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一、中國共產(chǎn)黨在甘肅的地下斗爭
1．中國共產(chǎn)黨在甘肅的早期組織及其活動
"五四"運動以后，許多在外地學習的甘肅藉學生，接受了馬克思主義，回到家鄉(xiāng)開展革命活動，他們中間如榆中的張一悟、臨夏的胡廷珍、寧縣的王孝錫和崇信的保至善等，以后都成為中國共產(chǎn)黨黨員。其中回首最早的是張一悟。張一悟曾先后在北京、武昌等地讀書，得到李大釗、惲代英的幫助和教育，接受了馬克思主義，積極投身革命。公元 1922年回到甘肅，先后在蘭州、武威等地教書，利用課堂向?qū)W生介紹《新青年》，宣傳馬克思主義社會觀。公元 1924年張一悟參加中國共產(chǎn)黨，是甘肅最早的共產(chǎn)黨員。
公元 1924年10月，馮玉祥發(fā)動北京政變，把自己的部隊改稱為"國民軍"，并在所屬各師設(shè)立政治部。中共北方區(qū)執(zhí)行委員會根據(jù)中共"三大"關(guān)于建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和馮玉祥的要求，于公元1925年夏，從上海、江蘇、浙江等地抽調(diào)一批共產(chǎn)黨員，以國民黨員的身份到馮玉祥國民軍中幫助開展工作。是年10月，馮玉祥部暫編第2師師長劉郁芬代理甘肅督辦，共產(chǎn)黨員宣俠父、錢 泉等隨軍來到蘭州，與張一悟一起積極著手創(chuàng)建黨的組織。
公元1925年12月，經(jīng)中共北方區(qū)委批準，中共甘肅特別支部在蘭州成立。書記張一悟，委員宣俠父、錢 泉，有黨、團員共30多人。這個特別支部是甘肅最早的中國共產(chǎn)黨組織。特支成立后，圍繞建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，實行國共合作，加速資產(chǎn)階級民主革命步伐的任務，開展了一系列工作。
宣俠父、錢 泉根據(jù)中共北方區(qū)委的指示和國民軍政治部的安排，參加了國民黨甘肅省黨部的工作。省黨部內(nèi)成份繁雜，斗爭激烈。中共甘肅特支團結(jié)、發(fā)展國民黨左派力量，打擊右派勢力，相繼建立了蘭州和部分縣的國民黨基層組織，為建立甘肅的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線打開了局面。特支的共產(chǎn)黨員還利用國民黨員的公開身份和合法地位，在軍隊、機關(guān)、學校發(fā)表演講，宣傳俄國十月革命，宣傳孫中山的三大政策和新三民主義；組織出售進步書刊，創(chuàng)辦進步刊物，揭露帝國主義侵華罪行；號召民眾組織起來，開展反帝反封建斗爭；積極發(fā)展中共黨員，壯大黨的組織。公元 1926年春，甘肅特支首先發(fā)展了蘭州一中教員王陶、國民軍政治工作人員賈宗周、邱紀民、李印平等一批共產(chǎn)黨員。宣俠父還利用在蘭州開辦政治訓練班的機會，招收了一批革命青年加以培養(yǎng)，學習班結(jié)束時有28名青年加入了中國共產(chǎn)黨。
公元1923年，西寧鎮(zhèn)守使馬麒為擴充勢力，掠奪經(jīng)濟，派兵強占了夏河藏民宗教、政治、文化的活動中心拉卜楞寺，迫使五世嘉木樣出走，激起藏族同胞強烈反抗。公元1925年，黃正清以拉卜楞寺教區(qū)總代表的身份兩次赴蘭呼吁各界支持。在中共甘肅特支的幫助下，公元1926年春成立了"藏民文化促進會"，宣俠父幫助黃正清起草了《甘邊藏民泣訴國人書》，向全社會揭露和控訴馬麒的暴行。宣俠父和賈宗周還先后赴甘南草原發(fā)動民眾，幫助成立了"甘青藏民大同盟"。在各方的不斷努力下，終于在公元 1927年春，促成了拉卜楞事件的和平解決，迫使馬麒駐軍從甘南撤出。
