- 時間：2020-09-10
- 點擊：2070
- 來源：甘肅日報
堅持改革創(chuàng)新 持續(xù)深化拓展
福州定西兩市東西部扶貧協(xié)作不斷創(chuàng)新出彩
新一輪東西部扶貧協(xié)作開展以來，福州定西兩市傳承閩寧協(xié)作成功做法，創(chuàng)新“456”扶貧協(xié)作模式，開展了一系列富有成效的務(wù)實合作。生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、社會參與、惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)等工作得到國務(wù)院扶貧辦的充分肯定，并在全國范圍內(nèi)多次推介。截至目前，福州財政幫扶定西市資金總額11.23億元、社會捐贈及捐物折款4.17億元，實施各類幫扶項目667個，受益建檔立卡貧困人口56.64萬人次，在加速定西脫貧進程和鞏固脫貧成效中發(fā)揮了重要的助推作用。
一是主動對接健全機制，在組織領(lǐng)導(dǎo)上創(chuàng)新出彩。協(xié)作雙方堅持改革創(chuàng)新思維，健全完善定西主動對接福州網(wǎng)格化高質(zhì)量推進東西部扶貧協(xié)作十項工作機制，全方位、多層次、寬領(lǐng)域深化拓展兩市東西部扶貧協(xié)作，形成橫向到邊、縱向到底、雙軌運行、多元聯(lián)動的工作格局。兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)階段性工作進展情況，先后開展互訪對接18次，兩地輪流召開聯(lián)席會議20次，高位推動、雙向發(fā)力、跟進落實。
二是加強監(jiān)管精準(zhǔn)使用，在資金支持上創(chuàng)新出彩。建立財政幫扶資金逐年增長機制，每年3月底前落實到位并撥付使用。2018年福州向定西提供幫扶資金達2.52億元，較上年的0.56億元增長350%；2019年增加到3.62億元，較上年增長43.65%；2020年增加到4.53億元，較上年增長25.14%。社會各界廣泛參與，捐贈資金及捐物折款累計達4.17億元。圍繞“兩不愁三保障”短板弱項，將幫扶資金精準(zhǔn)投向貧困村、貧困人口，并通過福州幫建的惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)接受群眾“指尖上的監(jiān)督”，確保幫扶資金安全高效，幫扶項目“陽光”運行。
三是市場運作雙向發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)合作上創(chuàng)新出彩。謀劃實施了一大批到村到戶富民產(chǎn)業(yè)項目，引進推廣“生態(tài)林”“巨菌草”“陽光房”“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，持續(xù)有效增加貧困人口收入。引導(dǎo)59家福州企業(yè)入駐定西，投入8.73億元開展產(chǎn)業(yè)合作，并與貧困戶建立市場化利益聯(lián)結(jié)機制，有效帶動貧困人口穩(wěn)定增收。構(gòu)筑農(nóng)特產(chǎn)品展銷“一中心十二館”，大力開展消費扶貧，300多種定西農(nóng)特產(chǎn)品直銷福州，銷售總額達6.62億元，帶動4.22萬貧困人口拓展增收渠道。
四是優(yōu)勢互補組織輸轉(zhuǎn)，在勞務(wù)協(xié)作上創(chuàng)新出彩。實施勞務(wù)協(xié)作“十百千萬”計劃，開發(fā)了福州定西扶貧勞務(wù)協(xié)作組織輸轉(zhuǎn)實名制信息系統(tǒng)，落實穩(wěn)崗就業(yè)優(yōu)惠政策，切實增強勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)的實效性。累計轉(zhuǎn)移貧困勞動力8091人次，招錄定西378名貧困家庭高校畢業(yè)生在福州企事業(yè)單位就業(yè)，多措并舉實現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。建設(shè)扶貧車間181家，吸納貧困勞動力1.11萬人，實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。
五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扶志扶智，在人才交流上創(chuàng)新出彩。大力開展人才交流，打造一支高素質(zhì)的生力軍和“領(lǐng)頭雁”。定西累計選派77名黨政干部在福州掛職鍛煉，培訓(xùn)黨政機關(guān)、政法系統(tǒng)干部5509人次，成為帶動貧困群眾脫貧致富的行家里手，并選派534名專技人員學(xué)習(xí)交流，培訓(xùn)專技人才1.83萬人次，有效提升了定西市專技人才整體水平。為定西引進推廣智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療等一系列新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和水平。
