- 時(shí)間：2009-03-15
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一、2007年金昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2007年，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入落實(shí)省委、省政府“四抓三支撐”的重大決策，創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量、凝聚發(fā)展力量、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值213.2億元，增長(zhǎng)16.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位。市區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到13260元，增長(zhǎng)17.8%，增加2004元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4671元，增長(zhǎng)8.8%，增加378元。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步提高。全市工業(yè)完成增加值172.41億元，增長(zhǎng)17.94%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.86個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170.98億元，增長(zhǎng)18.11%，實(shí)現(xiàn)利稅總額115.69億元，增長(zhǎng)76.84%，其中利潤(rùn)總額82.56億元，增長(zhǎng)92.63%。企業(yè)綜合效益指數(shù)為334.9%，同比提高83.74個(gè)百分點(diǎn)。金川集團(tuán)公司通過(guò)技術(shù)改造，已形成了12萬(wàn)噸鎳、40萬(wàn)噸銅、130萬(wàn)噸硫酸的綜合加工能力。新材料工業(yè)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了重大突破，節(jié)能減排工作成效顯著，全市萬(wàn)元GDP能耗為1.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.59%。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.02億元，增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)作物播種面積達(dá)到99.04萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.21%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到34.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.62%，創(chuàng)歷史新高。啤酒大麥、無(wú)公害蔬菜、制種玉米等特色作物種植面積保持在總播面積的75%以上。新發(fā)展舍飼養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，羊只飼養(yǎng)量達(dá)到142萬(wàn)只。完成了35個(gè)行政村、221個(gè)自然村和建設(shè)點(diǎn)的村莊規(guī)劃，村莊覆蓋率達(dá)到13.6%。新建各具特色的示范住宅2282套，配套“一池三改”沼氣池1660戶(hù)，完成通鄉(xiāng)通村油路243.87公里。培訓(xùn)農(nóng)民5.54萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力12.3萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，消費(fèi)需求不斷升級(jí)，教育、住宅、旅游、通訊、汽車(chē)消費(fèi)成為居民的消費(fèi)熱點(diǎn)，消費(fèi)總量穩(wěn)步擴(kuò)張。全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.6億元，占年計(jì)劃的102.6%，同比增長(zhǎng)14.6%。信息、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為生產(chǎn)和居民生活提供了更加便利的條件。商貿(mào)業(yè)整體升級(jí)進(jìn)程加快，交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.9億元，同比增長(zhǎng)21.83%。全市在建項(xiàng)目達(dá)到425項(xiàng)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目291項(xiàng)。投資在500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目完成投資額56.89億元，同比增長(zhǎng)23.34%，占投資總額的90.65%。重大工業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。金川集團(tuán)公司礦山改擴(kuò)建、富氧頂吹鎳熔煉、選礦擴(kuò)能、2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)等11個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。新材料工業(yè)區(qū)確定的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村人飲安全、農(nóng)村沼氣等工程完成年度建設(shè)任務(wù)；金川峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固、金河人飲管道等工程基本建成。交通能源及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。焦新公路已建成投入使用，下雙公路全面開(kāi)工，金武公路、永民公路已通過(guò)省上驗(yàn)收；330千伏雙灣變電站工程、110千伏城東變電站工程、永昌夾河變35千伏開(kāi)關(guān)站、3座小水電工程已全部開(kāi)工建設(shè)；市區(qū)28條新改拓建道路建成投入使用。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全面加強(qiáng)。永昌三中學(xué)生宿舍樓、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、永昌縣醫(yī)院門(mén)（急）診樓、永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目已建成使用；市文化中心內(nèi)外裝飾工程已基本完工。同時(shí)，金昌飛機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、750千伏輸變電工程、西氣東輸二期工程、金永高速公路、永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。
(五)各項(xiàng)改革不斷深化。圍繞股份制改造，深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。四川新希望集團(tuán)與金川集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；金化集團(tuán)公司完成了公司分立重組及主輔分離、輔業(yè)改制工作，在成功引進(jìn)貴州宏福公司并組建甘肅甕?；す镜幕A(chǔ)上，又引入中國(guó)500強(qiáng)之一的中化集團(tuán)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。農(nóng)村綜合配套改革和涉農(nóng)領(lǐng)域改革以及投資體制改革、財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，教育、文化、社會(huì)保障、行政管理體制等領(lǐng)域的改革都有了新的推進(jìn)。
(六)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。招商引資工作成效顯著。全市共啟動(dòng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目131項(xiàng)，其中建成72項(xiàng)，在建59項(xiàng)，共到位資金16.9億元，增長(zhǎng)49％。在第十四屆蘭洽會(huì)上，我市共簽約招商引資項(xiàng)目118項(xiàng)，簽約資金111.5億元，其中合同引資109億元，簽約金額位居全省第二。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額31.16億美元，增長(zhǎng)76%，占全省進(jìn)出口貿(mào)易總額的57%。