在革命形勢迅速發(fā)展的同時，國民黨右翼勢力及封建余孽卻在為篡奪革命果實而四處奔走。對此，中共甘肅特支進行了針鋒相對的斗爭。公元1927年2月4日，在中共甘肅特支的精心組織下，張一悟、錢 泉等聯(lián)合國民黨左派力量，借在蘭州皖江會館召開國民黨員聯(lián)誼會之機，揭露了以田昆山為首的國民黨右派面目，經(jīng)過民主選舉，改組了國民黨甘肅省黨部。共產(chǎn)黨員王陶、錢 泉、李印平、邱紀民、韓志惠、閻可選及左派國民黨員延國符、丁益三等被選為省黨部執(zhí)行委員，使國民黨甘肅省黨部的領(lǐng)導權(quán)基本上掌握在共產(chǎn)黨員和左派國民黨員手中。"皖江會館事件"后，國民黨右派向馮玉祥誣告，挑撥離間。錢 泉、延國符被"押解赴陜"，迫使中共甘肅特別支部停止活動。
公元 1927年 3月，中共陜甘區(qū)委決定重建甘肅黨組織，恢復黨在甘肅的活動。時逢馮玉祥準備派員調(diào)查"皖江會館事件"，整理甘肅黨務。共產(chǎn)黨員劉伯堅（時任國民軍總政治部主任）經(jīng)與陜甘區(qū)委聯(lián)系，借機派共產(chǎn)黨員胡廷珍、馬凌山、保至善、王孝錫以整理甘肅黨務的公開身份來甘，建立了中共蘭州特別支部（書記胡廷珍）。接著又建立了中共導河特別支部（負責人李印平）、中共平?jīng)鎏貏e支部（書記吳天長）。中共蘭州特支在幫助國民黨整理和發(fā)展黨務的同時，秘密發(fā)展黨員，使甘肅的共產(chǎn)黨員很快發(fā)展到40多人，并在蘭州等地相繼建立了共青團、青年社和工會、農(nóng)會、婦女會等群眾組織，促進了反帝反封建斗爭的發(fā)展。
2．甘肅各地的武裝暴動
公元1927年4月12日，蔣介石在上海發(fā)動反革命政變，公開背叛革命。8月7日，中共中央召開緊急會議，總結(jié)大革命失敗的教訓，確定了實行土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。為貫徹"八七"會議精神，中共陜西省委派出一批共產(chǎn)黨員打入陜甘寧各省的地方武裝和國民黨駐軍，從事兵運工作，去"培植革命的軍事基礎(chǔ)"。
從公元1932年4月到1933年4月，中國共產(chǎn)黨先后在甘肅各地國民黨駐軍中發(fā)動了10多次武裝暴動。其中有劉林甫、習仲勛領(lǐng)導的"兩當兵暴"，謝子長、焦唯熾、張東皎、王儒林組織領(lǐng)導的"靖遠兵暴"，楊林、高鵬飛領(lǐng)導的"西華池兵暴"，共產(chǎn)黨員石慶德、盧松軒和進步軍官趙丕烈發(fā)動的"巉口兵暴"、李艮、李華鋒組織領(lǐng)導的"蒿店兵暴"等。
為適應各地武裝暴動蓬勃發(fā)展的形勢，公元 1932年 11月，中共陜西省委按照中共中央創(chuàng)建陜甘新蘇區(qū)的決議，派吳鴻賓、王建三到蘭州組建首寧青特區(qū)委員會。12月，中共甘寧青特委在蘭州成立，吳鴻賓任書記，孫作賓任軍委書記。特委成立后，把開展武裝斗爭繼續(xù)作為甘肅工作的重點，整頓黨的基層組織，加強對兵運工作的領(lǐng)導。派共產(chǎn)黨員王儒林以"招募專員"的合法身份，前往靖遠串聯(lián)第一次兵暴失敗后分散在各地的戰(zhàn)士，于公元1933年3月在靖遠建立了西北抗日義勇軍，隊伍發(fā)展到三四百人。為了建立以靖遠為中心的甘北根據(jù)地，以期與陜甘邊打成一片，甘寧青特委決定在蘭州發(fā)動一次較大規(guī)模的兵暴。但由于組織不力，4月初，僅由賀晉年等在蘭州水北門守軍中拉出一個排，在皋蘭與抗日義勇軍會合后編為一個大隊。是月下旬。這個大隊被馬鴻賓、馬步青、馬鴻逵組成的"三省聯(lián)軍"，圍擊于皋蘭縣紅砂現(xiàn)一帶，近300名戰(zhàn)士英勇犧牲。