六是多元參與結(jié)對幫扶，在攜手奔小康上創(chuàng)新出彩。加大宣傳推介力度，形成多元參與、攜手共進的良好格局，實現(xiàn)定西市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶全覆蓋，村幫村結(jié)對541對、企業(yè)幫村結(jié)對326對、社會組織幫村結(jié)對49對、學(xué)校幫村結(jié)對186對、醫(yī)院幫村結(jié)對67對，扶貧協(xié)作的影響力、參與度和實效性不斷擴大。創(chuàng)排調(diào)演現(xiàn)代秦腔劇《許鐵堂》，大力弘揚清朝福州廉吏許珌在定西任知縣期間清廉自持、愛民如子的崇高精神，為東西部協(xié)作送上一份豐盛的文化藝術(shù)大餐。
?。◤垏鴹潱?/p>
隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營村村民正在收獲香菇。
連江—隴西
時下，走進隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營村食用菌產(chǎn)業(yè)園，26座深藍色的香菇大棚整齊排列，陣陣菇香傳遞出勃勃生機。
“種香菇一定要勤快，如果不及時摘采，耽擱幾個小時，一等菇就變成了二等，一公斤少賣2元錢?！痹谙愎酱笈锢?，56歲的楊龍?zhí)嶂@子邊采摘香菇邊介紹種植經(jīng)驗。
楊龍原先住的楊營村岔門社位于大山之上。2017年，他搬到了山下的易地搬遷點。山上主要以種植業(yè)為主，搬到這里，下一步的日子怎么過？正當(dāng)他忐忑不安時，隴西—連江東西部協(xié)作解決了他的難題。
為了幫助他們“穩(wěn)得住”，東西部協(xié)作為楊營村提供資金91萬元，幫助該村建立了26座易地搬遷戶食用菌大棚，讓他們走上“種養(yǎng)+食用菌+勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
這讓楊龍一下子看到了希望，他先試著承包了一座大棚，雖然剛開始因經(jīng)驗不足長勢不好，但還是賺了7000多元。這一年，他憑著多種經(jīng)營收入，摘掉了貧困戶的“帽子”。
為推動隴西香菌產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，東西部協(xié)作不僅提供資金，還提供技術(shù)和服務(wù)。三年來，在連江縣的幫助下，隴西縣已建成各類香菇大棚1189座，年產(chǎn)香菇3000噸以上，貧困戶戶均年收入達到2萬元以上。
自東西部扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶工作開展以來，臨洮縣充分利用幫扶資金，以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為脫貧攻堅的重要突破口，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，帶領(lǐng)這里的易地搬遷群眾走出了一條脫貧致富的幸福路。
圖為臨洮縣超大智慧農(nóng)場工人采摘蔬菜。
甘肅榕發(fā)服裝智造扶貧車間工作人員制作服裝。
倉山—臨洮
新一輪東西部扶貧協(xié)作，讓相隔千里的倉山、臨洮兩地緊密相連。三年來，兩地黨委、政府嚴(yán)格落實交流互訪制度，積極探索推進多領(lǐng)域協(xié)作，為推動兩地開展深度扶貧協(xié)作奠定了堅實基礎(chǔ)。倉山區(qū)累計投入各類幫扶資金2.064億元，實施重點項目200多個，帶動臨洮縣5791戶2.3萬貧困群眾穩(wěn)定增收，幫助2833戶1.1萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
立足產(chǎn)業(yè)扶貧，增強造血功能。累計投入資金9961萬元，落地實施中藥材、馬鈴薯、蔬菜、百合等特色產(chǎn)業(yè)增收項目40多個。建設(shè)村級光伏電站6座，建成“陽光房”462座、養(yǎng)殖暖棚43座、百合氣調(diào)庫15座、蔬菜保鮮庫20座、中藥材烘干房10座、馬鈴薯貯藏窖50座、中藥材育苗基地和交易市場各2個，扶持壯大肉牛養(yǎng)殖合作社10家。
深化產(chǎn)業(yè)合作，促進互利共贏。建成運營了東西部扶貧協(xié)作農(nóng)特館，實現(xiàn)倉山、臨洮兩地農(nóng)特產(chǎn)品的雙向銷售，累計實現(xiàn)銷售總額達788.85萬元。成功引進甘肅路橋精石、恒鑫巖棉、榕發(fā)服裝智造、超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點項目12個。投資80萬元，指導(dǎo)建成了惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，確?；蒉r(nóng)資金在陽光下運行。
