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2008年生態(tài)建設(shè)
  • 時(shí)間:2009-03-15
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    一、2007年全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況
    2007年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下,全省廣大干部群眾以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí),全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得新的進(jìn)展。全省全年完成營(yíng)造林176.81萬(wàn)畝,其中:人工造林135.15萬(wàn)畝,封山育林41.66萬(wàn)畝。按工程分:天保工程完成人工造林20.6萬(wàn)畝、封山育林28.36萬(wàn)畝,退耕還林工程完成荒山造林100.85萬(wàn)畝,三北四期完成人工造林13.7萬(wàn)畝、封山育林13.3萬(wàn)畝。完成了9.01萬(wàn)畝重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)任務(wù),下達(dá)了870萬(wàn)畝國(guó)家退牧還草任務(wù)。按照省政府常務(wù)會(huì)議精神,省有關(guān)部門編制完成了《甘肅河西內(nèi)陸河流域沙化土地治理工程規(guī)劃》和《祁連山冰川和生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》并已上報(bào)省政府審定。組織實(shí)施了黑河濕地、黃河三峽濕地、尕海則岔濕地、黃河首曲濕地、敦煌西湖濕地、阿克塞小蘇干湖等6個(gè)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。
    退耕還林方面。為鞏固退耕還林成果,7月27日,國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)。會(huì)后,省西部開(kāi)發(fā)辦及時(shí)向省政府報(bào)告了會(huì)議精神,并就我省如何貫徹落實(shí)國(guó)家精神,鞏固好我省退耕還林成果提出了五點(diǎn)建議意見(jiàn):一是建議省政府召開(kāi)全省鞏固退耕還林成果工作會(huì)議,向各市、州政府和省直有關(guān)部門傳達(dá)國(guó)家會(huì)議精神和國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期的有關(guān)政策,研究部署有關(guān)工作,全面推進(jìn)我省鞏固退耕還林成果的工作。二是建議國(guó)務(wù)院正式文件下發(fā)后,由省發(fā)展改革委商省有關(guān)部門盡快制定我省實(shí)施意見(jiàn),并以省政府辦公廳名義印發(fā)各地。三是建議省有關(guān)部門核清第一個(gè)補(bǔ)助周期國(guó)家欠撥我省的補(bǔ)助資金,積極爭(zhēng)取中央財(cái)政及時(shí)足額撥付。四是建議省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門按國(guó)家政策規(guī)定著手制定我省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃,并向中央有關(guān)部門報(bào)批。五是做好國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的宣傳工作。這五點(diǎn)建議意見(jiàn)都得到了省政府的同意和采納,并以省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的形式落實(shí)到了具體部門。根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議精神,省西部開(kāi)發(fā)辦于八月份籌備組織了全省鞏固退耕還林成果電視電話會(huì)議,省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省如何貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神,鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署。
    退牧還草方面。進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家五部門《關(guān)于進(jìn)一步完善退牧還草政策措施若干意見(jiàn)的通知》的落實(shí)工作,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,積極探索新形勢(shì)下做好退牧還草工作的新思路、新辦法,努力探索搞好退牧還草工作的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年,在我省的積極爭(zhēng)取下,國(guó)家又將我省合作市、民勤縣、山丹縣、永昌縣列入了國(guó)家2008年退牧還草工程實(shí)施范圍,使我省退牧還草工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到了12個(gè)市縣。
    石羊河流域治理方面。為盡快遏制流域生態(tài)惡化態(tài)勢(shì),圍繞《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》制定的總體目標(biāo)、投資及實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)過(guò)省上積極爭(zhēng)取,并報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn),我省先期啟動(dòng)實(shí)施了石羊河流域重點(diǎn)治理工程2006和2007年度應(yīng)急項(xiàng)目。2007年度應(yīng)急項(xiàng)目包括涼州區(qū)西營(yíng)、清源灌區(qū)和民勤縣紅崖山灌區(qū)節(jié)水灌溉工程。目前,石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃已進(jìn)入組織實(shí)施階段。現(xiàn)已完成的《規(guī)劃》,集中了國(guó)內(nèi)一流專家的建議和意見(jiàn),進(jìn)一步突出了水資源配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)采取合理配置水資源、明晰水權(quán)、加強(qiáng)用水管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等管理措施和工程措施,在節(jié)約用水、高效用水的同時(shí),盡快改善全流域尤其是民勤縣的生態(tài)環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的治理目標(biāo)?!兑?guī)劃》提出的治理措施主要包括四個(gè)方面:一是水資源配置保障工程,重點(diǎn)建設(shè)西營(yíng)河至民勤蔡旗專用輸水渠、東大河至民勤蔡旗專用輸水渠、景電二期延伸向民勤調(diào)水渠下段河道整治工程。二是灌區(qū)節(jié)水改造工程,重點(diǎn)對(duì)流域內(nèi)的西營(yíng)等八個(gè)灌區(qū)的干支渠進(jìn)行改造,提高灌區(qū)灌溉水利用率。三是對(duì)生存條件十分惡劣、生存成本較高的地方實(shí)施生態(tài)移民。四是水資源管理措施,主要包括水資源調(diào)度管理系統(tǒng)、地下水開(kāi)采計(jì)量設(shè)施安裝等。