這一時期，在中共陜西省委領(lǐng)導下，還于公元1932年4月13日，在涇川的鳳翔路口發(fā)動了"撞關(guān)行營附設(shè)干部教導隊"部分學員的暴動；公元1932年8月，發(fā)動了駐天水的陜西警備師學兵連的暴動，但都失敗了。
中國共產(chǎn)黨在甘肅領(lǐng)導的這些兵暴，由于受王明"左"傾路線的影響。對當時國際國內(nèi)的形勢缺乏正確估計，對全國革命的不平衡性認識不足。在行動上存在盲動主義，在組織上搞關(guān)門主義，加之缺乏城鄉(xiāng)工作的配合和廣大群眾的有力支持，形成孤軍作戰(zhàn)，所以大都失敗了。但這些活動播下了革命的火種，鍛煉出了一大批軍事、政治骨干，推動了西北地區(qū)革命運動的深人發(fā)展，其作用和影響遠遠超過了兵暴的目的和范圍。
3．國民黨政府"清共"及共產(chǎn)黨人的斗爭
"四·一二"反革命政變后，馮玉祥與汪精衛(wèi)、蔣介石分別在鄭州、徐州舉行會議，公開主張"寧漢合作"，共同反共。接著，馮所部劉郁芬下令解散國民聯(lián)軍中的共產(chǎn)黨組織，并成立"甘肅省清黨委員會"，極力偵破中共黨組織，搜捕迫害共產(chǎn)黨員，禁止出版和銷售進步書刊，并向各縣發(fā)出"緝查"、"肅清"、"防范"共產(chǎn)黨的"訓令"。省城內(nèi)外一片白色恐怖。
面對日益惡化的形勢，甘肅的中共黨組織和共產(chǎn)黨員進行了堅決的斗爭。張一悟召集蘭州地區(qū)的共產(chǎn)黨員開會決定，已經(jīng)暴露身份的黨員凡能離開的立即轉(zhuǎn)移。離開蘭州的共產(chǎn)黨員錢 泉后來領(lǐng)導了江陰暴動，張一悟參加了渭華暴動，王孝錫、胡廷珍分別到隴東、河州建立中共黨的地方組織。王孝錫回到家鄉(xiāng)寧縣太昌鎮(zhèn)，與王彥圣、王之經(jīng)以及從平?jīng)鰜淼娜味Σ纫黄饎?chuàng)建了中共寧縣特支。以后又擴大成太昌臨時區(qū)委，下設(shè)3個支部。同時整頓了青年社，組織讀書會，向青年宣傳共產(chǎn)主義，積極開展農(nóng)民運動。后來，王孝錫、任鼎昌先后被捕犧牲，胡廷珍被迫出走新疆。
在劉郁芬瘋狂"清共"之時，為了堅持斗爭，共產(chǎn)黨員張德生、梁干丞于公元1933年5月奉命來蘭參加甘寧青特委的領(lǐng)導，梁干丞任軍委書記，實際負責特委全面工作，張德生負責組織工作。經(jīng)葛霽云介紹，梁干丞在杜漢三兼任隊長的新一軍教導隊任政治教官，以其合法身份作掩護，領(lǐng)導特委巧妙地開展斗爭。1933年7月，中共陜西省委黨組織遭破壞，省委書記袁岳棟和省委成員杜衡被捕叛變，并供出了甘寧青特委機關(guān)駐地和主要負責人。8月初，甘寧青特委的活動據(jù)點蘭州"菜根香"醬園被查抄，梁干丞和謝冠軍被捕遭殺害，張德生、常黎夫等被迫轉(zhuǎn)移。至此，中國共產(chǎn)黨在甘肅白區(qū)的斗爭，再次落人低潮。
二、陜甘邊武裝斗爭
1．南梁游擊隊
