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　?。ㄋ模┻M(jìn)度安排。2012年7月20日前，各有關(guān)部門要將本部門清理意見(jiàn)送省發(fā)展改革委，并抄送省政府法制辦和省監(jiān)察廳。2012年7月31日前，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將清理意見(jiàn)匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦和監(jiān)察部。各市州和縣市區(qū)政府有關(guān)部門的清理意見(jiàn)，由同級(jí)發(fā)展改革部門匯總后于2012年7月31日前報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門，并抄報(bào)上級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。需要修改、廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)要在2012年12月31日前完成修改、廢止程序，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　?。ㄎ澹╈柟坛晒?。為切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一，避免政出多門，各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門，建立招投標(biāo)政策規(guī)定的會(huì)商機(jī)制，確保所制定的招投標(biāo)政策規(guī)定嚴(yán)格遵守上位法，并充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要加大招投標(biāo)規(guī)范性文件備案審查力度，堅(jiān)決糾正違反上位法、不同規(guī)定之間相互沖突矛盾等問(wèn)題。省直部門出臺(tái)各類招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件時(shí)，要報(bào)省政府法制辦備案并抄送省發(fā)展改革委。市州、縣市區(qū)政府制定的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件需報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，并抄送上級(jí)政府發(fā)展改革部門。

　　四、加快完善有關(guān)地方配套制度

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)交易場(chǎng)所。各地和各有關(guān)部門要根據(jù)管辦分離、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察的原則，清理整頓隸屬行政主管部門、行政監(jiān)督部門的各類招投標(biāo)交易場(chǎng)所，對(duì)不以營(yíng)利為目的、為招投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)地和設(shè)施服務(wù)的場(chǎng)所，要按照“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一專家抽?。?lián)網(wǎng)）、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的要求運(yùn)行。要從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)的場(chǎng)地、人員、設(shè)備、信息及專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等資源，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將各類依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程全部納入招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)交易，并逐步將政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)等其他公共資源納入招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)集中交易。

　　（二）加快推進(jìn)全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。省發(fā)展改革委員會(huì)同相關(guān)部門加快整合甘肅省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃ど填I(lǐng)域分庫(kù)、建設(shè)工程領(lǐng)域分庫(kù)以及其他部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各類專家?guī)熨Y源，建立全省統(tǒng)一的跨行業(yè)、跨部門、多門類、大庫(kù)容的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，為?shí)現(xiàn)下一步與國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶?duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家資源，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)資源共享奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步修訂甘肅省評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法，健全完善評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審查、考核培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、抽取監(jiān)督、評(píng)價(jià)和檔案管理等管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。甘肅省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒑?，省直各行業(yè)主管部門，各市州、縣市區(qū)不再設(shè)置評(píng)標(biāo)專家?guī)欤卜稀陡拭C省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目以及使用其他國(guó)有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從甘肅省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

　?。ㄈ┙∪袠?biāo)投標(biāo)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步修改完善《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)部門協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》，協(xié)調(diào)統(tǒng)一招投標(biāo)工作思路，完善各部門在招投標(biāo)制度建設(shè)、信息情況交流、重大問(wèn)題研究等方面的工作機(jī)制，健全招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處協(xié)作機(jī)制，確保及時(shí)有效地查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件。

　?。ㄋ模┩晟普袠?biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。省發(fā)展改革委要結(jié)合推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，研究制定招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，完善招標(biāo)投標(biāo)違法行為信息發(fā)布制度。各級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào)）規(guī)定，加大違法行為記錄披露力度，要依托“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄”，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法信息統(tǒng)一集中發(fā)布。

　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)制度。各地政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要意義，按照“積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、重在規(guī)范”的思路，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織開(kāi)展電子招標(biāo)專題調(diào)研，探索建設(shè)電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立符合實(shí)際、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，積極運(yùn)用電子技術(shù)手段促進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、定標(biāo)等全過(guò)程電子化，進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動(dòng)的效率和透明度。

　?。┙∪付浇榘l(fā)布招標(biāo)公告制度。省發(fā)展改革委要根據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善《甘肅省招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，依法指定我省必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門、各市州發(fā)展改革部門以及其他任何單位和個(gè)人不得另行指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介。凡符合《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須在國(guó)家指定或省指定的一家媒介發(fā)布招標(biāo)公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目公告內(nèi)容必須一致。任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)的，依法追究負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人責(zé)任。

