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一、2010年國民經(jīng)濟動員工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2010年是“十一五”的最后一年，也是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年，我們遭遇了舟曲特大泥石流災害，人民生命財產(chǎn)遭受了重大損失。部隊在搶險救災中發(fā)揮了不可替代的重要作用。此次行動也給國民經(jīng)濟動員工作提出了新要求。一年來，我省國民經(jīng)濟動員在省國防動員委員會和國家經(jīng)濟動員辦公室的指導下，在省發(fā)展和改革委員會黨組的正確領導下，主要完成了以下幾個方面的工作：
（一）加強政治理論和業(yè)務知識學習，不斷加強自身能力建設。根據(jù)中央對形勢的分析判斷和方針政策，以及省委、省政府的工作部署，我們高度重視國民經(jīng)濟動員熱點問題研究，積極參加國家舉辦的國民經(jīng)濟動員培訓班和裝備動員現(xiàn)場觀摩活動。先后組織市（州）、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)的30余名同志參加了國家舉辦的業(yè)務培訓。組織各市（州）參加了國家經(jīng)濟動員辦公室和中國軍事科學院舉辦的第二屆軍民融合式發(fā)展論壇、全國首屆學習宣傳貫徹《國防動員法》征文活動及蘭州軍區(qū)舉辦的軍地一體化保障研討會，有數(shù)篇論文被評為優(yōu)秀論文。通過學習、交流活動，總結了“十一五”時期國民經(jīng)濟動員所取得的成績，進一步找準了工作中存在的困難和問題，深化了對當前國際國內(nèi)形勢的認識，明確了國民經(jīng)濟動員的發(fā)展定位，進一步理清了“十二五”時期國民經(jīng)濟動員思路，也更加堅定了做好國民經(jīng)濟動員工作的信心。
（二）研究制定年度工作要點，加強對市（州）國民經(jīng)濟動員工作的指導。年初，我們根據(jù)國家經(jīng)濟動員辦公室和我委2010年工作部署，制定了《2010年全省國民經(jīng)濟動員工作要點》，印發(fā)市（州）國民經(jīng)濟動員辦公室，對各市（州）根據(jù)新形勢、新任務做好國民經(jīng)濟動員工作起到了指導作用。
（三）認真開展《甘肅省國民經(jīng)濟動員“十二五”規(guī)劃》編制工作。為了搞好規(guī)劃編制，我們開展了大量的前期調(diào)研和資料收集工作，在此基礎上擬定了規(guī)劃編制提綱，征求了蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和省國防動員委員會的意見?！兑?guī)劃》征求意見稿完成后，我們向國家經(jīng)濟動員辦公室進行了專題匯報，在修改完善的基礎上，組織軍地專家對規(guī)劃進行了評審。
（四）配合省軍區(qū)開展軍隊后勤保障社會化改革工作。推進軍隊后勤保障社會化改革是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊質(zhì)量建設的有效途徑，也是減輕國家負擔，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。為此，我們和省軍區(qū)共同研究新形勢下推進駐甘部隊后勤保障社會化改革問題，制定了《甘肅省人民政府甘肅省軍區(qū)關于進一步推進駐甘部隊保障社會化改革有關問題的通知》（甘政發(fā)〔2010〕58號），明確了工作要求和相關政策，進一步深化了駐甘部隊后勤保障社會化改革工作。
（五）開展軍隊戰(zhàn)備藥材地方代儲工作。根據(jù)國家經(jīng)濟動員辦公室關于組織篩選第二批軍需藥品代儲企業(yè)的通知要求，在調(diào)查摸底的基礎上，我們會同省食品藥品監(jiān)督管理局在全省范圍內(nèi)進行了篩選，將10家優(yōu)秀的醫(yī)藥生產(chǎn)和銷售企業(yè)上報國家備選。被確定為軍需藥品代儲企業(yè)后，國家將無償注入代儲資金。這是一件既能節(jié)約軍隊藥品儲備開支、保障部隊用藥需要，又能有效促進地方醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大的好事。
（六）開展我省經(jīng)濟動員中心建設前期工作。為填補我省經(jīng)濟動員中心建設空白，開展了經(jīng)濟動員中心建設前期工作，計劃依托蘭州九州通醫(yī)藥有限公司建設甘肅省藥品動員中心，依托武威工業(yè)園區(qū)今麥郎、和其正、雨潤等知名品牌和企業(yè)建設野戰(zhàn)食品動員中心。目前，兩個經(jīng)濟動員中心建設的有關資料已上報國家經(jīng)濟動員辦公室。