上地革命戰(zhàn)爭時期，位于甘肅華池縣、合水縣和陜西志丹縣、甘泉縣邊界的喬山山脈中段，有一塊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以南梁為中心的陜甘革命根據(jù)地，在斗爭中不斷發(fā)展壯大，為后來的中國革命的發(fā)展作出了重大貢獻。
公元 1929年底，共產(chǎn)黨員劉志丹在領(lǐng)導"渭華暴動"失敗后來到陜甘交界的子午嶺地區(qū)。時陜甘大旱，地方軍閥強斂財物，饑民揭竿奮起反抗。劉志丹一方面繼續(xù)開展兵運工作，一方面對楊培勝以合水縣平定川為立足點的農(nóng)民武裝、趙連壁以賈家溝圈為據(jù)點的農(nóng)民武裝、賈生財以合水縣蒿嘴民團團總身份拉起的武裝進行爭取和改造。公元 1931年 9月，劉志丹、馬錫五等將這三支隊伍聚集在合水縣的倒水灣，主持建立了甘肅第一支由共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導的工農(nóng)革命武裝--南梁游擊隊（亦稱陜甘邊游擊隊）。游擊隊建立后，在子午嶺山區(qū)發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，北上二將川，消滅駐軍張廷芝部的一個騎兵連。取得了建隊后的第一個勝利。不久，陜北游擊支隊來到華池縣林鎮(zhèn)廟，與南梁游擊隊會合。公元 1932年 1月，兩支游擊隊在正寧縣柴橋子村改編為西北反帝同盟軍。2月，部隊移駐正寧縣三嘉塬，又改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊，謝子長任總指揮，李杰夫任政委。
陜甘游擊隊的建立，極大地推動了陜甘革命斗爭的發(fā)展，并取得了一系列游擊戰(zhàn)爭的勝利。游擊隊所到之處，放手發(fā)動群眾，組織貧農(nóng)團、赤衛(wèi)軍，沒收地主豪紳的糧食、土地、牲畜等分給貧苦農(nóng)民，深得廣大農(nóng)民群眾的擁護。游擊隊的影響也在迅速擴大。公元 1932年 3月 22日，正寧縣的寺村塬、湫頭、五頃塬、南邑、徐家莊等72村，在游擊隊總指揮部和隊黨委的領(lǐng)導下，召開了農(nóng)民代表大會，建立了甘肅第一個蘇維埃臨時政權(quán)--陜甘邊區(qū)革命委員會（亦稱寺村塬革命委員會）及其領(lǐng)導的赤衛(wèi)軍總指揮部，李杰夫任主席，杜興邦任赤衛(wèi)軍總指揮。這是陜甘邊區(qū)建立蘇維埃政權(quán)的一次可貴嘗試。
正寧根據(jù)地建立后，成為陜甘游擊隊開展游擊戰(zhàn)爭的依托游擊隊取得了一系列勝利。但為時不久，由于受到王明"左"傾路線的影響，隊伍被調(diào)到遠離根據(jù)地的平原地區(qū)大規(guī)模作戰(zhàn)，失去依托，在敵人優(yōu)勢兵力的進攻下，韓城一戰(zhàn)，損失過半；向陜甘邊轉(zhuǎn)移時，復遭阻截，又遭重大傷亡。正寧根據(jù)地、渭北根據(jù)地也先后遭到嚴重破壞。在此情況下，公元 1932年10月中旬，謝子長、劉志丹在平正川召開黨委擴大會，決定陜甘游擊隊分兵四路開展游擊活動，籌集經(jīng)費物資，保存革命力量，發(fā)展人民武裝。經(jīng)過一段努力，12月上旬各路游擊隊又在合水縣黑慕塬集中。
2．紅2團與建立根據(jù)地