深化勞務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。建立臨洮倉山勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，累計落實勞務(wù)獎補資金1381.65萬元，幫助務(wù)工人員實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。臨洮縣先后累計向福州市企業(yè)輸送務(wù)工人員2440人，其中建檔立卡貧困人口1680人。33名未就業(yè)大中專畢業(yè)生通過參加福州市企事業(yè)單位就業(yè)招考實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外，倉山區(qū)還先后組織30多家企業(yè)來臨洮縣考察對接、開展幫扶，為臨洮縣捐贈資金4626.4萬元及價值2180.62萬元的物資。
福清市在通渭縣援建的大棚節(jié)水灌溉智慧水霧項目。
福清—通渭
福清市豐富的幫扶資源、社會的愛心捐助源源不斷地匯集到通渭貧困鄉(xiāng)村；通渭縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、富余勞動力橫跨千山萬水，在福清大地找到“婆家”……地處東部沿海的福清市與西部定西市通渭縣，展現(xiàn)著東西部扶貧協(xié)作的努力與成效。
近年來，福清市加強產(chǎn)業(yè)合作，投入幫扶資金2806.9萬元，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目42個。投入幫扶資金189萬元，引進基礎(chǔ)母牛89頭、基礎(chǔ)母羊119只、種公羊17只。并在華嶺鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)睾献魃?，采取“公?基地+貧困戶”方式，帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；投入幫扶資金1026.2萬元，發(fā)展金銀花、中藥材、蘋果等種植產(chǎn)業(yè)2.37萬畝。
圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)互惠共贏。福清市目前已引進落地5家東部企業(yè)在通渭縣投資項目，實際投資額達5087.44萬元，帶動貧困人口1754人，其中吸納貧困人口94人。幫助通渭縣銷售農(nóng)特產(chǎn)品，已實現(xiàn)消費扶貧4055.9萬元，帶動貧困人口1920人。投入幫扶資金350萬元，實施福州·定西生態(tài)扶貧通渭面山綠化項目。持續(xù)深化勞務(wù)協(xié)作，遴選23家企業(yè)作為定西勞務(wù)協(xié)作就業(yè)基地，目前已分6批組織輸轉(zhuǎn)696名勞動力赴福清市務(wù)工。截至目前，輸轉(zhuǎn)福清市穩(wěn)崗就業(yè)三個月以上446人，幫助貧困人口在甘肅省內(nèi)就近就業(yè)2425人，幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)574人，共培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人605人。
深入開展結(jié)對幫扶工作。福清市新增24個行政村、100家企業(yè)與通渭縣168個貧困村開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)198個貧困村結(jié)對全覆蓋，已到位村村結(jié)對、村企結(jié)對幫扶資金1627萬元。投入幫扶資金2040萬元，實施隴陽學(xué)校、榜羅鎮(zhèn)史家廟學(xué)校、隴川初中、馬營小學(xué)等教學(xué)樓和附屬工程建設(shè)項目。
東西部扶貧協(xié)作幫扶建設(shè)巉口鎮(zhèn)田園綜合體一角。
臺江—安定
2017年以來，臺江、安定雙方圍繞東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議，全面加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、人才交流、生態(tài)建設(shè)、社會幫扶等多領(lǐng)域合作，傾情傾心傾力開展幫扶活動，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大動力。
