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一、2006年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2006年，全市上下認堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為綱，突出“一綱九目”的發(fā)展重點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確保經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的不斷提高，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體形勢良好。初步預計，全市生產(chǎn)總值達到93億元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7071元，增長12.2%；農(nóng)民人均純收入達到1473元，增長8.9%。社會商品零售總額達到21.9億元，增長14%，居民消費價格總水平為101.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。
2006年全市經(jīng)濟社會發(fā)展有以下八個特點：
（一）項目建設(shè)成效顯著。堅持以項目建設(shè)為綱，實行了市縣（區(qū)）領(lǐng)導干部抓項目抓產(chǎn)業(yè)“五個一”責任制，制定下發(fā)了《關(guān)于市級領(lǐng)導干部分工抓重點項目和重大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標管理責任制實施意見》。全年通過各種渠道，共爭取國家投資各類項目378項，總投資10.3億元。固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)增長態(tài)勢，全年全社會固定資產(chǎn)投資完成36億元，增長20.5%，全年開工建設(shè)重點項目107項，完成投資17.5億元。招商引資工作力度進一步加大，全年共簽約招商引資項目57項，已到位資金11.62億元，比上年翻了一番。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是開展了公路交通大建設(shè)。全年完成交通投資1.6億元，新建通鄉(xiāng)公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />412.6公里，新建通村公路640公里。二是城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。隴南市區(qū)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)全面啟動實施，各縣縣城建設(shè)都有了新的變化，建制鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)有序推進。全年城鎮(zhèn)化率可望達到17.47%，比上年增加1.44個百分點。三是加強了能源建設(shè)。文縣220千伏早陽送變電工程投入運營，35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造二期工程通過省上驗收，成徽110千伏二回送輸電工程、禮縣110千伏送變電工程進展順利，武都330千伏送變電工程和全市城網(wǎng)改造工程即將實施。四是積極實施生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水工程、村村通電話和移動村村通工程。解決了6.1萬人的飲水安全問題，全市通電話的行政村累計達到3050個，村通電話率達到94.34%。
（三）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度加大。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅持“把特色優(yōu)勢做到最大化”，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展。全市糧食產(chǎn)量達到76.5萬噸。新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積達到154.69萬畝，新發(fā)展核桃60.39萬畝，花椒、油橄欖、茶葉等基地規(guī)模進一步擴大。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展，新增龍頭企業(yè)5戶，總數(shù)達到19戶，實現(xiàn)加工增加值1.91億元，比上年增長74%；全年組織開展勞務(wù)輸出55.53萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入19.44億元。向外移民10457人，完成扶貧整村推進111個，9.99萬貧困人口解決溫飽。全年新發(fā)展太陽灶1萬臺，建成沼氣池5015口。
（四）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“重點抓工業(yè)”的戰(zhàn)略舉措，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟為突破口，圍繞四大資源四大產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、上項目、辦企業(yè)，擴建新建了一批水電站項目及礦山開發(fā)項目，使全市工業(yè)總量不斷擴大，質(zhì)量效益明顯提高。全市完成工業(yè)增加值27.6億元，增長23.1%。全年完成進出口總額830萬美元，增長30.3%，完成非公有制增加值36.69億元，占GDP的比重達到41.7%。
（五）第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)流通企業(yè)改制工作取得重點突破，商品流通業(yè)乃至整個服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。二是金融服務(wù)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市金融機構(gòu)存款余額達到135.9億元，增長31%，全市貸款余額達到52.23億元，比年初增長19%，新增加的貸款主要投向了農(nóng)業(yè)、水電能源開發(fā)和有色金屬采冶等行業(yè)，較好地支持了地方特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。三是旅游服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。全市旅游接待人數(shù)達到169.69萬人次，旅游綜合收入2.62億元，分別增長19.26%和16.4%。
（六）改革工作進一步深化。繼續(xù)狠抓國有企業(yè)改革，堅持分類指導，整體推動，把深化改革和項目建設(shè)結(jié)合起來，把改制重組和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，把引資重組和盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，確保了國有企業(yè)改革攻堅措施的實施。累計完成國有企業(yè)改制153戶，改制面達到83.15%。礦產(chǎn)資源管理秩序和污染企業(yè)專項整治取得階段性成效，清理出無證非法采礦點（硐）401個，關(guān)停鉛冶煉污染企業(yè)7家，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序進一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護得到有效加強。
（七）財政收入大幅增長。全年完成大口徑財政收入11.58億元，增長74.4%，創(chuàng)隴南歷史最好水平，增速名列全省第一。
（八）社會事業(yè)全面進步。社會事業(yè)項目的爭取力度進一步加大，2006年續(xù)建、新建的各類社會事業(yè)項目173個，累計完成投資1.29億元。隨著這些項目的陸續(xù)開工建設(shè)，社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、社會保障等取得新的成績。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9200人，安排城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)1075人。城市人口低保標準較上年提高10%，城市低保人口達到44678人，比上年增加1958人。