　　（七）嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制招標(biāo)制度。凡符合《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須依法招標(biāo)。省發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)修訂我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布施行。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府依法確定的外，任何地方和部門不得再行制定必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理制度。省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí)，要確保招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。要依法嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（九）健全招投標(biāo)市場(chǎng)自律機(jī)制。省發(fā)展改革委要積極推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的綜合性招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理。要充分發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)在信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信息管理、評(píng)標(biāo)專家資格審核等行業(yè)自律方面的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，解決好招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

　　（十）認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系。各方招標(biāo)當(dāng)事人要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2012年版)、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）的要求編制招標(biāo)文件，積極推進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，不得在文件中含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得含有地區(qū)或行業(yè)性限制條款,不得含有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。要科學(xué)確定評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)結(jié)果合理可靠。

　　五、努力加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。一是要切實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作。項(xiàng)目主管部門在審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并增加對(duì)“進(jìn)入政府批準(zhǔn)的招投標(biāo)交易場(chǎng)所、使用政府組建的專家?guī)旌椭付浇榘l(fā)布招標(biāo)信息”等三項(xiàng)內(nèi)容的審核，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)，防止規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。二是要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位特別是省屬企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)改變監(jiān)督缺位狀況。三是有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定方式、評(píng)標(biāo)專家抽取以及評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，確保評(píng)標(biāo)行為客觀、公正、科學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。四是要加強(qiáng)對(duì)簽訂和履行合同的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽(yáng)合同”、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包；加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同變更的監(jiān)督約束，防止“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度。一是要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管。強(qiáng)化招投標(biāo)管理部門工作職責(zé)，建立和完善招投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履行中標(biāo)義務(wù)的監(jiān)管、對(duì)中標(biāo)后工程造價(jià)及施工合同的監(jiān)管、對(duì)中標(biāo)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位的跟蹤監(jiān)管、對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的跟蹤監(jiān)管、對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目資金管理情況的監(jiān)管以及對(duì)工程竣工驗(yàn)收結(jié)算的監(jiān)管，確保工程建設(shè)陽(yáng)光安全。二是要主動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查。有關(guān)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度,及時(shí)糾正和查處各類招投標(biāo)領(lǐng)域的違法行為。要按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的部署，以政府投資項(xiàng)目、國(guó)有投資占控股和主導(dǎo)地位的項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、泄露標(biāo)底等信息，投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范代理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不客觀公正履行職責(zé)，中標(biāo)人不嚴(yán)格履行合同、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等違法違規(guī)行為的查處力度。要對(duì)《條例》施行過(guò)程中查處的典型案例進(jìn)行認(rèn)真梳理和剖析，適時(shí)向社會(huì)公布。

　?。ㄈ┮?guī)范監(jiān)督行為。一是要不斷改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。各有關(guān)行政監(jiān)督部門要按照《條例》和省政府規(guī)定的職責(zé)分工，嚴(yán)格履行好各自職責(zé)。要處理好分工與合作的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作，改變重事前審批、輕事后監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。二是要健全招投標(biāo)舉報(bào)投訴受理和案件查處機(jī)制。要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布受理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴的機(jī)構(gòu)和電話。要依法受理符合條件的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理決定。對(duì)不屬于本部門職責(zé)管轄范圍的舉報(bào)投訴，要及時(shí)移交有關(guān)部門處理，或者告知當(dāng)事人向有關(guān)部門舉報(bào)投訴。三是有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)；應(yīng)當(dāng)合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。四是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。五是要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作用。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)當(dāng)事人招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新管理模式。一是縣級(jí)以上地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際，積極探索建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理制度。二是探索引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員、社會(huì)公眾旁聽(tīng)等制度，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度。

　　六、確?！稐l例》貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處

　?。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼貙?shí)施方案。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地、本部門實(shí)際作出具體部署。對(duì)于需要多個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展的工作，牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門擬定具體方案，協(xié)同有序推進(jìn)。

　?。ǘz查貫徹實(shí)施情況。省發(fā)展改革委員會(huì)同省政府法制辦、省監(jiān)察廳，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，于2012年10月31日前對(duì)各地、各部門貫徹實(shí)施情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　招投標(biāo)工作涉及面廣，社會(huì)各方面十分關(guān)注。各地政府和有關(guān)部門一定要站在維護(hù)國(guó)家和人民的利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，不斷規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，努力開(kāi)創(chuàng)招投標(biāo)工作新局面，為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　招標(biāo)　條例　通知
抄　送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。