公元1932年12月18日，陜甘游擊隊奉命開到陜西省宜君縣的楊家店子。杜衡以中共中央北方局特派員、陜西省委書記的身份來到陜甘游擊隊．宣布了省委關(guān)于成立中國工農(nóng)紅軍26軍及改陜甘游擊隊為紅26軍第2團的決定，并以莫須有的罪名撤銷了劉志丹、謝子長等人的職務。24日，在宜君縣轉(zhuǎn)角鎮(zhèn)舉行改編儀式，杜衡任軍政委兼2團政委，王世泰任團長。紅2團成立后，根據(jù)陜西省委的指示，積極創(chuàng)建了以陜西耀縣照金為中心的陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地，并于3月8日成立了中共陜甘邊特委，以加強統(tǒng)一領(lǐng)導和根據(jù)地建設(shè)。4月，在照金又召開了邊區(qū)第一次工農(nóng)代表大會．選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)革命委員會（后改為陜甘邊區(qū)工農(nóng)民主政府），周冬至為主席，習仲勛為副主席。此后，根據(jù)地相繼成立了5個鄉(xiāng)級革命委員會，建立農(nóng)會20多個，蘇區(qū)擴大到2500多平方公里。在此前后，由于黨和紅軍活動的影響，隴東不少農(nóng)民揭竿而起，組織武裝，打倒土豪，其中許多農(nóng)民武裝后來找到共產(chǎn)黨，成為革命軍隊中的重要力量。如公元1933年春，何炳正率10余人，殺了催糧要款的正寧民團團丁 12人，繳獲其武器，投到紅 26軍，受命成立起平子游擊隊，在斗爭中不斷壯大，在參加"半坡暴動"后，改編為陜甘工農(nóng)紅軍第三路游擊隊正寧第四支隊。
面對照金根據(jù)地的建立、擴大和革命武裝的發(fā)展，國民黨政府駐軍和地方民團加緊了對蘇區(qū)的"圍剿"。先后調(diào)集4個正規(guī)團和6個縣的民團，向根據(jù)地進犯。在嚴峻的形勢下，杜衡強令紅2團放棄照金根據(jù)地，于公元1933年5月29日孤軍南下渭華，結(jié)果行至陜西藍田縣張家坪，遭強敵包圍，鏖戰(zhàn)數(shù)日，全團覆沒。在紅2團南下后，中共陜甘邊特委和陜甘邊游擊隊總指揮部根據(jù)陜西省委指示，于公元1933年6月24日將渭北游擊隊改編為紅26軍4團，8月14日，又決定成立陜甘邊區(qū)紅軍臨時指揮部，繼續(xù)堅持根據(jù)地斗爭。但不久即遭到國民黨政府軍和民團共6000余人的"圍剿"。10月16日，照金根據(jù)地的中心薛家寨失守，邊區(qū)革命委員會主席周冬至犧牲，陜甘邊特委工作停頓，紅軍臨時指揮部向隴東轉(zhuǎn)移。
公元1933年11月3日至5日，紅軍臨時總指揮部在甘肅合水縣包家寨召開會議，全面總結(jié)了照金根據(jù)地陷落和紅2因失敗的經(jīng)驗教訓，決定撤銷陜甘邊紅軍臨時總指揮部，成立紅26軍42師，開辟以南梁為中心的根據(jù)地。 11月8日，紅42師在甘肅合水縣蓮花寺正式成立，王泰吉任師長，高崗任政委，劉志丹任參謀長，轄紅3團、紅4團共500余人。同時建立了紅42師黨委，楊森任書記。從此，陜甘邊的革命斗爭進人了一個新的階段。
3．南梁政府
