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2011年蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告
  • 時間:2012-06-18
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一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年,全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神,深入實施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1355”總體發(fā)展思路及“再造蘭州”戰(zhàn)略,按照“打好六大戰(zhàn)役、實現(xiàn)六個突破”的工作部署,抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效能、保民生、促和諧,全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展,各項事業(yè)取得新的成績,較好地完成了市十一屆人大五次會議所確定的各項任務(wù),為“十二五”良好開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(一)綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,實現(xiàn)了生產(chǎn)總值、地區(qū)性財政收入和地方財政總收入三大突破。生產(chǎn)總值突破千億元,達到1100.39億元,增長12.8%地區(qū)性財政收入突破300億元,達到303億元,增長18.91%。地方財政總收入突破100億元,達到127.66億元,增長35.13%。發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,城市居民人均可支配收入達到14061.84元,增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達到4587元,增長14.65%;失業(yè)率穩(wěn)中有降,全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。節(jié)能減排取得良好成效,單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%6%。投資、消費拉動作用顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資達到660.69億元,增長30.52%。消費需求持續(xù)增長,全年實現(xiàn)社會消費品零售總額545.11億元,增長18.51%。進出口增長較快,全年實現(xiàn)進出口總額10億美元,其中:出口總額8.1億美元;進口總額1.9美元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值33.79億元,增長5.01%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值529.18億元,增長13.72%第三產(chǎn)業(yè)完成增加值537.42億元,增長12.39%農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量達到40萬噸;蔬菜產(chǎn)量達到192萬噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn),生豬、羊存欄數(shù)及禽蛋、牛奶產(chǎn)量均比上年有所增長。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全市工業(yè)完成增加值399.06億元,增長11.82%,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值372.67億元,增長12.3%。藍星“1318”一期、金川科技園鎳鈷錳生產(chǎn)線等工業(yè)項目進展良好。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成增加值150億元,增長20.8%;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成增加值70.8億元,增長20%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級,推動批發(fā)市場集群、集約發(fā)展,萬達商業(yè)廣場、蘭州國際商貿(mào)中心、紅樓時代廣場等項目有序推進?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快,農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油倉儲物流中心等一批項目加快實施,全市物流業(yè)增加值達到70億元。旅游業(yè)快速增長,全市接待國內(nèi)外游客890.6萬人次,增長26.7%;實現(xiàn)旅游總收入63.5億元,增長68.4%。

(三)空間拓展實現(xiàn)新突破。蘭州新區(qū)建設(shè)取得積極進展。按照“打造全國一流新區(qū)”的目標(biāo)定位,篩選國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位圍繞新區(qū)區(qū)位、功能布局、產(chǎn)業(yè)方向、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)體系開展新區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。加緊編制新區(qū)總體規(guī)劃及石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專項規(guī)劃。謀劃了新區(qū)行政中心、商務(wù)運營中心、金融小鎮(zhèn)、秦川古鎮(zhèn)、新區(qū)“千塘百湖”工程等項目。對接洽談并集中簽約引進了三一重工、空港汽車城等一批產(chǎn)業(yè)項目。開工建設(shè)了智能購物車生產(chǎn)基地、玫瑰油提煉加工、郵政物流園、隆商園總部經(jīng)濟、100萬平方米的經(jīng)濟適用房等一批項目,新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快。積極開展高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)工作,結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制,明確擴區(qū)范圍,確定未來發(fā)展的功能定位和產(chǎn)業(yè)特色。各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,全市發(fā)展空間制約難題正逐步破解,產(chǎn)業(yè)布局趨于優(yōu)化。

