- 時間：2023-10-20
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- 來源：甘肅日報
2021年7月建成通車的平天高速公路深溝特大橋。
敦煌航空口岸。
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。
金昌國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第二十一屆中國國際食品和飲料展覽會甘肅展區(qū)。
2021年9月，“中吉烏”國際多式聯(lián)運班列開行。
十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實。
“一帶一路”建設(shè)使甘肅從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，為我省開放發(fā)展賦予了千載難逢的歷史機遇。
從藍圖擘畫到落地深耕，10年來，甘肅省商務(wù)廳按照省委省政府工作安排，搶抓“一帶一路”重大機遇，全面擴大與“一帶一路”共建國家的交流合作，著力發(fā)展更高層次外向型經(jīng)濟，全面推動我省共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
10年來，我省與“一帶一路”共建國家貿(mào)易規(guī)模顯著擴大。2013年至2022年，甘肅與“一帶一路”共建國家進出口總值為2902.2億元，年均增長2.3%，占全省整體進出口比重由2013年的62.2%提升至2022年的66.3%。
搭平臺
兩千多年前，滿載貨物的駝隊踏上古老的絲綢之路，開展貿(mào)易往來。而今，一列列疾馳的“鋼鐵駝隊”風(fēng)馳電掣，把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，我省承東啟西、連南通北的重要戰(zhàn)略通道和物資集散地的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，節(jié)點樞紐作用有效發(fā)揮。
在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，全省商務(wù)系統(tǒng)全力以赴推動口岸平臺建設(shè)提質(zhì)增效，為我省擴大開放奠定了堅實基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議提出以來，省商務(wù)廳聯(lián)合各單位各部門加快口岸平臺建設(shè)，不斷完善平臺功能，陸續(xù)獲批并建成敦煌航空口岸、蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心（B型）、汽車整車進口口岸，以及進境水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、糧食等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地和木材、活體動物監(jiān)管場所，形成了功能較完善的口岸平臺布局，為我省開放型經(jīng)濟建設(shè)提供了平臺支撐。
10年來，我省還培育認定種子、石油裝備等6個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和32個省級基地，產(chǎn)貿(mào)融合不斷加強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
口岸平臺建成后，如何運營壯大，將其變?yōu)橹?jīng)濟發(fā)展的澎湃動力？
“一帶一路”倡議提出以來，我省持續(xù)完善口岸布局、加強口岸平臺的輻射功能、提升運營保障能力，不斷拓展與“一帶一路”共建國家的互聯(lián)互通。自2016年首次開通國際航空貨運包機航線以來，目前已開通17條航線。自2019年首次開通國際（地區(qū)）航空客運航班腹艙載貨業(yè)務(wù)以來，目前已開通5條航線。國際（地區(qū)）客運航線由4條增至40條，出入境人數(shù)由2012年的3.4萬人次增至2019年的26萬人次，今年前9月同比增長13倍；國際航空貨運量從2016年的136噸提升至2023年9月的1337噸，創(chuàng)歷史新高。
“一帶一路”倡議提出以來，省商務(wù)廳全力推動蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年，省商務(wù)廳提請省政府辦公廳印發(fā)促進蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的意見，牽頭建立促進蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制；2020年以來，連續(xù)3年制定蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展提升行動計劃。在海關(guān)總署組織的2021年度全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中，蘭州新區(qū)綜保區(qū)全國排名第七十一位，比2019年度提升23位。
在省商務(wù)廳的全力支持下，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)自2015年封關(guān)運營以來累計實現(xiàn)進出口356.7億元。今年前8個月，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口38.1億元，占全省外貿(mào)比重從2015年的不足1%提高到11.5%。
省商務(wù)廳還成功向商務(wù)部申報設(shè)立蘭州新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。兩個國家級貿(mào)易促進平臺的建設(shè)運營，為蘭州新區(qū)和甘肅省外貿(mào)發(fā)展再添新動力。
