- 時間：2022-08-11
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- 來源：蘭州晨報
8月10日，記者從甘肅省政府新聞辦舉行的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)大力實施強(qiáng)縣域行動的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，到2025年末，省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到58%。
據(jù)介紹，7月15日，省委常委會會議審議通過《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化建設(shè)大力實施強(qiáng)縣域行動的若干措施》已印發(fā)實施。《若干措施》與省政府《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案（2022-2025年）》互為補(bǔ)充、互為支撐。通過推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，穩(wěn)步擴(kuò)大縣域投資和消費規(guī)模。力爭到2025年末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%；全省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.2萬億元以上，超100億元以上縣域增加24個，總數(shù)達(dá)到46個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到150萬人次以上；打造12個地區(qū)生產(chǎn)總值超百億級的園區(qū)。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣城57個
《若干措施》共9部分，44條措施，突出重點城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局，凸顯“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，以蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈為核心、省內(nèi)其他縣城為支點，打造覆蓋黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個區(qū)域板塊的城鎮(zhèn)帶發(fā)展格局。
進(jìn)一步細(xì)化明確加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點縣城57個，其中蘭白核心經(jīng)濟(jì)圈重點建設(shè)皋蘭縣、平川區(qū)、隴西縣、永靖縣等13個縣城，河西走廊經(jīng)濟(jì)帶重點建設(shè)玉門市、高臺縣、永昌縣、古浪縣等11個縣城，隴東南經(jīng)濟(jì)帶重點建設(shè)慶城縣、華亭市、甘谷縣、西和縣、宕昌縣等19個縣城，黃河上游生態(tài)功能帶重點建設(shè)臨潭縣、夏河縣、岷縣、肅南縣、天?？h等14個縣城。
重點支持蘭州市主城區(qū)等地級市城區(qū)
結(jié)合各地發(fā)展實際，分門別類，提出城市服務(wù)型縣城構(gòu)建中心城區(qū)與縣城組團(tuán)發(fā)展模式，重點支持蘭州市主城區(qū)、蘭州新區(qū)、麥積區(qū)等地級市城區(qū)，輻射帶動周邊榆中縣、玉門市、民樂縣等48個縣城示范建設(shè)，打造與鄰近區(qū)域中心城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城；工業(yè)主導(dǎo)型縣城發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化園區(qū)平臺支撐，按照一縣一主業(yè)打造產(chǎn)業(yè)縣城；農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣城以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主，提升輻射帶動鄉(xiāng)村振興能力，力爭“十四五”期間，創(chuàng)建10個以上國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合的新型縣城；文旅賦能型縣城依托歷史文化根脈，加快縣城面貌更新，提出建設(shè)“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”“中國黃河之都”都市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、絢麗民族風(fēng)情特色國際文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以文塑旅、開放包容的魅力縣城；生態(tài)功能型縣城通過有序承接轉(zhuǎn)移人口，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)縣城。在五大發(fā)展類型基礎(chǔ)上，篩選出3個人口流失率20%以上的縣城作為重點（永昌縣、會寧縣、古浪縣），引導(dǎo)人口持續(xù)流失縣城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
解決醫(yī)療教育交通等九大突出短板
突出加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。將制約縣城發(fā)展的短板弱項分為產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、垃圾無害化資源化處理設(shè)施9項突出短板，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育設(shè)施、社會福利設(shè)施、縣城公共廁所、縣城智慧化改造、配送投遞設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場8項一般性短板，合理安排建設(shè)時序。同時，以一覽表的形式提出了“十四五”期間水利、市政、防洪排澇等12項基礎(chǔ)設(shè)施重點任務(wù)。
重點示范發(fā)展敦煌榆中等16個縣城
突出建立有效推進(jìn)機(jī)制。堅持省級統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)、縣區(qū)抓落實。
堅持“一縣一策”、規(guī)劃引領(lǐng)；堅持縣城為主、兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)。
堅持試點先行，示范帶動，初步選擇敦煌市、榆中縣、皋蘭縣、瓜州縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、靈臺縣、慶城縣、環(huán)縣、隴西縣、宕昌縣、高臺縣、永昌縣、民勤縣、平川區(qū)、夏河縣16個條件好的縣城作為示范縣重點發(fā)展。
新聞鏈接
構(gòu)建縣域停車系統(tǒng) 有序改造老舊小區(qū)
每日甘肅網(wǎng)8月11日訊（奔流新聞·蘭州晨報記者 梁峽林）8月10日，在甘肅省政府新聞辦舉行的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)大力實施強(qiáng)縣域行動的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委、省住建廳、省人社廳等部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答記者提問。
一縣一策，謀劃本級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)
按照省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣區(qū)抓落實的工作機(jī)制，將以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化和強(qiáng)縣域緊密銜接，同安排同落實，互促共進(jìn)。縣級層面要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅持一縣一策，緊扣發(fā)展類型來謀劃本級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)。市州層面要充分發(fā)揮承上啟下作用，切實加強(qiáng)對各縣市區(qū)的指導(dǎo)和幫助。省級部門配套政策措施下沉縣級，加強(qiáng)政策、項目、資金等方面的引導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。省發(fā)改委將發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)政策研究，抓好調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題，及時向省委省政府提出建議。做好評價考核，對工作成效明顯的縣市區(qū)將在資金、用地、能耗等方面予以傾斜支持。
解決“停車難”，2025年完成老舊小區(qū)改造
目前我省不少縣城的市政公用設(shè)施還有欠賬，降低了縣城對人口的承載力和吸引力。省住建廳將堅持以人為核心，推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級，因地制宜補(bǔ)齊短板弱項。
優(yōu)化提升市政道路建設(shè)。指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道布局，加快市政道路拓寬改造。指導(dǎo)各地以配建停車場為主構(gòu)建縣城停車系統(tǒng)，推動停車設(shè)施智能化改造，增加縣城停車服務(wù)供給，有效解決“停車難”問題。
提升縣城排水防澇能力。老城區(qū)加快補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施，消除縣城易澇積水區(qū)段。至2025年，全省縣城全部完成排水防澇設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)。
開展老化管網(wǎng)更新改造。2022年，全省已實施更新改造項目15個，總投資達(dá)19億元。至2025年，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)，徹底消除安全隱患。
有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。2021—2022年，全省共實施老舊小區(qū)改造3725個，惠及群眾33.42萬戶，已累計完成投資63.95億元。2025年，基本完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
提升縣城宜居環(huán)境。打造縣城園林綠化空間，因地制宜建設(shè)城市生活垃圾分類系統(tǒng)。
今年已開發(fā)基層就業(yè)和見習(xí)崗位2萬余個
截至7月底，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.57萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力524.7萬人。人社部門將接續(xù)推進(jìn)各項穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，全力支持服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和強(qiáng)縣域行動。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，努力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)揮政策性崗位導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌實施好 “三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”基層就業(yè)項目，以及“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民辦實事項目，精心組織實施“就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃” ，今年已開發(fā)基層就業(yè)崗位1.7萬個、見習(xí)崗位7000多個，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源和人才支撐。
深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新動能。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，力爭全年貸款規(guī)模不低于55億，帶動更多城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（奔流新聞·蘭州晨報記者 梁峽林）