(四)項目建設(shè)取得新成效。項目凝煉成效顯著。圍繞國辦《若干意見》支持重點和國家“十二五”專項規(guī)劃編制方向,篩選、凝煉、儲備事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大項目。全市共凝煉篩選出項目771項,總投資4400億元。項目申報進展良好。依據(jù)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展、基本公共服務(wù)、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等18個重點專項規(guī)劃,篩選一批重點項目與國家相關(guān)部委多次對接,爭取更多項目列入國家和省上相關(guān)規(guī)劃。列入國家和省規(guī)劃的項目92項,總投資1005億元。其中,已列入國家規(guī)劃的項目18項,總投資747億元;列入省規(guī)劃的項目74項,總投資258億元。項目實施進度加快。加強項目跟蹤管理,強化項目服務(wù)協(xié)調(diào),開展項目督查通報,加強項目信息宣傳,積極推行重大項目建設(shè)“指揮部模式”。同時加大項目稽察力度,全年稽察項目20次,稽察檢查項目629項,對查出的284個問題全部進行了整改,有力促進了項目建設(shè)進度。2010年省列重大項目完成投資85.48億元,超額完成投資26.68億元;市列100項重大項目全部開工建設(shè),完成投資252.6億元,完成投資額和開工數(shù)是近年來最好的一年;289個擴大內(nèi)需項目已竣工239項,完成投資29.03億元,占82.7%。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新氣象。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。大力實施路橋、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,南山路工程加快推進,北環(huán)路、西行線(一期)開工建設(shè),市區(qū)到中川的快速通道即將開工建設(shè),蘭州至中川高鐵已經(jīng)開工,城市軌道交通前期工作取得重大進展。深安、金雁、元通等三座黃河大橋開工建設(shè),七里河大橋、中山橋的加固維修工程抓緊實施。城區(qū)污水“全收集、全處理”工程加快實施,西熱東輸管網(wǎng)建設(shè)工程進展良好。100條小街巷的道路整修全部完成。會展中心、國學(xué)館、秦腔博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館等一批公共服務(wù)場館建成并投入使用。城鄉(xiāng)一體化試點工作和新農(nóng)村建設(shè)取得新的突破。2個試點縣區(qū)、10個試點鎮(zhèn)、26個重點建設(shè)項目總體進展良好。大力推進以鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水為重點的基礎(chǔ)建設(shè)項目。探索建立推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投融資平臺,積極籌備組建蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投融資公司,全市市場化融資近7億元。

(六)改革開放和社會事業(yè)取得新進展。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。行政管理體制改革繼續(xù)深化,全市集中開展了“行政效能建設(shè)年”活動,以“流程再造”為突破口,深化行政審批制度改革,清理協(xié)調(diào)減少行政許可項目,實行審批項目動態(tài)管理,全市行政效能得到提高。啟動實施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)的基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)形成。基層醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建、改擴建基本完成。國家基本藥物制度初步建立。大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等9大類公共衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革大力推進。全市30個土地流轉(zhuǎn)試點村的試點工作進展順利,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達到13.06萬畝,較上年增加3.2萬畝,增幅達32.7%。

對外開放進一步擴大。招商引資取得顯著成效。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略,采取集中招商和小分隊招商相結(jié)合的方式,赴長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展考察招商活動,赴上海、廣州、重慶、南京等大城市開展小分隊招商,與華潤集團、大連萬達等大企業(yè)、大集團、駐外商會進行洽談銜接。第十六屆蘭洽會籌辦工作取得圓滿成功。全年引進到位資金235.8億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育滿意行動計劃深入實施,醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生工程積極推進。中小學(xué)校舍安全工程開工176所,其中122所竣工并交付使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制不斷完善,參保人數(shù)達112萬人。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,榆中縣醫(yī)院建成使用,永登縣醫(yī)院、皋蘭縣醫(yī)院以及110個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)進展順利。就業(yè)工作有序推進,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.64萬人,實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)32.5萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入27.38億元。社會保障力度不斷加大,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)分別達到32.25萬人、57.31萬人、78.68萬人、41萬人和34.6萬人。

二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長14%以上;工業(yè)增加值增長15%以上;地區(qū)性財政收入增長15%以上;地方財政總收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長17%;城市居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長13%以上;居民消費價格指數(shù)104%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4%。為了實現(xiàn)以上目標(biāo),重點做好以下六項工作:

