筑牢國家西部生態(tài)安全屏障 推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

——習近平總書記視察張掖一周年特別報道（三）

　　2019年8月19日至22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是20日下午，習近平在中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責任公司一場考察，實地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復和保護情況?！　⌒氯A社記者謝環(huán)馳攝

　　張掖日報記者楊靜文 王晶晶

　　2019年8月20日，習近平總書記在山丹馬場視察時指出，這些年來祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見成效。來到這里實地看一看，才能感受到祁連山生態(tài)保護的重要性。祁連山是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，這是國家戰(zhàn)略定位，不是一省一地自作主張的事情。甘肅生態(tài)保護工作體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，希望繼續(xù)向前推進。我們發(fā)展到這個階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。

　　殷殷囑托，牢記心間。一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移推進祁連山生態(tài)保護和治理，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　實招重拳多措并舉 筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

　　8月的山丹馬場水草豐茂，駿馬奔騰。一年前，習近平總書記曾在這里實地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復和保護情況，并對祁連山生態(tài)環(huán)境整治給予“由亂到治，大見成效”的評價。這是對我市生態(tài)保護建設(shè)的充分肯定，更加堅定了我們筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的信心和決心。

　　“當時，我們看見有車過來，然后一行人走下車來，竟然是習近平總書記！在草原上待了大半輩子，平時都只能在電視里看到總書記，沒想到在馬場見到了總書記，當時真不敢相信自己的眼睛，就像做夢一樣。”山丹馬場一場四隊隊長院天軍還清楚地記得習近平總書記一年前來馬場視察的情景?！翱倳浾Z重心長對我們說，要在這把馬養(yǎng)好，這是總書記對我們的囑托，也是我們的責任。”現(xiàn)如今，當獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)又精通馬術(shù)的25歲的院浩從父親院天軍手中接過馬鞭時，院天軍欣慰地說：“總書記如此關(guān)心我們馬場的發(fā)展，這讓我們備受鼓舞，院浩既然選擇扎根馬場草原，我希望他能通過所學，為馬場發(fā)展貢獻自己的力量！”

　　同院家父子一樣，眾多的馬場人都深愛著這片土地，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，時刻不忘保護祁連山這個“綠色肺葉”和“高原水塔”，堅持生態(tài)立場發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，著力開展退耕還林、禁牧休牧，控制草場載畜量，草場生態(tài)逐步向好。

　　面對近年來祁連山出現(xiàn)的冰川退縮、雪線上升、植被退化等問題，山丹馬場著眼維護生態(tài)大局，干部職工主動退出耕地7.2萬畝，其中實施退耕還林3.2萬畝、荒山造林4萬畝。累計建設(shè)草原管護網(wǎng)圍欄1333千米，冬春草場以戶為單位全部實現(xiàn)圍欄化。補播改良草場30萬畝，牧區(qū)草原禁牧105萬畝，提前一年完成三年減畜1.38萬個羊單位任務。實施異地安居工程，在城市建設(shè)3個住宅小區(qū)，4391戶職工從海拔2600米以上的山區(qū)整體搬遷到甘州區(qū)、山丹縣城居住。除春種秋收外，該場大部分職工85%的時間在城市居住，場區(qū)常住人口由1.5萬人下降到目前的3500人左右，大幅減少了人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響。成立草原監(jiān)理站，建立健全各級草原監(jiān)理和防火機構(gòu)，加大草原監(jiān)管力度，完善并嚴格執(zhí)行各項禁牧管理制度，開展“過篩子”巡查核查，與地方政府部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，牧區(qū)禁牧草原偷牧現(xiàn)象有效禁止。堅持以草定畜，多頻次逐群核查清點牧業(yè)職工草原載畜量，持續(xù)鞏固第三輪牧業(yè)改革和減畜成果。每年根據(jù)草場情況，實施滅鼠、滅蟲、化學除莠、補播草籽和施肥等工作，冬春草場得到有效維護，草原生態(tài)建設(shè)水平不斷提高，劃區(qū)輪牧、合理利用草場在區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

　　近年來，我市堅決扛牢祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復政治責任和歷史責任，舉全市之力集中攻堅，按期完成占祁連山自然保護區(qū)總面積76%、占全省祁連山生態(tài)環(huán)境問題80%以上的張掖段整改整治任務。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治被國家督導組稱為自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”“教科書”。

　　習近平總書記在山丹馬場視察時指出，我們發(fā)展到這個階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠。一年來，我市堅持全方位整治、全區(qū)域修復、全系統(tǒng)治理，全域生態(tài)保護水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　市委、市政府堅持把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的具體行動，成立市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《張掖市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》和《張掖市污染防治攻堅戰(zhàn)任務清單》等31個配套文件，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務書，使張掖大地“綠色版圖”加快擴大。嚴格落實河湖長制，積極開展河湖“清四亂”專項行動，加快實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)集聚區(qū)和重點建制鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村污水收集處理等項目，保障重點流域水質(zhì)安全。上半年，全市境內(nèi)地表水6個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，地表水國考斷面無劣V類水體。加強土壤環(huán)境監(jiān)管，強化重點行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管和疑似污染地塊用途管控，加快推進土壤污染治理修復，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　市、縣區(qū)全力推動以“一園三帶”造林綠化示范建設(shè)為引領(lǐng)的大規(guī)模國土綠化行動。全市完成大規(guī)模國土綠化營造林56萬畝，全年共完成退耕還林面積11.34萬畝。完成祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)淺山區(qū)人工造林0.8萬畝、沙化草地補種改良5萬畝、草原圍欄封育5萬畝、黑河干支流沿岸人工造林0.98萬畝。祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程規(guī)劃實施13個方面的75個項目。至目前，已完工69項，正在實施6項，累計完成投資41.17億元，占計劃總投資的94.6%，計劃今年9月底全面完成建設(shè)任務。