二、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務(wù)
2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全市生產(chǎn)總值增長13%，達到108億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，達到46.8億元；大口徑財政收入確保增長20%，達到13.9億元；工業(yè)增加值增長17%；社會商品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%；農(nóng)民人均純收入增長8.2%；物價指數(shù)控制在103%左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；新增就業(yè)崗位9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下六方面的工作：
（一）大力推進項目建設(shè)。堅持以項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總綱，進一步完善項目工作機制。堅持做到“竣工一批，開工一批，爭取一批，論證一批”，大力抓好項目建設(shè)。要著力抓好2007年列入市管重點建設(shè)項目163項，總投資300多億元，當年計劃投資53億元。重點抓好武都至罐子溝高速公路、蘭渝鐵路(隴南段)、隴南支線機場、文縣高樓山隧道、禮武公路、武都70萬噸干法水泥生產(chǎn)線、6萬噸鉛冶煉、5萬噸鋅冶煉、10萬噸鋅基合金、武都330千伏送變電工程、武都城區(qū)集中供暖供氣、陽山金礦開發(fā)、文縣苗家壩電站、蘭州隴南大廈十四個特重大項目，以此帶動全市的重點項目建設(shè)。
（二）大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快以公路建設(shè)為重點的交通建設(shè)，除省列重點建設(shè)項目外，年內(nèi)建成聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路和出口路8條、160公里，通鄉(xiāng)油路13條、237公里，通鄉(xiāng)等級公路20項、349公里，全面加快通村公路建設(shè)。加強能源建設(shè)，盡快實施武都330千伏送變電工程、全面完成全市城網(wǎng)改造、成徽二回110千伏送電線路工程、禮縣、徽縣寶徽公司110千伏送變電工程以及8項35千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造一期節(jié)余工程。搶抓國家和省上實施戶戶通電工程的機遇，加快農(nóng)村戶戶通電的步伐。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，年內(nèi)建成沼氣池2萬座，新發(fā)展太陽灶1.2萬臺。抓好通訊建設(shè)，繼續(xù)實施移動G網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、有線電話、村村通電話和移動村村通工程，加快信息化進程。
（三）大力推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。一是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓好以飲水、沼氣、通路、送電等為重點的“六小工程”建設(shè)，解決農(nóng)村人口安全飲水問題。抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加快村村通電話工程建設(shè)，啟動實施農(nóng)村信息公共網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。全年新發(fā)展特色經(jīng)濟林128.5萬畝，其中新發(fā)展核桃100萬畝。圍繞主導產(chǎn)業(yè)大力興辦起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭加工企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。抓好12個農(nóng)產(chǎn)品加工新項目和10個農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。二是繼續(xù)爭取落實農(nóng)村學校、農(nóng)村中小學遠程教育等國家專項，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。三是實施扶貧開發(fā)整村推進項目和移民工程，努力增加邊遠地區(qū)貧困群眾的收入。年內(nèi)完成扶貧整村推進115個，減少貧困人口10.36萬人。完成扶貧開發(fā)移民8300人，以工代賑易地搬遷8000人。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全年輸出勞動力56萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。
（四）實現(xiàn)工業(yè)重大突破。堅持以工業(yè)為加快發(fā)展的主攻點和著力點。緊緊依托四大資源大辦工業(yè)，擴張總量，提高質(zhì)量，延長鏈條，增加效益，加快培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點抓好新上5萬噸鋅冶煉、6萬噸鉛冶煉、10萬噸鋅基合金、陽山金礦、康縣豐都山銅礦、成縣大理石工藝品廠、西和納米碳酸鈣廠等19個工業(yè)重點項目，總投資10億元，當年計劃投資4.8億元。要不斷增加工業(yè)經(jīng)濟總量，壯大骨干企業(yè)實力，增強企業(yè)競爭力，不斷提高企業(yè)效益。充分引進消化、吸收先進技術(shù)和工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。加快推進礦產(chǎn)資源采、選、冶系列化開發(fā)，實現(xiàn)多次加工增值，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大花椒、核桃、茶葉、油橄欖的深度開發(fā)，逐步建成干果類、鮮果類、山野菜山珍類、飲料類、酒類、蔬菜類、中藥材類、水產(chǎn)類等八大門類的綠色食品工業(yè)體系。
（五）全力抓好社會事業(yè)發(fā)展。一是加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，實施好農(nóng)村中小學危房改造工程，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制。二是繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站等醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。三是努力打造文化隴南，加強文化旅游設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾文化需求。建立各具特色，功能完善的文化館、博物館、圖書館，結(jié)合城市改造建成一批具有健身、娛樂等多種功能的生態(tài)文化廣場，為廣大農(nóng)民群眾開展健康有益的文化活動創(chuàng)造條件。四是堅持做好人口計劃生育和民政工作。
（六）積極推進改革。進一步完善國有企業(yè)改革的政策措施，完成國有企業(yè)改革任務(wù)。深化糧食、商貿(mào)、流通和公路交通領(lǐng)域的國有企業(yè)改革以及相關(guān)管理體制的配套改革，積極推動建筑、農(nóng)牧、旅游等國有企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，發(fā)展壯大。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，積極深化文化體制改革，堅持完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)。深化財政金融體制改革，積極推進縣鄉(xiāng)財政體制和“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，加快財政信息化建設(shè)和財政支出績效評價體系建設(shè)，創(chuàng)新非稅收入管理機制。推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建新型的銀地銀企合作關(guān)系，抓好農(nóng)村信用社改革試點。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。
（堅義國 蘆文蘭）