（七）配合蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)開展了國防動員演練工作。按照蘭州軍區(qū)的指示，配合省軍區(qū)開展了軍地一體軍用物資應急采購保障演練，組織蘭州電機有限責任公司、蘭州中糧可口可樂飲料有限公司、蘭州九州通醫(yī)藥有限公司等企業(yè)參加了此次演練活動。開展了《軍隊物資采購供應商應急響應機制研究》，這項研究得到國家經(jīng)濟動員辦公室的高度評價，并在全國經(jīng)濟動員工作會上進行了大會交流。另外，在省國防動員委員會的統(tǒng)一部署下，全面參與了省軍區(qū)開展的甘肅省防范連鎖反應應急作戰(zhàn)國防動員演習準備工作。制作了甘肅省國民經(jīng)濟動員宣傳片，宣傳了我省國民經(jīng)濟動員工作。
（八）加強了國民經(jīng)濟動員潛力專項調(diào)查工作。舟曲特大泥石流災害發(fā)生后，我們根據(jù)蘭州軍區(qū)《關于對地方工程機械、自卸車資源組織普查的通知》要求，與省軍區(qū)司令部、省工商行政管理局一道，在全省范圍內(nèi)開展了工程機械、自卸車等應急救援裝備資源保有情況的調(diào)查，基本摸清了我省工程機械、自卸車等資源家底和分布情況，為今后有效應對各類災害做好了準備。
（九）積極爭取將甘肅省國民經(jīng)濟動員工作經(jīng)費列入省級財政預算。根據(jù)甘肅省委、省政府、省軍區(qū)《關于依法加強和規(guī)范國防動員建設的意見》（甘發(fā)〔2010〕11號）要求，我們積極爭取將全省國民經(jīng)濟動員工作經(jīng)費列入省級財政預算。我們向省國防動員委員會上報了《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于全省經(jīng)濟動員有關問題的請示》（甘發(fā)改經(jīng)動〔2010〕949號），根據(jù)省政府領導批示，目前正在與省財政廳積極協(xié)調(diào)，爭取盡早落實。
二、2011年工作要點
2011年，我省國民經(jīng)濟動員要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極適應新形勢、新任務要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)揮好“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、急時應急、平時服務”作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。根據(jù)全省經(jīng)濟工作會、發(fā)展改革工作會的統(tǒng)一部署和國家經(jīng)濟動員辦公室年度工作要點，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）認真完成國民經(jīng)濟動員“十二五”規(guī)劃編制工作，積極落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務。要按照全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃工作的總體部署，著重做好國民經(jīng)濟動員規(guī)劃的銜接和報批工作。國民經(jīng)濟動員規(guī)劃的指導思想、奮斗目標和主要任務要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃保持一致，在發(fā)展趨勢判斷、主要指標和政策措施上要與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要著重做好與國家國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、軍隊需求規(guī)劃、應急規(guī)劃的銜接。要切實抓好規(guī)劃落實，細化工作方案，找準工作抓手，抓住影響國民經(jīng)濟動員的關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。
（二）要切實抓好常態(tài)化建設，努力增強我省國民經(jīng)濟動員能力和水平。一是要認真做好動員潛力調(diào)查工作。要充分利用第六次全國人口普查和全國工業(yè)普查的成果，加強與統(tǒng)計部門的溝通，做好國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)維護和更新工作，完善國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫。要會同省工業(yè)和信息化委員會、蘭州軍區(qū)軍需物油部、省軍區(qū)后勤部、蘭空后勤部完成好裝備、原材料、消費品、餐飲制作、食品物流及民航機場油料保障設施動員潛力調(diào)查工作。各市（州）國民經(jīng)濟動員辦公室要加強與當?