包家寨會議之后，紅42師黨委先后派張策、習仲勛來到南梁地區(qū)，進行創(chuàng)建根據(jù)地的準備工作。公元 1934年 2月 25日，紅 42師黨委在南梁堡小河溝召開大會，選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)革命委員會，習仲勛當選為主席。革命委員會成立后，領(lǐng)導游擊隊在根據(jù)地堅持斗爭，掩護群眾，打擊敵人，主力紅軍轉(zhuǎn)移外線作戰(zhàn)，很快粉碎了國民黨政府發(fā)動的第一次反革命"圍剿"，基本形成了以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地。5月28日，紅42師黨委在南梁寨子灣召開會議，決定恢復中共陜甘邊特委工作，張秀山任書記。同時決定成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會，由劉志丹任主席，主持和統(tǒng)一領(lǐng)導陜甘邊的軍事工作。紅42師改由楊森任師長。在中共陜甘邊特委的領(lǐng)導下，南梁根據(jù)地進人了政權(quán)建設(shè)、擴大紅軍、深入進行土地革命的大發(fā)展時期。9月，紅1團成立。10月，陜甘邊紅軍干部學校在南梁創(chuàng)辦，并恢復了紅 2團的建制。10月 20日，地方武裝郭寶珊營起義，改編為"西北抗日義勇軍"，使紅42師發(fā)展到 5個正規(guī)團。各縣游擊隊發(fā)展到 1500余人。
公元 1934年 11月 4日至 6日，中共陜甘邊特委和陜甘邊革命委員會在南梁荔園堡召開工農(nóng)兵代表大會，選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府（亦稱南梁政府，習仲勛任主席）、陜甘邊區(qū)革命軍事委員會（劉志丹任主席）和陜甘邊區(qū)赤衛(wèi)軍總指揮部（朱志清任總指揮），并通過了關(guān)于政治、土地、軍事、財政、糧食等決議案。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，設(shè)立了精干的辦事機構(gòu)，還成立了陜甘邊區(qū)銀行，發(fā)行蘇維埃布幣。特委創(chuàng)辦了黨內(nèi)刊物《布爾塞維克的生活》，邊區(qū)政府創(chuàng)辦了機關(guān)刊物《紅色西北》。陜甘蘇區(qū)的根據(jù)地建設(shè)也有了很大發(fā)展。先后成立了華池、赤安、慶北、合水等縣蘇維埃政府和陜甘邊南區(qū)革命委員會，建立了廣大鄉(xiāng)村蘇維埃政權(quán)和各級群眾組織。土地革命也在根據(jù)地蓬勃開展起來。
為了統(tǒng)一領(lǐng)導陜甘和陜北黨、政、軍各級組織，公元1935年2月5日，中共陜甘邊特委和陜北特委在陜北安定周家檢舉行聯(lián)席會議，決定成立中共西北工作委員會和西北革命軍事委員會。當時，蔣介石調(diào)集5個正規(guī)師，正向陜甘、陜北根據(jù)地發(fā)動第二次大規(guī)模"圍剿"。蘇區(qū)廣大軍民在西北工委和西北軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)過4個月的艱苦戰(zhàn)斗，斃傷俘敵6000余人，繳獲戰(zhàn)馬300余匹，取得了第二次反"圍剿"斗爭的勝利，還解放了延長、延川、安塞、安定、保安、靖邊6座縣城，使陜甘邊、陜北兩塊根據(jù)地連成一片，形成了北至長城，南到淳耀，東臨黃河、西達環(huán)江，轄陜、甘20余縣，人口逾百萬的蘇區(qū)。
是年8月，國民黨政府又對陜甘、陜北根據(jù)地發(fā)動第三次"圍剿"。正值此時，中國工農(nóng)紅軍25軍長征到達陜甘，與紅26、27軍會師，并在延川縣永坪鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，決定撤銷西北工委和鄂豫陜省委，建立陜甘晉省委，統(tǒng)一領(lǐng)導邊區(qū)各級組織和反"圍剿"斗爭。
