《標(biāo)準(zhǔn)文件》考慮的主要問題
- 時(shí)間：2009-03-14
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| 問題一：《標(biāo)準(zhǔn)文件》什么時(shí)侯開始試行？適用于哪些項(xiàng)目？ 2008年5月1日起在政府投資項(xiàng)目中試行。 問題二：怎樣使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》？ 《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的內(nèi)容在使用上分為兩類： （1）不允許修改的內(nèi)容 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”(申請(qǐng)人須知前附表除外)、“資格審查辦法”(資格審查辦法前附表除外)，以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)、“評(píng)標(biāo)辦法”(評(píng)標(biāo)辦法前附表除外)、“通用合同條款”。 （2）《標(biāo)準(zhǔn)文件》中其他內(nèi)容僅作為引導(dǎo)，共招標(biāo)人參考，由行業(yè)管理部門、試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行完善。注意，補(bǔ)充完善的內(nèi)容不得與上述不加修改引用的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。 問題三：編制小組怎樣編寫的資格審查辦法？主要目的是什么？ 編制小組參照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令），對(duì)資格審查程序、內(nèi)容、審查方法等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前局部資格審查過程不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題，以起到資格預(yù)審這個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)起的作用。 問題四：怎樣選擇《標(biāo)準(zhǔn)文件》給出的評(píng)標(biāo)辦法？ 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》給出了兩種評(píng)標(biāo)辦法供招標(biāo)人選用，一種是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，適用于那些潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)且招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工項(xiàng)目；還有一種是綜合評(píng)估法，適用于項(xiàng)目的施工技術(shù)有特殊性，難度較大，潛在投標(biāo)人不是普遍掌握或招標(biāo)人對(duì)施工技術(shù)、性能有特殊要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須通過評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)才能判斷潛在投標(biāo)人是否掌握項(xiàng)目施工技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目。 問題五：怎樣理解《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的監(jiān)理人？如何界定監(jiān)理人的管理權(quán)限？ 結(jié)合國(guó)際工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中將監(jiān)理人定位為發(fā)包人聘請(qǐng)的合同管理人，在工程管理中擔(dān)當(dāng)合同管理人角色。 試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人可以在專用合同條款中，對(duì)通用合同條款中給監(jiān)理人的授權(quán)，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大或縮小。 問題六：編寫《標(biāo)準(zhǔn)文件》中通用合同條款參照了哪些文本？適用于哪些類型？ 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同系借鑒工程合同管理經(jīng)驗(yàn)，以FIDIC合同條件為主,參照英國(guó)ICE和世界銀行推薦的合同文本等，依據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編寫，可以適用于單價(jià)合同、總價(jià)合同或兩種合同并存的合同形式。 問題七：怎樣使用合同條款中的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制？ 國(guó)外處理合同糾紛的實(shí)踐表明，爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制引入到工程管理中可以有效、快速地處理工程合同管理糾紛，對(duì)工程建設(shè)的順利實(shí)施起到了保駕作用。但依據(jù)國(guó)內(nèi)法律，解決爭(zhēng)議的途徑為：（1）協(xié)商解決；（2）仲裁或訴訟；即國(guó)內(nèi)法律沒有將爭(zhēng)議評(píng)審作為解決合同當(dāng)事人爭(zhēng)議的一個(gè)必經(jīng)程序。為此，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》將爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制作為一個(gè)可選項(xiàng)，由行業(yè)管理部門和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人自主決定是否采用這種機(jī)制作為解決合同糾紛的一個(gè)途徑。 |
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