國(guó)營(yíng)貿(mào)易與國(guó)有貿(mào)易企業(yè)
- 時(shí)間:2009-03-09
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在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定相關(guān)條款、附件和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議中,對(duì)出口做了一些規(guī)定,同時(shí)對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易提出了義務(wù)。
(一)國(guó)營(yíng)貿(mào)易的定義
國(guó)營(yíng)貿(mào)易是指“被授予包括法律或憲法規(guī)定權(quán)力在內(nèi)的專營(yíng)權(quán)或特權(quán)的政府和非政府企業(yè),其中包括營(yíng)銷企業(yè),在行使這些權(quán)力時(shí),通過(guò)其購(gòu)買或銷售行為影響進(jìn)口產(chǎn)品的水平和流向”。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易應(yīng)與政府采購(gòu)區(qū)分開(kāi)來(lái)。在政府采購(gòu)中,政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品是供自己使用或消費(fèi)。在國(guó)營(yíng)貿(mào)易中,進(jìn)口產(chǎn)品主要是用來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售,購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品是為在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售及對(duì)外國(guó)市場(chǎng)出口。
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)國(guó)營(yíng)貿(mào)易的規(guī)則主要適用于從事貨物進(jìn)出口的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
(二)國(guó)有貿(mào)易企業(yè)(State Trading Enterprises)的主要義務(wù)
1.按非歧視待遇原則經(jīng)營(yíng)貿(mào)易
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定,國(guó)有貿(mào)易企業(yè)的基本義務(wù)是按照非歧視待遇的普遍原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng),這一目的可以通過(guò)以下方式達(dá)到:
第一,只以商業(yè)上的考慮進(jìn)行購(gòu)買或銷售,包括價(jià)格、質(zhì)量、貨源情況、可推銷性、運(yùn)輸及其它購(gòu)銷條件;
第二,給予其他成員的企業(yè)適當(dāng)機(jī)會(huì)參與購(gòu)銷競(jìng)爭(zhēng)。2.保持透明度
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的另一主要義務(wù)是透明度。該協(xié)定要求的通知義務(wù)經(jīng)烏拉圭回合通過(guò)的“1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于解釋第十七條的諒解”(國(guó)營(yíng)貿(mào)易)得以進(jìn)一步加強(qiáng)。該諒解要求成員向貨物貿(mào)易理事會(huì)通知如下內(nèi)容:
第一,從事對(duì)外貿(mào)易的國(guó)有貿(mào)易企業(yè);
第二,它們進(jìn)口或出口的產(chǎn)品;
第三,其它信息(根據(jù)問(wèn)題單提供),以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的方式有一個(gè)清楚的了解。
該諒解條款規(guī)定,由貨物貿(mào)易理事會(huì)下的一個(gè)工作組對(duì)所有的通知進(jìn)審議。該工作組成立的目的是希望最終準(zhǔn)備一份關(guān)于不同成員的國(guó)有貿(mào)易企業(yè),以及它們的進(jìn)出口產(chǎn)品及與政府關(guān)系的概況文件;使成員能夠?qū)@些企業(yè)的行為進(jìn)行更深層次的監(jiān)督,以確保他們?cè)趯?shí)踐中嚴(yán)格地從商業(yè)出發(fā)進(jìn)行交易。
當(dāng)一成員認(rèn)為另一成員的國(guó)有貿(mào)易企業(yè)未完成其在國(guó)有貿(mào)易活動(dòng)方面的同志義務(wù)時(shí),它可以自由地告知貨物貿(mào)易理事會(huì)。
(一)國(guó)營(yíng)貿(mào)易的定義
國(guó)營(yíng)貿(mào)易是指“被授予包括法律或憲法規(guī)定權(quán)力在內(nèi)的專營(yíng)權(quán)或特權(quán)的政府和非政府企業(yè),其中包括營(yíng)銷企業(yè),在行使這些權(quán)力時(shí),通過(guò)其購(gòu)買或銷售行為影響進(jìn)口產(chǎn)品的水平和流向”。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易應(yīng)與政府采購(gòu)區(qū)分開(kāi)來(lái)。在政府采購(gòu)中,政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品是供自己使用或消費(fèi)。在國(guó)營(yíng)貿(mào)易中,進(jìn)口產(chǎn)品主要是用來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售,購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品是為在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售及對(duì)外國(guó)市場(chǎng)出口。
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)國(guó)營(yíng)貿(mào)易的規(guī)則主要適用于從事貨物進(jìn)出口的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
(二)國(guó)有貿(mào)易企業(yè)(State Trading Enterprises)的主要義務(wù)
1.按非歧視待遇原則經(jīng)營(yíng)貿(mào)易
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定,國(guó)有貿(mào)易企業(yè)的基本義務(wù)是按照非歧視待遇的普遍原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng),這一目的可以通過(guò)以下方式達(dá)到:
第一,只以商業(yè)上的考慮進(jìn)行購(gòu)買或銷售,包括價(jià)格、質(zhì)量、貨源情況、可推銷性、運(yùn)輸及其它購(gòu)銷條件;
第二,給予其他成員的企業(yè)適當(dāng)機(jī)會(huì)參與購(gòu)銷競(jìng)爭(zhēng)。2.保持透明度
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的另一主要義務(wù)是透明度。該協(xié)定要求的通知義務(wù)經(jīng)烏拉圭回合通過(guò)的“1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于解釋第十七條的諒解”(國(guó)營(yíng)貿(mào)易)得以進(jìn)一步加強(qiáng)。該諒解要求成員向貨物貿(mào)易理事會(huì)通知如下內(nèi)容:
第一,從事對(duì)外貿(mào)易的國(guó)有貿(mào)易企業(yè);
第二,它們進(jìn)口或出口的產(chǎn)品;
第三,其它信息(根據(jù)問(wèn)題單提供),以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的方式有一個(gè)清楚的了解。
該諒解條款規(guī)定,由貨物貿(mào)易理事會(huì)下的一個(gè)工作組對(duì)所有的通知進(jìn)審議。該工作組成立的目的是希望最終準(zhǔn)備一份關(guān)于不同成員的國(guó)有貿(mào)易企業(yè),以及它們的進(jìn)出口產(chǎn)品及與政府關(guān)系的概況文件;使成員能夠?qū)@些企業(yè)的行為進(jìn)行更深層次的監(jiān)督,以確保他們?cè)趯?shí)踐中嚴(yán)格地從商業(yè)出發(fā)進(jìn)行交易。
當(dāng)一成員認(rèn)為另一成員的國(guó)有貿(mào)易企業(yè)未完成其在國(guó)有貿(mào)易活動(dòng)方面的同志義務(wù)時(shí),它可以自由地告知貨物貿(mào)易理事會(huì)。
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