責(zé)主業(yè) 營造法治環(huán)境
更某某、達(dá)某等7人系甘南州合作市知合么村村民、貨運(yùn)個(gè)體戶。2015年至2018年，7人經(jīng)常糾集在一起，通過語言威脅、堵門阻工、聚眾造勢、惡意磋商等軟暴力手段，多次強(qiáng)迫施工方接受該團(tuán)伙砂石料運(yùn)輸服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，涉案人員符合惡勢力犯罪特征，準(zhǔn)確界定惡勢力團(tuán)伙犯罪，并于2019年5月向合作市人民法院提起公訴。法院以強(qiáng)迫交易罪判處更某某等7名被告人二年六個(gè)月至一年六個(gè)月不等有期徒刑。
“該案中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確界定惡勢力團(tuán)伙犯罪，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)的違法犯罪行為，對(duì)當(dāng)?shù)睾趷簞萘π纬捎辛φ饝?，保障了民營企業(yè)的健康發(fā)展?！笔z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立依法平等保護(hù)理念，全面履行“四大檢察”職能，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等手段護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
——依法嚴(yán)懲危害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪。截至今年7月，全省檢察機(jī)關(guān)依法批捕危害民企發(fā)展、侵犯民企投資經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等各類犯罪3463人，起訴5790人；依法懲治國家工作人員利用職務(wù)之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕15人、起訴55人。
——準(zhǔn)確把握辦理涉民企案件司法政策。樹立“審慎、謙抑、善意”司法理念，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，強(qiáng)化掛牌督辦，堅(jiān)決防止刑事打擊標(biāo)簽化、擴(kuò)大化。對(duì)涉民企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度降低辦案對(duì)民營企業(yè)的影響。
——持續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉民企刑事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。開展涉民企刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”專項(xiàng)清理和涉民企案件羈押必要性專項(xiàng)審查，依法監(jiān)督糾正刑事立案、偵查、審判活動(dòng)中的違法情形。
——切實(shí)加強(qiáng)涉民企民事行政檢察工作。規(guī)范案件受理和審查程序，暢通申請(qǐng)監(jiān)督渠道；加大對(duì)涉民企虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的監(jiān)督，為合法經(jīng)營的企業(yè)吃下法治“定心丸”。
——積極穩(wěn)妥做好涉民營企業(yè)公益訴訟檢察工作。既穩(wěn)妥有效修復(fù)受損公益，又避免“一刀切”式執(zhí)法損害民企發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共利益和民營經(jīng)濟(jì)“雙保護(hù)”。
延伸工作觸角 提升服務(wù)質(zhì)效
全省檢察機(jī)關(guān)不斷更新理念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，積極營造親商、護(hù)商、安商、興商的良好環(huán)境。
“汽車臨時(shí)牌照辦理難度比較大，希望檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決?！笔z察院干警在“千人走萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)中，了解到蘭州市部分汽車銷售企業(yè)反映臨牌辦理難問題后，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)汽車臨時(shí)牌照辦理逐步改善為線上申請(qǐng)、后臺(tái)審批、自行打印辦理。
專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，全力幫助民營企業(yè)解憂紓困。去年以來共組織全省檢察干警4926人次走進(jìn)24471家商會(huì)和民營企業(yè)，“面對(duì)面”“零距離”了解企業(yè)所盼所需，對(duì)收集到的2657件問題線索進(jìn)行對(duì)口分流、掛牌督辦，已辦結(jié)2389件，反饋企業(yè)2324件，并堅(jiān)持懲治犯罪與追贓挽損相結(jié)合，幫助民營企業(yè)挽回?fù)p失2500萬余元。
同時(shí)，結(jié)合司法辦案，深入開展法治宣傳和警示教育，積極參與營商環(huán)境綜合治理，幫助民企查找、管控自身風(fēng)險(xiǎn)，防止違規(guī)違法行為造成合法權(quán)益受損。深入剖析典型案例和發(fā)案規(guī)律，及時(shí)提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，增強(qiáng)民企競爭力和發(fā)展后勁。依托12309檢察服務(wù)中心，開辟民企維權(quán)“綠色通道”，快速受理、優(yōu)先辦理涉民企案件276件。
2019年12月12日，西北五?。▍^(qū)）六方省級(jí)院檢察長齊聚黃河之濱。由省檢察院牽頭組織的西北五?。▍^(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（國內(nèi)西北段）建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作第一次聯(lián)席會(huì)議在蘭州召開。會(huì)議圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容形成“蘭州共識(shí)”，會(huì)簽協(xié)作意見，共同服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國內(nèi)西北段營商法治環(huán)境建設(shè)。（記者張富貴）