10月，中央紅軍長征勝利到達陜北。是時，陜甘邊根據(jù)地正面臨著嚴重危機。一方面國民黨政府軍正進行空前規(guī)模的"圍剿"；另一方面，陜甘晉省委主要領(lǐng)導積極推行錯誤的"肅反"路線，包括劉志丹、習仲勛在內(nèi)的陜甘根據(jù)地縣以上和紅26軍營以上干部全部被抓，其中200多人被錯殺。黨中央采取緊急措施，立即釋放被關(guān)押的人員，并粉碎了敵軍的"圍剿"，挽救了這塊根據(jù)地。11月，黨中央又決定撤銷陜甘晉省委，分別成立陜甘省、陜北省和關(guān)中、神府兩個特區(qū)，并將甘肅的新正、新寧兩縣劃歸關(guān)中特區(qū)領(lǐng)導。公元1936年5月，陜甘省又改為陜甘寧省，成立了中共陜甘寧省委和省蘇維埃政府，李富春任省委書記，馬錫五任省政府主席，并將省黨政機關(guān)由吳旗鎮(zhèn)遷至環(huán)縣河連灣。
三、隴東解放區(qū)
公元1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府正式成立，將原陜甘寧省劃分為慶環(huán)分區(qū)和三邊分區(qū)。公元 1940年初成立隴東分區(qū)，并將慶環(huán)分區(qū)并入隴東分區(qū)，下轄甘肅境內(nèi)的慶陽、合水、鎮(zhèn)原、曲子、環(huán)縣、華池共 6個縣（正寧、寧縣于 1949年 6月劃歸隴東分區(qū)），形成了隴東解放區(qū)的基本格局。在隴東分區(qū)成立的同時，成立了中共隴東分區(qū)特別委員會（后改為隴東地委），馬文瑞任書記。
抗戰(zhàn)初期，國民黨政府在表面上承認隴東解放區(qū)的合法地位，實際上卻派重兵包圍。為了粉碎國民黨反動派的武裝蠶食和經(jīng)濟封鎖，鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地，隴東解放區(qū)軍民開展了一系列富有成效的工作。
在民主建政方面，根據(jù)邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，以"普遍、直接、平等、自由"的選舉原則，實行了群眾直接進行的民主選舉，激發(fā)了廣大群眾的空前的政治熱情。曲子、環(huán)縣、新正、新寧等縣民主選舉中參加投票的選民占 80％到 90％。公元 1941年 5月 1日，中共陜甘寧邊區(qū)中央局又頒布了邊區(qū)施政綱領(lǐng)，提出了著名的。三三制"原則，即規(guī)定在政權(quán)建設(shè)中，中共黨員、非黨進步分子、中間派人士各占三分之一。依照"五一"施政綱領(lǐng)，隴東解放區(qū)開展了第二次普選，成立了有抗日各階層、各黨派人士參加的參議會。
為了克服經(jīng)濟上的困難，開展了大生產(chǎn)運動。早在公元1938年，大生產(chǎn)運動就在隴東解放區(qū)逐步發(fā)展。公元 1941年，解放區(qū)各級政府向農(nóng)民大力宣傳了以自愿為原則的勞動合作政策，組織變工隊、互助組，開展勞動競賽，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)困難，改革舊的耕作制度，取得了顯著成效。公元 1943年實現(xiàn)糧食自給有余。解放區(qū)各縣政府的開支，部隊的給養(yǎng)、辦公用品和裝備，做到了大部和部分自給。在大生產(chǎn)運動中還涌現(xiàn)出了如王存紅、張振財、劉志仁、孫萬福等一批勞動英雄。