據(jù)了解，臺江區(qū)累計向安定區(qū)投入幫扶資金15122.63萬元，實施貧困村、貧困戶各類項目55個，直接帶動10608戶23646貧困人口實現(xiàn)脫貧。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)互惠共贏，引進企業(yè)5家，完成投資5567.56萬元，消費扶貧完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售10849.2萬元。持續(xù)深化勞務(wù)協(xié)作，向福州組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力1357人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2052個，創(chuàng)建和認(rèn)定扶貧車間60個，福州市招錄安定區(qū)貧困大中專學(xué)生41名進入企事業(yè)單位就業(yè)。廣泛開展人才交流，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等方式，互派掛職干部12人次，支醫(yī)、支教等專業(yè)技術(shù)人員128人次，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人994人次，促進了觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。深入開展“攜手奔小康”行動，雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展互訪交流活動14次，臺江區(qū)10個街道，105個社區(qū)、企業(yè)、經(jīng)濟組織，25所學(xué)校，8家醫(yī)院與安定區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個貧困村、25所學(xué)校、8家醫(yī)院建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，有力有序開展形式多樣的幫扶活動。
通過臺江、安定東西部扶貧協(xié)作，安定區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，富民產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，貧困戶收入穩(wěn)定增加。
渭源縣五竹鎮(zhèn)扶貧車間讓當(dāng)?shù)氐呢毨罕娡ㄟ^自己勤勞的雙手實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
晉安—渭源
在渭源縣五竹鎮(zhèn)的扶貧車間內(nèi)，工人們正在捆扎鮮切蝴蝶蘭，一派繁忙景象。一座座小小的扶貧車間，讓當(dāng)?shù)厝藢崿F(xiàn)就近就業(yè)，在掙錢的同時也能很好地照顧家庭。
近年來，通過晉安區(qū)、渭源縣東西部扶貧協(xié)作，渭源縣按照上連產(chǎn)業(yè)、下接勞務(wù)、中有分紅的建設(shè)思路和定位，積極爭取東西部扶貧協(xié)作幫扶資金建設(shè)扶貧車間，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“分紅增收+務(wù)工增收”的就業(yè)扶貧模式，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。
目前，全縣累計認(rèn)定扶貧車間24家，帶動就業(yè)1185人（其中建檔立卡貧困戶430人）。其中，今年認(rèn)定的甘肅巾幗天啟紡織有限公司扶貧車間、渭源衡順堂藥業(yè)有限公司扶貧車間及渭源祁家廟田園生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧車間帶動就業(yè)108人（其中建檔立卡貧困戶52人）。
送崗上門、就地上班。以扶貧車間為“種子”，渭源縣的特色產(chǎn)業(yè)逐步“生根發(fā)芽”，讓群眾的生活有了保障，往后的日子有了奔頭。
東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧使岷縣中藥材遠銷海內(nèi)外。
鼓樓—岷縣
今年以來，福州市鼓樓區(qū)撥付岷縣東西部扶貧協(xié)作財政幫扶資金6247萬元。鼓樓區(qū)社會力量向岷縣捐贈社會資金1885.76萬元，捐物482.27萬元。
為了實現(xiàn)貧困戶的穩(wěn)定脫貧，鼓樓區(qū)實施項目14大類37項，堅持資金項目安排向深度貧困地區(qū)傾斜和到村到戶到人的原則，覆蓋岷縣55個預(yù)脫貧村。同時，圍繞補齊補強“兩不愁三保障”短板弱項，安排資金2117.2萬元，實施安全飲水、教育扶貧、村衛(wèi)生室提升、貧困村道路硬化等項目建設(shè)。
