- 時(shí)間：2020-08-20
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- 來(lái)源：張掖日?qǐng)?bào)
筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
——習(xí)近平總書記視察張掖一周年特別報(bào)道（三）
2019年8月19日至22日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是20日下午，習(xí)近平在中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)有限責(zé)任公司一場(chǎng)考察，實(shí)地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)情況?！ ⌒氯A社記者謝環(huán)馳攝
張掖日?qǐng)?bào)記者楊靜文 王晶晶
2019年8月20日，習(xí)近平總書記在山丹馬場(chǎng)視察時(shí)指出，這些年來(lái)祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見成效。來(lái)到這里實(shí)地看一看，才能感受到祁連山生態(tài)保護(hù)的重要性。祁連山是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，這是國(guó)家戰(zhàn)略定位，不是一省一地自作主張的事情。甘肅生態(tài)保護(hù)工作體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，希望繼續(xù)向前推進(jìn)。我們發(fā)展到這個(gè)階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。
殷殷囑托，牢記心間。一年來(lái)，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)和治理，堅(jiān)決筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
實(shí)招重拳多措并舉 筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障
8月的山丹馬場(chǎng)水草豐茂，駿馬奔騰。一年前，習(xí)近平總書記曾在這里實(shí)地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)情況，并對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境整治給予“由亂到治，大見成效”的評(píng)價(jià)。這是對(duì)我市生態(tài)保護(hù)建設(shè)的充分肯定，更加堅(jiān)定了我們筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的信心和決心。
“當(dāng)時(shí)，我們看見有車過來(lái)，然后一行人走下車來(lái)，竟然是習(xí)近平總書記！在草原上待了大半輩子，平時(shí)都只能在電視里看到總書記，沒想到在馬場(chǎng)見到了總書記，當(dāng)時(shí)真不敢相信自己的眼睛，就像做夢(mèng)一樣?！鄙降ゑR場(chǎng)一場(chǎng)四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)院天軍還清楚地記得習(xí)近平總書記一年前來(lái)馬場(chǎng)視察的情景?！翱倳浾Z(yǔ)重心長(zhǎng)對(duì)我們說(shuō)，要在這把馬養(yǎng)好，這是總書記對(duì)我們的囑托，也是我們的責(zé)任。”現(xiàn)如今，當(dāng)獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)又精通馬術(shù)的25歲的院浩從父親院天軍手中接過馬鞭時(shí)，院天軍欣慰地說(shuō)：“總書記如此關(guān)心我們馬場(chǎng)的發(fā)展，這讓我們備受鼓舞，院浩既然選擇扎根馬場(chǎng)草原，我希望他能通過所學(xué)，為馬場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！”
同院家父子一樣，眾多的馬場(chǎng)人都深愛著這片土地，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，時(shí)刻不忘保護(hù)祁連山這個(gè)“綠色肺葉”和“高原水塔”，堅(jiān)持生態(tài)立場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力開展退耕還林、禁牧休牧，控制草場(chǎng)載畜量，草場(chǎng)生態(tài)逐步向好。
面對(duì)近年來(lái)祁連山出現(xiàn)的冰川退縮、雪線上升、植被退化等問題，山丹馬場(chǎng)著眼維護(hù)生態(tài)大局，干部職工主動(dòng)退出耕地7.2萬(wàn)畝，其中實(shí)施退耕還林3.2萬(wàn)畝、荒山造林4萬(wàn)畝。累計(jì)建設(shè)草原管護(hù)網(wǎng)圍欄1333千米，冬春草場(chǎng)以戶為單位全部實(shí)現(xiàn)圍欄化。補(bǔ)播改良草場(chǎng)30萬(wàn)畝，牧區(qū)草原禁牧105萬(wàn)畝，提前一年完成三年減畜1.38萬(wàn)個(gè)羊單位任務(wù)。實(shí)施異地安居工程，在城市建設(shè)3個(gè)住宅小區(qū)，4391戶職工從海拔2600米以上的山區(qū)整體搬遷到甘州區(qū)、山丹縣城居住。除春種秋收外，該場(chǎng)大部分職工85%的時(shí)間在城市居住，場(chǎng)區(qū)常住人口由1.5萬(wàn)人下降到目前的3500人左右，大幅減少了人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。成立草原監(jiān)理站，建立健全各級(jí)草原監(jiān)理和防火機(jī)構(gòu)，加大草原監(jiān)管力度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁牧管理制度，開展“過篩子”巡查核查，與地方政府部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，牧區(qū)禁牧草原偷牧現(xiàn)象有效禁止。堅(jiān)持以草定畜，多頻次逐群核查清點(diǎn)牧業(yè)職工草原載畜量，持續(xù)鞏固第三輪牧業(yè)改革和減畜成果。每年根據(jù)草場(chǎng)情況，實(shí)施滅鼠、滅蟲、化學(xué)除莠、補(bǔ)播草籽和施肥等工作，冬春草場(chǎng)得到有效維護(hù)，草原生態(tài)建設(shè)水平不斷提高，劃區(qū)輪牧、合理利用草場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
近年來(lái)，我市堅(jiān)決扛牢祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)政治責(zé)任和歷史責(zé)任，舉全市之力集中攻堅(jiān)，按期完成占祁連山自然保護(hù)區(qū)總面積76%、占全省祁連山生態(tài)環(huán)境問題80%以上的張掖段整改整治任務(wù)。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治被國(guó)家督導(dǎo)組稱為自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”“教科書”。
習(xí)近平總書記在山丹馬場(chǎng)視察時(shí)指出，我們發(fā)展到這個(gè)階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。一年來(lái)，我市堅(jiān)持全方位整治、全區(qū)域修復(fù)、全系統(tǒng)治理，全域生態(tài)保護(hù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
市委、市政府堅(jiān)持把打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求的具體行動(dòng)，成立市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《張掖市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》和《張掖市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)清單》等31個(gè)配套文件，明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，使張掖大地“綠色版圖”加快擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，積極開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村污水收集處理等項(xiàng)目，保障重點(diǎn)流域水質(zhì)安全。上半年，全市境內(nèi)地表水6個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，地表水國(guó)考斷面無(wú)劣V類水體。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管和疑似污染地塊用途管控，加快推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