    甘南黃河重要水源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括:生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)支撐體系建設(shè)3大工程17個(gè)子項(xiàng)目。規(guī)劃分近、遠(yuǎn)兩期實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后將極大改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),有效增加黃河水源涵養(yǎng)及補(bǔ)給,并對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 目前,甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃已進(jìn)入組織實(shí)施階段。
    敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。敦煌生態(tài)環(huán)境日益惡化,土地沙化日趨加劇,綠洲嚴(yán)重萎縮,已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要指示和省政府第99次常務(wù)會(huì)議精神,省發(fā)展改革委進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。4月上旬,省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳和水利、林業(yè)、地質(zhì)環(huán)境方面的專家組成調(diào)研組,赴敦煌市就敦煌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作,形成了敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)調(diào)研報(bào)告。同時(shí),按照省政府的要求,分兩步開(kāi)展工作,第一步,由省發(fā)展改革委、酒泉市政府制定《敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)近期工作方案》,初稿完成后,省發(fā)展改革委與酒泉市對(duì)該《方案》進(jìn)行了初步討論修改,召開(kāi)了省直有關(guān)部門和專家參加的評(píng)審會(huì)進(jìn)行了初步審查論證。根據(jù)審查意見(jiàn),修改完善后,省發(fā)展改革委8月31日以甘發(fā)改綜合〔2007〕884號(hào)上報(bào)省政府,省政府于10月12日以甘政辦發(fā)〔2007〕148號(hào)文批準(zhǔn)實(shí)施。第二步,由酒泉市組織編制《敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》,規(guī)劃期至2020年。目前已形成了《規(guī)劃編制工作大綱》。
    二、2008年全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作重點(diǎn)
    一是盡快落實(shí)2008年全省天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃。進(jìn)一步加大野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、林業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資的爭(zhēng)取落實(shí)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省天保工程區(qū)外尚未享受國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)?477.88萬(wàn)畝公益林納入國(guó)家補(bǔ)償范圍。
    二是在繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、退牧還草、三北四期、天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的基礎(chǔ)上,突出抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知 》精神的貫徹落實(shí)工作,啟動(dòng)實(shí)施鞏固退耕還林成果規(guī)劃,鞏固好退耕還林成果。報(bào)請(qǐng)國(guó)家盡快啟動(dòng)實(shí)施“甘肅省三大內(nèi)陸河流域沙化土地治理工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目,著力解決好民勤沙化、敦煌生態(tài)和瑪曲草原沙化等問(wèn)題,逐步建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系。進(jìn)一步加大濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。
    三是抓好石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作。石羊河流域治理,爭(zhēng)取實(shí)施西營(yíng)至民勤輸水渠和西營(yíng)、雜木等灌區(qū)的節(jié)水改造工程。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),重點(diǎn)搞好退牧還草、游牧民定居等工程建設(shè)。抓緊推進(jìn)敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
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