(七)財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。全年完成大口徑財(cái)政收入50.31億元，比上年增加近20億元，位居全省第二，增長(zhǎng)64.42%。完成地方財(cái)政收入8.42億元，增長(zhǎng)37.18%。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出15.92億元，增長(zhǎng)38.92%。金融形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額144.77億元，比年初增加26.3億元。
(八)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施科技項(xiàng)目56項(xiàng)，科技示范體系初具規(guī)模。整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化教育布局，撤并農(nóng)村中小學(xué)34所，建成寄宿制學(xué)校22所，普及了高中階段教育。在實(shí)現(xiàn)“三位一體”的合作醫(yī)療制度覆蓋全市農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保人群的基礎(chǔ)上，又覆蓋城市非職工人群，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.16%，城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療參合率達(dá)到74.99%。先后兩次提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，人均月補(bǔ)差提高到121元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7070個(gè)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)996人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.69%。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.76‰。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，第五次榮獲全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
二、2008年金昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)措施
2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.2%以上，二氧化硫排放量同比削減2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)；市區(qū)居民人均可支配收入增加1060元，農(nóng)民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
（一）進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市基本市情，抓具有重大帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目、改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)服務(wù)支持好金川集團(tuán)公司選礦擴(kuò)能更新改造、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；支持鎳都實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)5000噸銅粉系列擴(kuò)能改造、年產(chǎn)10萬(wàn)噸銅材深加工和年產(chǎn)2萬(wàn)噸鎳鹽系列產(chǎn)品項(xiàng)目；重點(diǎn)抓好金化集團(tuán)新增30萬(wàn)噸純堿改造、20萬(wàn)噸合成氨填平補(bǔ)齊、金鐵集團(tuán)鎳棄渣綜合利用、金泥集團(tuán)3萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快新材料工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好20萬(wàn)噸離子膜燒堿、1.5萬(wàn)噸海綿鈦、精密銅鎳合金節(jié)能降耗技術(shù)改造、1萬(wàn)噸羰基鎳、5000噸羰基鐵等項(xiàng)目建設(shè)；抓好新川化工30萬(wàn)噸PVC和10萬(wàn)噸硫酸鉀以及金泥集團(tuán)日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)，抓好上海招商會(huì)確定的印花鎳網(wǎng)、雷尼鎳催化劑等新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)交通建設(shè)步伐。加快金昌支線機(jī)場(chǎng)的前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)；加大金永高速公路的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；抓好下雙公路、通村公路和農(nóng)村公路客運(yùn)站所建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)六（壩）民（勤）公路；積極配合做好金阿鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷等相關(guān)工作。推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。抓好永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、330千伏雙灣變電站、110千伏城東變電站、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程和小水電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好東大灘330千伏變電站工程前期工作；積極配合抓好西北750千伏輸變電工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)750千伏金昌輸變電工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好金水湖景區(qū)、新華路景觀等景觀工程建設(shè)和城市道路建設(shè)與改造；加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)永昌縣城污水處理工程、河西堡鎮(zhèn)污水處理和集中供熱項(xiàng)目；抓好醫(yī)療垃圾處理項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)；做好龍首湖景區(qū)規(guī)劃論證等前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好東西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、皇城水庫(kù)除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，及早開(kāi)工建設(shè)西金輸水節(jié)水工程、老人頭和大泉水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，年內(nèi)解決1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，完成通鄉(xiāng)通村油路152公里，新建農(nóng)村示范住宅3300套，沼氣池農(nóng)戶(hù)3600戶(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的管理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的稽察力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和如期發(fā)揮效益。