(一)圍繞“三足鼎立”拓空間,為率先跨越發(fā)展尋突破

打造蘭州新區(qū)增長極。抓好規(guī)劃編制。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)總體規(guī)劃,同步開展新區(qū)詳控規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)等專項規(guī)劃制定,在規(guī)劃指導(dǎo)下科學(xué)合理推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)。切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進新區(qū)道路、給排水、供電、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點抓好招商引資。突出產(chǎn)業(yè)支撐,立足資源優(yōu)勢,緊盯世界500強企業(yè)、央企、大財團加強對接洽談,引進高科技含量、高附加值、低碳項目落戶新區(qū)。積極抓好項目建設(shè)。抓好智能購物車生產(chǎn)基地等已開工項目的建設(shè)。進一步加強對接、洽談工作,開工建設(shè)蘭州汽車城、熱電聯(lián)產(chǎn)、三一重工、北京蒼穹地理信息軟件園等一批重點項目。同時,凝煉儲備一批項目,加大爭取工作力度,引進更多項目入駐新區(qū)。

推進高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)。高新區(qū)加快啟動?xùn)|進榆中規(guī)劃工作,統(tǒng)籌謀劃雁灘中心區(qū)、彭家坪產(chǎn)業(yè)新區(qū)和榆中園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化器建設(shè),形成以總部經(jīng)濟、電子信息、高端制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟區(qū)加快構(gòu)建安寧、西固、紅古三大園區(qū),重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、精細化工、有色冶金、輕工食品、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

加快推進縣區(qū)園區(qū)建設(shè)。做大做強九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城工業(yè)園區(qū)、榆中和平工業(yè)園區(qū)、連海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四個省級開發(fā)區(qū)以及縣區(qū)其它園區(qū)。建立健全園區(qū)管理運行機制。切實加強產(chǎn)業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大企業(yè)出城入園力度,力爭啟動15戶企業(yè)出城入園搬遷改造項目。

(二)圍繞“多元支撐”強產(chǎn)業(yè),為率先跨越發(fā)展增動力

一是著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐,推動石油化工、有色冶金和先進裝備制造業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益。切實做好產(chǎn)業(yè)配套以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸,抓好碳五綜合利用、催化熱裂解制乙烯、聚甲醛、柴油加氫精制等重點產(chǎn)品。積極推進蘭石集團等企業(yè)的出城入園和轉(zhuǎn)型升級。支持蘭州電機廠加快風(fēng)光電設(shè)備研發(fā)制造。突出抓好榆中鋼廠支持災(zāi)后重建等重大項目的開工建設(shè)以及連城鋁業(yè)、蘭州鋁廠節(jié)能環(huán)保改造等重大項目的建成投產(chǎn)。

二是著力抓好新興產(chǎn)業(yè)培育。大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點抓好優(yōu)勢領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品培育,突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù),形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)大力培育鋁合金、高分子、炭素三大材料的研發(fā)應(yīng)用和延伸發(fā)展。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快研發(fā)數(shù)字無線接入網(wǎng)系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,加大通信增值服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝除塵成套設(shè)備、節(jié)能型變頻電機、新介質(zhì)節(jié)能鍋爐等。航空航天產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展飛行控制儀器、航天壓力容器設(shè)計制造、表面工程技術(shù)、航空儀表照明等產(chǎn)品。緊緊抓住國家大飛機制造工程的機遇,爭取國家在我市布局新興材料產(chǎn)業(yè)基地。

三是著力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)圍繞高原夏菜、百合、玫瑰等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)啟動實施蘭州國家級北菜南運、西菜東調(diào)高原夏菜生產(chǎn)基地、玫瑰生產(chǎn)基地及精深加工生產(chǎn)線、蔬菜速凍生產(chǎn)線以及高原夏菜冷藏保鮮及凍干加工建設(shè)項目,啟動建設(shè)皋蘭西岔、蘭州新區(qū)速凍蔬菜加工業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)抓好五個千畝示范基地建設(shè),進一步增強輻射帶動力。加快推進富硒特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),建設(shè)甜瓜、玫瑰、果品、高原夏菜四個萬畝富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