　　強力推進祁連山國家公園體制試點任務建設(shè)。落實“2020年文化旅游提升工程祁連山國家公園體制試點項目”3項，總投資4375萬元，主要用于祁連山淺山區(qū)生態(tài)修復及綠化、有害生物防治、購置森林草原防火設(shè)備等；落實2020年國家公園體制試點工作經(jīng)費240萬元，主要用于推進國家公園范圍內(nèi)社區(qū)（村）共建工作。全市累計爭取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.13億元，退耕還林、退牧還草資金6916萬元，納入補償范圍的公益林面積361.1萬畝，下達補償補助資金3737萬元。

　　著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管長效機制，建立了以高分辨率對地觀測系列衛(wèi)星為依托，以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，形成“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境全域監(jiān)管模式，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動開展全天候生態(tài)監(jiān)測，綜合評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，并根據(jù)變化情況適時做出預警，為全市生態(tài)服務功能評價、生態(tài)安全分析、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)紅線、自然資產(chǎn)負債核算、生態(tài)預警和山水林田湖草生態(tài)保護修復工程等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

　　轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu) 推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記在山丹馬場視察時強調(diào)，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。要正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，保護好寶貴的草場資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠造福草原各族群眾。

　　循著總書記的諄諄囑托，山丹馬場在走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展路上開啟了“加速度”。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成了特色養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模種植業(yè)、高原食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)并舉的局面；馬場生產(chǎn)的牦牛肉、藏羊肉通過綠色食品認證，菜籽油通過有機食品認證……“綠水青山就是金山銀山”的理念在山丹馬場得到生動實踐。

　　護美綠水青山，做大金山銀山，是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長久之策。全市上下堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)挑大梁，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，高質(zhì)量發(fā)展之路在綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級中越走越寬。

　　市委、市政府出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》等，堅持不懈把“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。制定印發(fā)了《張掖市2020年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工作方案》，明確了全市年度工作目標，提出了分產(chǎn)業(yè)重點工作任務，市級領(lǐng)導包抓、牽頭部門抓總、多部門協(xié)同、縣區(qū)具體落實，為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)各項工作任務落地落實提供了機制保障。加快推進重點生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，用一年半時間建成百億級的智能制造產(chǎn)業(yè)園，已與40余家企業(yè)簽訂協(xié)議并逐步入駐園區(qū)；華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期開工建設(shè)，在今年第26屆蘭洽會上，豬八戒網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)等9個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目成功簽約；凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等取得新的進展。2019年，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達26.53%、位居全省第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%、增幅創(chuàng)6年來新高。聚焦升級發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，縱深推進“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建肉牛、蔬菜“兩個百億級產(chǎn)業(yè)體系”，發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)11.12萬畝，國內(nèi)單體規(guī)模最大、種植技術(shù)聚集度和節(jié)能環(huán)保程度一流的20萬平方米海升智能溫室項目一期建成投產(chǎn)，二期23萬平方米智能溫室項目完成80%建設(shè)進度，三期3×20萬平方米智能溫室啟動建設(shè)。

　　打造支柱做強全域生態(tài)旅游業(yè)，扎實推進國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化試點和全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)“三大示范試點”建設(shè)，張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，張掖地質(zhì)公園晉級世界地質(zhì)公園，全市4A級景區(qū)數(shù)量、星級以上賓館數(shù)量、特色旅游村鎮(zhèn)數(shù)量和游客接待量、旅游綜合收入增速等指標均位居全省第一，獲評國際旅游聯(lián)合會“最美中國旅游城市”。

　　如今的金張掖山水相映、綠意盎然，所行之處皆是風景，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。從植被密布的祁連山區(qū)，到抬眼見綠的宜居城區(qū)，從風景如畫的美麗鄉(xiāng)村，到蘆葦搖曳的濕地公園，四面八方的人們紛至沓來，盡情領(lǐng)略張掖的美好風光。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)337天，優(yōu)良比率達到92.6%；2020年1至6月，地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中，張掖居全國首位。張掖市還被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全省唯一獲此殊榮的市州。

　　歷史照亮未來，征程未有窮期。我們始終堅信，“不負青山，青山定不負人”。站在“十三五”收官、“十四五”開局的新起點上，張掖廣大干部群眾將堅定不移牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，再接再厲、攻堅克難，繼續(xù)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，在金張掖大地上繪就綠水青山和金山銀山相得益彰的壯闊畫卷。