市、縣區(qū)全力推動(dòng)以“一園三帶”造林綠化示范建設(shè)為引領(lǐng)的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。全市完成大規(guī)模國(guó)土綠化營(yíng)造林56萬(wàn)畝，全年共完成退耕還林面積11.34萬(wàn)畝。完成祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)淺山區(qū)人工造林0.8萬(wàn)畝、沙化草地補(bǔ)種改良5萬(wàn)畝、草原圍欄封育5萬(wàn)畝、黑河干支流沿岸人工造林0.98萬(wàn)畝。祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程規(guī)劃實(shí)施13個(gè)方面的75個(gè)項(xiàng)目。至目前，已完工69項(xiàng)，正在實(shí)施6項(xiàng)，累計(jì)完成投資41.17億元，占計(jì)劃總投資的94.6%，計(jì)劃今年9月底全面完成建設(shè)任務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。落實(shí)“2020年文化旅游提升工程祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目”3項(xiàng)，總投資4375萬(wàn)元，主要用于祁連山淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)及綠化、有害生物防治、購(gòu)置森林草原防火設(shè)備等；落實(shí)2020年國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)國(guó)家公園范圍內(nèi)社區(qū)（村）共建工作。全市累計(jì)爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.13億元，退耕還林、退牧還草資金6916萬(wàn)元，納入補(bǔ)償范圍的公益林面積361.1萬(wàn)畝，下達(dá)補(bǔ)償補(bǔ)助資金3737萬(wàn)元。
著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立了以高分辨率對(duì)地觀測(cè)系列衛(wèi)星為依托，以“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境全域監(jiān)管模式，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)開展全天候生態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并根據(jù)變化情況適時(shí)做出預(yù)警，為全市生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)、生態(tài)安全分析、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)紅線、自然資產(chǎn)負(fù)債核算、生態(tài)預(yù)警和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。
轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu) 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記在山丹馬場(chǎng)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來(lái)越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。要正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好寶貴的草場(chǎng)資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠(yuǎn)造福草原各族群眾。
循著總書記的諄諄囑托，山丹馬場(chǎng)在走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展路上開啟了“加速度”。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成了特色養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模種植業(yè)、高原食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)并舉的局面；馬場(chǎng)生產(chǎn)的牦牛肉、藏羊肉通過綠色食品認(rèn)證，菜籽油通過有機(jī)食品認(rèn)證……“綠水青山就是金山銀山”的理念在山丹馬場(chǎng)得到生動(dòng)實(shí)踐。
護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長(zhǎng)久之策。全市上下堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)挑大梁，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，高質(zhì)量發(fā)展之路在綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)中越走越寬。
市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》等，堅(jiān)持不懈把“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。制定印發(fā)了《張掖市2020年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工作方案》，明確了全市年度工作目標(biāo)，提出了分產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、牽頭部門抓總、多部門協(xié)同、縣區(qū)具體落實(shí)，為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)提供了機(jī)制保障。加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，用一年半時(shí)間建成百億級(jí)的智能制造產(chǎn)業(yè)園，已與40余家企業(yè)簽訂協(xié)議并逐步入駐園區(qū)；華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期開工建設(shè)，在今年第26屆蘭洽會(huì)上，豬八戒網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)等9個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約；凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等取得新的進(jìn)展。2019年，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)26.53%、位居全省第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%、增幅創(chuàng)6年來(lái)新高。聚焦升級(jí)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，縱深推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程、“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建肉牛、蔬菜“兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系”，發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)11.12萬(wàn)畝，國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大、種植技術(shù)聚集度和節(jié)能環(huán)保程度一流的20萬(wàn)平方米海升智能溫室項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期23萬(wàn)平方米智能溫室項(xiàng)目完成80%建設(shè)進(jìn)度，三期3×20萬(wàn)平方米智能溫室啟動(dòng)建設(shè)。
打造支柱做強(qiáng)全域生態(tài)旅游業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)“三大示范試點(diǎn)”建設(shè)，張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，張掖地質(zhì)公園晉級(jí)世界地質(zhì)公園，全市4A級(jí)景區(qū)數(shù)量、星級(jí)以上賓館數(shù)量、特色旅游村鎮(zhèn)數(shù)量和游客接待量、旅游綜合收入增速等指標(biāo)均位居全省第一，獲評(píng)國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)“最美中國(guó)旅游城市”。
如今的金張掖山水相映、綠意盎然，所行之處皆是風(fēng)景，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。從植被密布的祁連山區(qū)，到抬眼見綠的宜居城區(qū)，從風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村，到蘆葦搖曳的濕地公園，四面八方的人們紛至沓來(lái)，盡情領(lǐng)略張掖的美好風(fēng)光。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)337天，優(yōu)良比率達(dá)到92.6%；2020年1至6月，地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面排名中，張掖居全國(guó)首位。張掖市還被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全省唯一獲此殊榮的市州。
歷史照亮未來(lái)，征程未有窮期。我們始終堅(jiān)信，“不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。站在“十三五”收官、“十四五”開局的新起點(diǎn)上，張掖廣大干部群眾將堅(jiān)定不移牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，再接再厲、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在金張掖大地上繪就綠水青山和金山銀山相得益彰的壯闊畫卷。