四是著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的壯大。推進物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),加快蘭州糧油食品連鎖物流配送擴建、蘭州隴海綠色高原夏菜冷鏈物流系統(tǒng)、蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)步伐,認真做好蘭州鐵路國際物流產(chǎn)業(yè)園等項目的規(guī)劃和建設(shè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合城中村、棚戶區(qū)、國有企業(yè)危舊房和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造,加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)、中央休閑購物區(qū)(CSD),積極發(fā)展特色商圈,培育發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、中介服務(wù)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。重點抓好東方紅廣場中央商務(wù)區(qū)、銀灘名人文化島等商務(wù)聚集區(qū)以及蘭州萬達商業(yè)廣場、蘭州紅樓時代廣場、西固摩爾商城、蘭新瑞德商業(yè)摩爾等城市綜合體建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)充分挖掘絲路文化、民族文化、黃河文化資源,打造富有濃郁地方特色的文化旅游品牌,促進城市影響力的提升。重點打造百里黃河風(fēng)情線文化旅游品牌,推進金城關(guān)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),整合開發(fā)興隆山、官灘溝、吐魯溝以及八盤峽等旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū),抓好青城、什川等特色鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)。

(三)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項目,為率先跨越發(fā)展強保障

一是抓好項目凝煉。深入挖掘國家和省上的發(fā)展重點和支持領(lǐng)域,圍繞蘭州新區(qū)建設(shè)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)及園區(qū)建設(shè)、多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù),凝煉事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的項目。切實做深、做細項目前期工作,增加項目儲備的數(shù)量、提高凝煉項目的層次。

二是抓好項目申報和資金爭取。圍繞國家和全省 “十二五”規(guī)劃,緊盯已篩選上報國家和省上的重點項目,扎實做好前期,積極做好對接、匯報和爭取工作。在資金爭取上,對已開工未能完工的中央預(yù)算內(nèi)投資項目,多渠道做好后續(xù)資金的申請工作。密切跟蹤國際金融資金和外國政府貸款方向,積極爭取外資投向我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是切實推進重大項目建設(shè)進度。篩選100項重大項目納入年度建設(shè)計劃,確保項目建設(shè)順利進行。交通能源方面重點推進城市軌道交通、蘭州至中川高鐵、寶蘭客專、蘭州西客站、中川機場改擴建等項目,加快南山路、北環(huán)線、西行線、蘭州至中川快速通道的實施進度,抓好河口電站、國家石油儲備基地等項目;城市基礎(chǔ)設(shè)施方面抓好深安、金雁、元通黃河大橋,污水處理、垃圾處理、供熱管網(wǎng)等項目;工業(yè)方面大力推進聯(lián)合重工整體搬遷改造、藍星多晶硅、蘭州電機出城入園等項目;農(nóng)業(yè)方面重點抓好蘭州新區(qū)水塘調(diào)蓄、設(shè)施農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗示范區(qū)、三電西電等七座大型泵站改造和節(jié)水改造等項目;民生方面抓好廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村校舍改造、城區(qū)肉菜市場建設(shè)、農(nóng)村便利超市建設(shè)、人行天橋和地下通道建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等項目。

四是加強項目管理與服務(wù)。實施項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理。完善重大項目基本信息、動態(tài)跟蹤、信息責(zé)任、督辦意見匯報四項制度。加強對重大項目建設(shè)的全程監(jiān)管和稽察。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議、協(xié)調(diào)例會、辦公會議三級例會制度。創(chuàng)新重大項目管理方式,繼續(xù)探索完善“指揮部”模式。充分發(fā)揮項目庫的作用,完善重大項目基本信息庫,加強對項目的動態(tài)管理。切實加強對重大項目的全方位服務(wù),把工作重點放在為大單位、大企業(yè)、大項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)上,積極支持中央和省屬單位在蘭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先為中央省屬大項目選址定點。著力解決項目建設(shè)中存在的征地拆遷、安置補償?shù)葐栴},確保項目建設(shè)的順利進行。

(四)圍繞基礎(chǔ)先行統(tǒng)城鄉(xiāng),為率先跨越發(fā)展夯基礎(chǔ)