今年，鼓樓區(qū)提前完成引進3家企業(yè)任務(wù)。去年入駐的3家企業(yè)以及鼓樓區(qū)援建的15家扶貧車間共吸納勞動力310人，目前引進企業(yè)帶動貧困勞動力2341人，吸納貧困勞動力就業(yè)43人，實現(xiàn)每家企業(yè)吸納勞動力至少10人的目標(biāo)。截至8月31日，累計引導(dǎo)企業(yè)實際投資額4221.46萬元。同時，鼓樓區(qū)不斷加大消費扶貧力度，今年以來，消費扶貧節(jié)節(jié)攀升。截至8月31日，實現(xiàn)消費扶貧4784.75萬元，已完成年度任務(wù)的87.36%，累計帶動貧困戶1671戶6636人。
鼓樓區(qū)不斷深化勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)步推進就業(yè)扶貧，組織岷縣21家勞務(wù)中介機構(gòu)和全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳發(fā)動貧困務(wù)工人員，先后組織6批次649人搭乘“高鐵專列+列車包廂”到福州企業(yè)就業(yè)，累計輸轉(zhuǎn)勞動力852人。同時，鼓樓區(qū)人社局聯(lián)合福清市人社局組織8家福州千崗基地企業(yè)赴岷縣職業(yè)中專開展2020年東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)對接招聘活動，并對岷縣186個貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行培訓(xùn)。目前已舉辦貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人能力提升培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)525人次。
2018年漳縣投入東西部扶貧協(xié)作資金50萬元，在國家4A級旅游景區(qū)遮陽山下建成大草灘鎮(zhèn)長樂人家旅游扶貧項目。
長樂—漳縣
超過1億元的扶貧協(xié)作援助資金，2400多萬元的社會幫扶資金，77個特色種養(yǎng)、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工等基地，85個東西部扶貧協(xié)作項目……為了助力漳縣脫貧，遠在海濱的長樂區(qū)想方設(shè)法、傾力幫扶。
真金白銀的支持是硬保障。三年多來，長樂區(qū)累計提供扶貧協(xié)作援助資金1.042億元，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧致富短板弱項，實施東西部扶貧協(xié)作項目85個，主要用于特色種養(yǎng)、“扶貧車間”、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
致富增收的產(chǎn)業(yè)是原動力。三年多來，長樂區(qū)始終把培育發(fā)展到村到戶致富增收產(chǎn)業(yè)作為扶貧協(xié)作的重點，通過“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+基地” “農(nóng)戶+景區(qū)”等模式，累計投入資金5338.17萬元培育壯大旅游、中藥材、果菜、苗木、養(yǎng)殖、光伏等特色產(chǎn)業(yè)，共建成特色種養(yǎng)、農(nóng)家樂、扶貧車間等基地77個，輻射帶動漳縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶1.2萬多戶。
持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)是定心丸。三年多來，漳縣累計向長樂區(qū)輸轉(zhuǎn)勞動力1419人，其中建檔立卡貧困勞動力918人，穩(wěn)崗三個月以上貧困勞動力362人。2019年，漳縣在長樂區(qū)務(wù)工人員人均月收入達到4000元以上。
攜手并肩的幫扶是加速器。三年多來，長樂區(qū)共籌集社會幫扶資金2442.7萬元，資助漳縣建檔立卡貧困戶1.6萬多戶7.18萬人。長樂區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與漳縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成幫扶對子，共投入幫扶資金650萬元重點培育發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)；85個貧困村與長樂區(qū)經(jīng)濟強村、企業(yè)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了全縣貧困村幫扶全覆蓋。