武威保稅物流中心是甘肅（武威）國際陸港的核心。武威保稅物流中心（B型）自2014年獲批并封關(guān)運營以來，省商務(wù)廳支持武威陸港開展招商活動，指導(dǎo)武威陸港制定提升計劃，發(fā)揮其平臺功能，提升運營效益，累計實現(xiàn)進出口9.4億元。
口岸平臺高質(zhì)量運營離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。“一帶一路”倡議提出以來，省商務(wù)廳著力提升通關(guān)便利化水平。2020年中國（甘肅）國際貿(mào)易“單一窗口”建成運營，為國際貿(mào)易企業(yè)提供了“一站式”在線辦理窗口。目前，已實現(xiàn)29類申報功能，開通24小時呼叫服務(wù)熱線95198，不斷提升運維服務(wù)水平。會同蘭州海關(guān)持續(xù)簡化通關(guān)手續(xù)，開辟“綠色通道”，推廣“提前申報”，實施“兩步申報”通關(guān)模式和“兩段準入”信息化監(jiān)管模式，不斷提升通關(guān)便利化水平。
如今，甘肅依托口岸平臺，中歐、中亞國際貨運班列常態(tài)化運營，物流大樞紐平臺和國際交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系初具雛形，在推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。
今后，省商務(wù)廳將持續(xù)提升口岸運營水平，推動航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)等平臺“區(qū)港聯(lián)動”，積極開辟國際貨運新航線，暢通國際物流。同時，持續(xù)鞏固蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威陸港現(xiàn)有加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新項目落地，不斷提升運營規(guī)模和質(zhì)量效益。
暢通道
絲綢之路在甘肅境內(nèi)貫通東西，歷史上曾有“使者相望于道，商旅不絕于途”的盛況，自古便是交通要道。
“一帶一路”倡議提出以來，省商務(wù)廳借助通道優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”最大發(fā)展機遇，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借力中歐班列加速出海。一系列開放措施讓絲路古道煥發(fā)出新的活力。
2014年12月12日，首列“天馬號”國際貨運班列開行，拉開了我省開拓新絲路高速通道的序幕。
自此，甘肅的“鋼鐵駝隊”滿載貨物在“一帶一路”共建國家間頻繁往來。
在“一帶一路”建設(shè)過程中，省商務(wù)廳圍繞“暢通道、聚物流、興產(chǎn)業(yè)”目標，以國際貨運班列建設(shè)為抓手，以通達國際的外運通道為支撐打造樞紐制高點，大力暢通國內(nèi)國際物流通道，推動全省國際貨運班列高效運行，帶動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入國際大循環(huán)。
10年來，在省商務(wù)廳等單位的支持培育下，我省累計開通運營中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運、陸海新通道、中吉烏中亞新通道、東部海港鐵海聯(lián)運等國際貨運班列，運營線路覆蓋亞洲、歐洲、非洲的20多個國家和地區(qū)，累計發(fā)運國際貨運班列2799列，貨重215.56萬噸，貨值36.17億美元。
特別是2021年以來，在省商務(wù)廳的支持下，我省成功開行義烏—蘭州—莫斯科，武威至第比利斯、杜伊斯堡和“中吉烏”國際貨運班列，蘭州市連云港市鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)對開，中老鐵路國際聯(lián)運實現(xiàn)首發(fā)。2022年10月，中吉烏公鐵聯(lián)運服務(wù)“中歐班列”國內(nèi)國際雙循環(huán)多式聯(lián)運被交通運輸部、國家發(fā)改委命名為“國家多式聯(lián)運示范工程”，我省班列影響力不斷提升。今年前9個月，我省國際貨運班列共發(fā)運481列17630車，累計貨運31.2萬噸，貨值4.65億美元，總發(fā)運車數(shù)同比增長57%。
在“一帶一路”建設(shè)過程中，省商務(wù)廳堅持“陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟”的工作思路，以國際貨運班列常態(tài)化高質(zhì)量運營為目標，穩(wěn)定班列運營，穩(wěn)定國際貿(mào)易供應(yīng)鏈。2022年全省共實現(xiàn)通道物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入279.3億元，同比增長5.5%。
省商務(wù)廳依托我省陸海新通道運營平臺公司——甘肅物流集團（陸海新通道運營甘肅有限公司），加強與重慶、廣西主通道銜接，提升蘭州區(qū)域輻射服務(wù)能力，促進通道形成規(guī)模優(yōu)勢。2021年以來，通過陸海新通道進口玉米近11萬噸，運營實現(xiàn)新突破。重慶至蘭州的內(nèi)貿(mào)汽車班列常態(tài)化開行，年運輸汽車整車約5萬輛。蘭州成為西部重要的汽車分撥配送中心。
省商務(wù)廳持續(xù)推進“一帶一路”相關(guān)項目建設(shè)。按照省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整更新十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目庫和重大帶動性工程項目庫的通知》要求，及時與市州對接并進行了項目調(diào)整，將原有26個項目，調(diào)整更新為16個通道物流產(chǎn)業(yè)重大帶動性工程項目，總投資541.8億元，已完成投資約140.24億元，占總投資的25.8%。
省商務(wù)廳圍繞多式聯(lián)運新通道、鐵海聯(lián)運班列建設(shè)，繼續(xù)加強與義烏、青島、天津、連云港等重點陸港海港的合作，不斷提升我省樞紐地位。2022年6月，赴山東港口集團考察，進一步強化蘭州陸港與山東港口集團的合作成效。