 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),為項目提供全方位、全過程的協(xié)調(diào)服務(wù),保障項目建設(shè)順利推進,加快形成區(qū)域性綜合交通網(wǎng)絡(luò),增強中心城市的輻射力。推進城中村、棚戶區(qū)、企業(yè)危舊房、城市出入口和小街巷改造,從整體上提升城市形象和品位,完成200條小街巷整治和61個城中村改造任務(wù)。繼續(xù)加大各級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加快水利工程、鄉(xiāng)村路網(wǎng)、清潔能源、安全飲水等重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。抓好重點河道治理、病險水庫加固,完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),大力發(fā)展及推廣節(jié)水灌溉技術(shù),支持引大、引洮工程配套建設(shè),增強抗旱防汛能力。

以強化管理為保障,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市綜合管理,加大城市管理綜合執(zhí)法力度,加快城市數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高城市管理精細化水平。拓寬城市投融資渠道,探索在國家土地政策偏緊的形勢下土地儲備和經(jīng)營工作的新途徑,加大土地開發(fā)整理和招拍掛力度,構(gòu)建多元化城市建設(shè)投資模式。大力推進戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建立城鄉(xiāng)一體的資源配置體制,促進資源、服務(wù)和各類要素的互流互通,為城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

以試點建設(shè)為抓手,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進一縣一區(qū)十城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作,不斷提高試點水平,鞏固試點成果。以扶貧開發(fā)為重點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合各類幫扶資金,加強農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成15個整村推進項目。積極推進榆中北山、南山、七里河后山、永登西北部山區(qū)四大貧困片集中連片綜合開發(fā),加大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度,增加農(nóng)民收入,減少貧困人口。

(五)圍繞改革開放創(chuàng)機制,為率先跨越發(fā)展添活力

繼續(xù)深化改革。深化行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府行政職能,建立政府問責(zé)制,再造工作流程,不斷提高行政效能。推進金融體制改革。積極爭取國家在蘭州設(shè)立有色金屬期貨交易所。支持企業(yè)直接融資,擴大企業(yè)債券融資,爭取市城投公司等企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券。深化國有企業(yè)改革重組。積極推進市屬企業(yè)與中央企業(yè)、跨國企業(yè)聯(lián)合重組,做大做強一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團。支持民營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。加快推進事業(yè)單位體制改革。不斷深化農(nóng)村各項改革,重點推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)土地使用權(quán)、集體林權(quán)、集體財產(chǎn)股權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)六項產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化改革試點,不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力。

進一步擴大開放。全方位推動蘭州與沿海發(fā)達地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)城市、省內(nèi)各市州多邊交流。發(fā)揮蘭州新區(qū)、兩個國家級開發(fā)區(qū)的“金字招牌”優(yōu)勢,尋求國家支持建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點城市,積極申報設(shè)立蘭州出口加工區(qū),提升對外開放水平。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,強化縣區(qū)、園區(qū)與大企業(yè)點對點的自主招商,注重在國內(nèi)外500強企業(yè)中開展上門招商。

(六)圍繞社會和諧促民生,為率先跨越發(fā)展提質(zhì)量

全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。積極開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助,著力加強“兩后生”就業(yè)能力培訓(xùn)、企業(yè)職工在崗培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技能型人才,促進充分就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。重點完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系,全面實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,提高社會保險統(tǒng)籌層次和水平。通過加快廉租住房、經(jīng)濟適用房、公租房、限價商品房建設(shè)和商品房開發(fā)配建保障房等政策措施,著力解決城市低收入群體住房困難問題。進一步強化糧、油、肉等商品的儲備供應(yīng),切實加強市場監(jiān)管,保持價格總水平穩(wěn)定。

加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、特殊教育建設(shè)等重點項目。推進職業(yè)教育技術(shù)學(xué)院等學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。啟動實施學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。重點做好市三院、市中醫(yī)院及縣級醫(yī)院、縣級中醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目的建設(shè)。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平,完善中醫(yī)藥發(fā)展政策,不斷增強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。加快八路軍蘭州辦事處紀(jì)念館、蘭州彩陶館等重點文化工程建設(shè)步伐,著手新建蘭州音樂廳。做大做強以“大夢敦煌”、蘭州太平鼓為代表的一批歌舞、影視、戲劇、動漫文化品牌,培育一批有較強競爭力的大型文化龍頭企業(yè)。體育事業(yè)重點做好各縣區(qū)體育場館及體育設(shè)施建設(shè)。(潘恩  張兆榮)

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