在此同時，公元 1942年 2月，中共中央西北局和陜甘寧邊區(qū)政府陸續(xù)頒布了《關(guān)于徹底實行減租的指示》及《租佃條例草案》。到公元 1943年前后，解放區(qū)的減租運動達到高潮，農(nóng)民得到極大的經(jīng)濟利益。僅慶陽、環(huán)縣、合水3縣，減租土地即達228萬多畝，合計減租9．3833萬石。公元1947年10月10日，中共中央公布《中國土地法大綱》，隴東解放區(qū)的土地改革運動進一步開展，鞏固和發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，為迎接人民軍隊的戰(zhàn)略反攻奠定了基礎(chǔ)。
當時的隴東解放區(qū)內(nèi)土匪惡霸較多，其中多為政治土匪。他們打家劫舍，燒殺奸淫，破壞各種革命組織，綁架暗殺工作人員，顛覆民主政權(quán)，給解放區(qū)的建設(shè)造成了極大危害。為了肅清匪患，解放區(qū)黨政軍民對大股土匪采取了軍事上嚴厲打擊、政治上爭取瓦解、經(jīng)濟上斷絕財源的方針，到公元 1943年下半年，活動猖獗的幾股土匪基本肅清，社會秩序出現(xiàn)了安定局面。
解放區(qū)人民為了爭取戰(zhàn)爭的勝利，以極大地熱情投人修筑工事、抬運傷員、運送彈藥、轉(zhuǎn)運糧秣、提供裝備等支前工作，并組織自衛(wèi)軍，配合部隊作戰(zhàn)。從公元 1943年到 1945年，僅環(huán)縣人民就為八路軍捐獻鞋2萬多雙，羊900多只，柴禾30多萬斤。慶陽縣在一次為八路軍募集慰問品的活動中，幾天之內(nèi)募集到的慰問品價值達100萬元（邊幣）以上。解放區(qū)人民在軍事、政治、經(jīng)濟上全力以赴支援抗日戰(zhàn)爭，為抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻。
國民黨政府從對隴東解放區(qū)承認之日起，一天也沒有停止過對她的顛覆和蠶食活動。公元1938年底至1940年上半年，國民黨政府軍 165師及慶陽各縣保安隊在隴東解放區(qū)制造反共摩擦事件達70余次。封鎖糧食等物資進入邊區(qū)，襲擊八路軍采購人員，武裝侵占了新正、新寧、鎮(zhèn)原等縣的縣城及廣大鄉(xiāng)村，形成抗戰(zhàn)以來第一次反共高潮。從公元 1940年下半年開始，又發(fā)動第二次反共高潮，包圍陜甘寧地區(qū)的兵力增加到50余萬人，形成了西起寧夏、南沿涇水、東迄黃河、北到長城共3個封鎖帶，5道封鎖線，妄圖斷絕陜甘寧邊區(qū)和外界的一切往來，困死、餓死邊區(qū)軍民。公元 1943年，又發(fā)動第三次反共高潮，叫囂"解散共產(chǎn)黨"、"消滅八路軍"、"取消陜甘寧邊區(qū)"，在加緊經(jīng)濟封鎖的同時，調(diào)集60萬兵力，準備突襲陜甘寧邊區(qū)。隴東解放區(qū)軍民在中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，同仇敵汽，不斷取得反摩擦斗爭的勝利，粉碎了國民黨政府軍發(fā)動的一次又一次反共圍攻。
公元 1949年 7月 26日，中共中央西北局決定，將隴東地委改為中共慶陽地方委員會，書記為王秉祥；隴東軍分區(qū)改為慶陽軍分區(qū)，劉明山任司令員，王秉祥任政委。28日，又改隴東分區(qū)行政督察專員公署為慶陽分區(qū)行政督察專員公署，任命李培福為專員。