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）的溝通聯(lián)系，要和部隊的同志一道做好數(shù)據(jù)的采集、審核、上報等工作，確保按時、保質(zhì)、保量完成好國民經(jīng)濟動員潛力專項調(diào)查工作。二是要繼續(xù)完善預案體系。要結合“十二五”時期形勢任務的新變化，搞好國民經(jīng)濟動員綜合預案調(diào)整工作。要根據(jù)各地處突維穩(wěn)和搶險救災實際，突出預案的區(qū)域特點，增強預案的針對性，提高預案的實用性。要形成綜合預案、行業(yè)預案、企業(yè)預案相互配套的國民經(jīng)濟動員預案體系。三是要加強專業(yè)技術保障隊伍建設。要加強國民經(jīng)濟動員專業(yè)保障隊伍規(guī)范化建設，按照全省和各市（州）國民經(jīng)濟動員綜合預案的要求和實際需要，加快軍需物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、工程設施搶修搶建保障、裝備保障等隊伍建設，積極探索保障力量組建模式和方法，制定相關標準及保障措施，努力實現(xiàn)“建得起、拉得動、用得上”。四是構建國民經(jīng)濟動員決策支持系統(tǒng)。要努力提高國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查、預案管理、動員演練和輔助決策的信息化水平。逐步實現(xiàn)縱向上省與各市（州）相互聯(lián)通，橫向上與政府相關部門相互聯(lián)通的國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)。五是要加強動員中心建設。要結合部隊完成多樣化軍事任務的需要，在主要方向、重點地區(qū)、重要行業(yè)，選擇一批技術含量高、輻射作用強、符合軍民融合式發(fā)展特點的企業(yè)，新建國民經(jīng)濟動員中心。六是要根據(jù)新時期軍事斗爭準備和應對多種安全威脅、完成多樣化保障任務的需要，結合各市（州）實際情況，有針對性地開展國民經(jīng)濟動員演練。特別是要針對我省自然災害頻發(fā)的特點，開展森林草原滅火、抗洪搶險、地質(zhì)災害救援等方面的演練活動。通過演練明確動員范圍、動員方式、動員程序和保障措施，理清相應關系，明確相關職責，確保完成非常時期軍隊需求和居民生活的雙重保障任務。
（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，積極推進軍民融合式發(fā)展。要全面準確理解中央關于統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的戰(zhàn)略部署，要在全面建設小康社會進程中，按照軍民結合、寓軍于民的方針，堅持政府主導、制度創(chuàng)新、市場運作、依法保障的原則，以經(jīng)濟、科技、教育等領域的軍民融合發(fā)展為重點，以我省“十二五”重大工程項目為抓手，逐步建立軍民共享、共用的經(jīng)濟技術平臺，不斷完善體制機制，鼓勵支持軍民兩用技術、兩用產(chǎn)品、兩用設施的建設和發(fā)展，形成經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的新局面。要積極支持和配合軍隊做好軍隊保障社會化改革工作。切實落實好《甘肅省人民政府甘肅省軍區(qū)關于進一步推進駐甘部隊保障社會化改革有關問題的通知》，積極支持軍隊后勤保障“十化一改”工作（生活保障、通用物資儲備、基礎設施建設、公務用車、非公務電話通信保障、人才培養(yǎng)、軍隊文化事業(yè)、軍人子女教育、軍事科研、裝備生產(chǎn)和維修保障的社會化以及全面深化軍隊事業(yè)單位和職工管理制度改革）。切實做好軍隊藥品地方代儲工作，積極爭取擴大軍隊藥品代儲企業(yè)戶數(shù)，增加藥品代儲品種和數(shù)量。搞好軍地一體軍用物資應急采購保障試點，配合省軍區(qū)開展軍地一體軍用物資應急采購演練，并及時總結試點和演練成果，形成長效機制。
（四）深入開展國民經(jīng)濟動員法制建設、理論建設、隊伍建設，努力提高國民經(jīng)濟動員水平。一是配合有關方面開展《中華人民共和國國防動員法》的宣傳教育活動，推進國民經(jīng)濟動員工作的法治化水平。二是推進國民經(jīng)濟動員地方性法規(guī)制訂工作，使國民經(jīng)濟動員有法可依，依法開展。要做好《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》的宣傳。要進一步規(guī)范國民經(jīng)濟動員工作，完善工作制度，認真做好重點領域的立法調(diào)研。三是切實加強自身能力建設。要積極組織國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)的同志參加國家和省內(nèi)舉辦的各類業(yè)務培訓班和國防動員演練活動，努力提高工作能力和水平。（楊勇 高蓮 宋健興）