（二）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬、無(wú)機(jī)化工、能源等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升我市工業(yè)在全省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。繼續(xù)支持金川集團(tuán)公司提高技術(shù)水平，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，抓好金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)、金泥集團(tuán)、永昌發(fā)電公司等企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快水電、風(fēng)能、沼氣等清潔能源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，加大對(duì)資源的綜合利用，做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的文章。通過(guò)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合以及不同產(chǎn)品之間的代謝和共生關(guān)系，形成硫化工、氯堿化工、磷化工以及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，加快發(fā)展以新材料、化工深加工為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)建設(shè)。盡早編制完成新材料工業(yè)區(qū)規(guī)劃，合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、入園標(biāo)準(zhǔn)、投資額度等，推動(dòng)化工深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一特兩化”，堅(jiān)定不移地培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。深入推進(jìn)“一特兩化”。重點(diǎn)發(fā)展啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展各種類(lèi)型的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主體，不斷健全完善農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖大戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)面粉、無(wú)公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)加工業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次和水平。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，鞏固和提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大培訓(xùn)投入力度，實(shí)施好第二輪“10萬(wàn)農(nóng)民勞動(dòng)技能提升計(jì)劃”，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人，多渠道輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.8億元。
加快發(fā)展以現(xiàn)代物流和特色旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。按照“以二帶三”的發(fā)展要求，以鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好有支撐力的重大帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）加大改革攻堅(jiān)力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。積極支持金川集團(tuán)公司實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革和企業(yè)整體上市，加快推進(jìn)金化集團(tuán)公司、金昌毛紡廠政策性破產(chǎn)工作，全力推進(jìn)金泥集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司的股份制改造。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。繼續(xù)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。深化投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資審批制，實(shí)行重大項(xiàng)目公示制，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。有計(jì)劃地推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的各項(xiàng)改革。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，不斷提高招商引資質(zhì)量，確保年內(nèi)招商引資引進(jìn)到位資金20億元。
（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好天然林保護(hù)、三北四期防護(hù)林、退耕還林、防風(fēng)治沙、水源地保護(hù)等生態(tài)工程，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝，退耕還林1.5萬(wàn)畝，天然林保護(hù)1萬(wàn)畝。加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和污染源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓，改善市區(qū)空氣質(zhì)量，城市垃圾和污水無(wú)害化處理率分別達(dá)到95%和75%。認(rèn)真實(shí)施《節(jié)能減排實(shí)施方案》，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境容量、差別電價(jià)等措施，嚴(yán)格控制雙高行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，加強(qiáng)高耗能、高污染企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，不斷完善監(jiān)管機(jī)制和指標(biāo)體系，減少污染物排放，確保全市單位生產(chǎn)總值能耗降低4.2%以上。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，著力解決民生問(wèn)題。一是優(yōu)先發(fā)展教育，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，繼續(xù)加大農(nóng)村寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建步伐，做好市三中整體搬遷的規(guī)劃論證工作。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院建設(shè)。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助“三位一體”的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非職工群體的醫(yī)療保障制度。三是加大文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好市文化中心的收尾工作并竣工交付使用，確保市游泳館年內(nèi)建成投入使用；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）和村級(jí)文化室建設(shè)力度，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、30個(gè)村的文化室，實(shí)施好200個(gè)自然村通廣播電視工程、50個(gè)村農(nóng)民健身體育示范點(diǎn)和城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。四是認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，使人口自然增長(zhǎng)率嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。五是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7070個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。六是不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障及救助體系。繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！?，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及住房救助、法律援助等社會(huì)保障體系。七是健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大基層派出所建設(shè)力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