此外，省商務(wù)廳還不斷優(yōu)化國際貨代企業(yè)備案辦理流程，實現(xiàn)“郵寄+線上”辦理，企業(yè)足不出戶即可辦理備案。2022年全年為6家企業(yè)審核辦理了國際貨代企業(yè)備案業(yè)務(wù)。將蘭州陸港組建的“甘肅省‘一帶一路’國際物流企業(yè)聯(lián)盟”與全省樞紐制高點企業(yè)聯(lián)盟進行整合，聯(lián)盟成員增加到83家。
蘭州航空口岸全景。
謀發(fā)展
貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。10年來，按照省委省政府的工作安排，省商務(wù)廳支持省內(nèi)企業(yè)不斷深化與“一帶一路”共建國家的經(jīng)貿(mào)合作，開拓出一條互利共贏的開放之路。
鮮葡萄首次出口越南、籽仁類產(chǎn)品首次出口阿聯(lián)酋、鮮切玫瑰首次出口哈薩克斯坦、中藥材首次出口韓國、玉米種子首次出口西亞、冷凍雞肉首次出口蒙古國、新鮮西蘭花首次出口馬來西亞……10年來，省商務(wù)廳帶領(lǐng)省內(nèi)廣大外貿(mào)企業(yè)，通過境內(nèi)境外、線上線下各類展會平臺，積極開拓“一帶一路”共建國家市場，越來越多的甘肅特色產(chǎn)品走出國門，暢銷海外。
2013年以來，省商務(wù)廳借助蘭洽會、廣交會、消博會等大平臺積極開展各類投資促進活動，加大招商引資力度，實現(xiàn)招商引資“大突破”。“十三五”期間，我省新設(shè)立外資企業(yè)達119家，正大投資、益海嘉里、中信環(huán)境、光大環(huán)保、利潔時等知名外資企業(yè)落戶我省，全省累計實際利用外資3.8億美元。
省商務(wù)廳搶抓機遇加快推進跨境電商發(fā)展。蘭州、天水分別于2018年7月和2020年4月獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。兩個綜合試驗區(qū)共設(shè)立4個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個跨境電商人才孵化中心。目前，園區(qū)入駐企業(yè)已達400余家，共有26家企業(yè)在境外設(shè)立海外倉3136個，覆蓋14個國家和地區(qū)，帶動我省洋蔥、蘋果、辣椒、蠶豆、蘋果汁等農(nóng)產(chǎn)品及石墨電極、軸承等機電產(chǎn)品開辟線上跨境銷售渠道。
為進一步鞏固招商引資的成果、營造良好的營商環(huán)境，省商務(wù)廳出臺專項政策，支持經(jīng)開區(qū)提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。在商務(wù)部組織的全國經(jīng)開區(qū)年度考核中，金昌、張掖、天水經(jīng)開區(qū)的全國排名實現(xiàn)大幅提升。
為更好服務(wù)我省外向型企業(yè)，近年來，省商務(wù)廳先后邀請來自德國、匈牙利、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等多個國家的客商來甘洽談業(yè)務(wù)，開展經(jīng)貿(mào)交流合作，促進我省商貿(mào)企業(yè)與“一帶一路”共建國家在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作邁出實質(zhì)性步伐。同時，省商務(wù)廳還持續(xù)加強與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，與香港貿(mào)發(fā)局、香港投資推廣署簽訂合作備忘錄，赴香港和澳門組織舉辦投資合作推介會等經(jīng)貿(mào)活動，組團參加港澳地區(qū)的各類展會，深化與港澳地區(qū)的務(wù)實合作。
“引進來”成效顯著，“走出去”步伐穩(wěn)健。
近年來，省商務(wù)廳先后出臺一系列支持政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在我省主要貿(mào)易伙伴、“一帶一路”共建國家、RCEP成員國及中歐班列途經(jīng)國家（城市）建設(shè)租賃海外倉，為“走出去”企業(yè)做好政策解讀、產(chǎn)業(yè)指引、項目信息、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)；積極搭建國際交流合作平臺，通過高層互訪、參展辦展、投資推介、商務(wù)考察、項目對接等經(jīng)貿(mào)促進活動，搭建我省與“一帶一路”共建國家投資合作交流平臺，推介我省優(yōu)勢產(chǎn)能，拓展企業(yè)國際交流渠道；做好項目統(tǒng)計監(jiān)測和跟進服務(wù)，及時了解境外企業(yè)經(jīng)營情況和存在的問題，有針對性地提供政策咨詢和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；向企業(yè)宣講“一帶一路”建設(shè)以及國際產(chǎn)能合作的相關(guān)政策，圍繞投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)指引等方面，指導(dǎo)企業(yè)做好境外項目的可行性研究等前期工作，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力和風(fēng)險防范水平。截至目前，全省共有41家企業(yè)在35個國家和地區(qū)設(shè)立了121個國際營銷網(wǎng)點，經(jīng)營商品有特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、食品等。
此外，省商務(wù)廳還支持省內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”共建國家開展資源、稀有貴金屬勘探和開發(fā)利用，建立了多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道。截至目前，全省246家非金融類對外投資企業(yè)在49個國家和地區(qū)的直接投資已超過60億美元。