WTO保障措施詳解
- 時間：2009-04-02
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世貿(mào)組織允許其成員在國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)由于進口增長而受到損害或者存在嚴重損害的威脅，且需要一定時間對這一產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整的情況下，可以暫時實施保障措施限制進口。世貿(mào)組織《保障措施協(xié)議》是實施保障措施必須遵守的規(guī)則。
一般說來，采取保障措施的程序是由生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品并受到進口不利影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門啟動的。該產(chǎn)業(yè)部門要注意觀察進口的流向和產(chǎn)業(yè)自身的情況。若它認為需要采取保障措施，而且符合世貿(mào)組織規(guī)定的前提條件，就可以要求政府啟動保障措施程序。
只有在經(jīng)過規(guī)定的程序進行調(diào)查，確認進口增長正在對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害的威脅后，一成員政府才可以采取保障措施。如果調(diào)查的曠日持久將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以彌補的損害時，一成員可以采取臨時保障措施。
應(yīng)該明確，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指有關(guān)產(chǎn)品的全體生產(chǎn)者，或者是那些產(chǎn)量總和占該產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要份額的生產(chǎn)者。因此，若只有占總產(chǎn)量很小份額的少數(shù)企業(yè)正在受到損害，就不能采取保障措施。
采取保障措施的成員還必須證明進口增長和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重損害之間存在因果關(guān)系。若除進口增長外的其他因素（如消費者喜好的改變或通過采用高技術(shù)生產(chǎn)出了更好的替代產(chǎn)品等）同時也在對國內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)造成損害，則這種損害不能歸咎于進口增長；在這種情況下，就不能采取保障措施。世貿(mào)組織規(guī)定，只要進口國從該發(fā)展中成員進口的產(chǎn)品數(shù)量占其該產(chǎn)品進口總量的份額不超過３％，進口國就不能對該發(fā)展中成員采取任何保障措施。
當進口國已確認存在嚴重損害并且采取了保障措施時，出口國政府若對此決定不滿，可以向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)提出申訴。
一般說來，采取保障措施的程序是由生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品并受到進口不利影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門啟動的。該產(chǎn)業(yè)部門要注意觀察進口的流向和產(chǎn)業(yè)自身的情況。若它認為需要采取保障措施，而且符合世貿(mào)組織規(guī)定的前提條件，就可以要求政府啟動保障措施程序。
只有在經(jīng)過規(guī)定的程序進行調(diào)查，確認進口增長正在對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害的威脅后，一成員政府才可以采取保障措施。如果調(diào)查的曠日持久將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以彌補的損害時，一成員可以采取臨時保障措施。
應(yīng)該明確，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指有關(guān)產(chǎn)品的全體生產(chǎn)者，或者是那些產(chǎn)量總和占該產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要份額的生產(chǎn)者。因此，若只有占總產(chǎn)量很小份額的少數(shù)企業(yè)正在受到損害，就不能采取保障措施。
采取保障措施的成員還必須證明進口增長和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重損害之間存在因果關(guān)系。若除進口增長外的其他因素（如消費者喜好的改變或通過采用高技術(shù)生產(chǎn)出了更好的替代產(chǎn)品等）同時也在對國內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)造成損害，則這種損害不能歸咎于進口增長；在這種情況下，就不能采取保障措施。世貿(mào)組織規(guī)定，只要進口國從該發(fā)展中成員進口的產(chǎn)品數(shù)量占其該產(chǎn)品進口總量的份額不超過３％，進口國就不能對該發(fā)展中成員采取任何保障措施。
當進口國已確認存在嚴重損害并且采取了保障措施時，出口國政府若對此決定不滿，可以向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)提出申訴。
