內(nèi)蒙古自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標監(jiān)督協(xié)調(diào)工作管理程序
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???為進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，促進自治區(qū)機電產(chǎn)品招投標活動公開、公平、公正、有序開展，推動自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招投標市場健康、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標活動有關(guān)規(guī)定》（商務(wù)部商產(chǎn)發(fā)（2007）395號）、《關(guān)于進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度的通知》（國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)（2010）628號），制定自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招投標監(jiān)督協(xié)調(diào)工作管理程序?！ ?br />
一、???機電產(chǎn)品國際招標備案
（一）招標機構(gòu)備案
承攬自治區(qū)境內(nèi)機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)的招標機構(gòu)需向自治區(qū)機電辦備案，方可開展機電產(chǎn)品國際招標工作。招標機構(gòu)備案應(yīng)提供以下材料：
1、商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標資格證書；
2、招標機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
3、招標機構(gòu)開展招標業(yè)務(wù)備案的報告。內(nèi)容包括：招標機構(gòu)基本情況、近三年招標業(yè)績、承攬項目基本情況等；
4、與委托單位簽訂的委托招標代理協(xié)議?！ ?br />
（二）招標文件備案
招標機構(gòu)備案后，可進行具體招標項目招標文件的備案，招標文件備案應(yīng)提供以下材料：
1、與委托單位簽訂的委托招標代理協(xié)議；
2、招標文件、評審專家組審核意見的原始資料及招標機構(gòu)的意見；
3、屬投資項目下進口的，需提供項目批準文件；
4、國家對某些產(chǎn)品的進口有專門要求的還需附有關(guān)批準文件；
????5、其他需提供的材料。
???（三）備案流程
????1、招標機構(gòu)備案一年一次。招標文件備案以項目為單位備案，招標機構(gòu)備案可與招標文件備案同時進行?！ ?br />
????2、招標機構(gòu)、招標文件備案實行三級核準制。委托招標金額在200萬美元以下的項目，由經(jīng)辦人審核，符合備案條件的，一個工作日給予備案；委托招標金額在200萬美元以上500萬美元以下的項目，由經(jīng)辦人初步審核，處室負責人審核，符合備案條件的，兩個工作日給予備案；委托金額在500萬美元以上的項目，由經(jīng)辦人初步審核，處室負責人復(fù)審，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)核準，符合備案條件的，三個工作日給予備案。招標文件備案復(fù)函在中國國際招標網(wǎng)上出具?！ ?br />
二、開標、評標的監(jiān)督管理
自治區(qū)機電辦與自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對自治區(qū)重大項目、敏感項目進行現(xiàn)場監(jiān)督。主要對評標委員會組成的合法性、開標評標程序等方面的內(nèi)容進行重點監(jiān)督、監(jiān)察。
三、投訴質(zhì)疑的處理
（一）投標人如果對評標結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向自治區(qū)機電辦提出質(zhì)疑。招標人和招標機構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)組織評標委員會或受評標委員會委托，向質(zhì)疑人提供質(zhì)疑答復(fù)意見。
（二）若質(zhì)疑人接受答復(fù)意見，應(yīng)書面回復(fù)招標人和招標機構(gòu)。招標人和招標機構(gòu)應(yīng)將投標人質(zhì)疑、招標人和招標機構(gòu)對質(zhì)疑答復(fù)意見以及質(zhì)疑人對答復(fù)意見的書面回復(fù)，報自治區(qū)機電辦，由機電辦經(jīng)辦人提出處理意見，負責人審核，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，在中國國際招標網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定?！ ?br />
（三）若質(zhì)疑人對招標人和招標機構(gòu)的答復(fù)意見仍有異議，可向自治區(qū)機電辦提出，自治區(qū)機電辦將會同自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對質(zhì)疑進行調(diào)查、監(jiān)察、協(xié)調(diào)。
（四）自治區(qū)機電辦撰寫質(zhì)疑調(diào)查報告，并提出處理意見，報分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，在中國國際招標網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定。自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對質(zhì)疑處理的全過程進行監(jiān)察、監(jiān)督?！ ?br />
四、行政復(fù)議、行政訴訟
投標人如對質(zhì)疑處理意見仍有異議，可依法向商務(wù)廳負責法律事務(wù)的綜合部門、自治區(qū)法制辦、商務(wù)部提起行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟。
五、招標投標違法行為記錄的公告
（一）以自治區(qū)商務(wù)廳網(wǎng)站為平臺，建立自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺，商務(wù)廳負責網(wǎng)絡(luò)管理的工作部門做好公告平臺的維護和管理工作?！ ?br />
（二）在機電產(chǎn)品國際招標投標過程中，如查實招投標各方當事人，有下列行為之一的，自治區(qū)機電辦提出調(diào)查處理意見，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，在自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺公告。自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對查實、處理全過程進行監(jiān)察、監(jiān)督。其中，涉及招標機構(gòu)資質(zhì)暫?；蛉∠?、投標人投標資格暫?；蛉∠?、評標專家評標資格取消的，需報商務(wù)部批準后，在自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺公告?！ ?br />
1、招標人的違法行為：
（1）對必須進行招標的項目不招標或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標的；
（2）與投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（3）修正、更改已經(jīng)備案的招標文件未報相應(yīng)主管部門備案的；
（4）招標活動開始后，在評標結(jié)果生效之前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判或簽訂供貨合同的；
（5）以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的；
（6）拒不接受已經(jīng)生效的評標結(jié)果的；
（7）招標人不履行與中標人簽訂的供貨合同的；
（8）泄漏應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)情況和內(nèi)容的；?
（9）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
2、投標人的違法行為；
（1）與招標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（2）以不正當手段干擾招標、評標工作的；
（3）評標結(jié)果生效之前與招標人簽訂供貨合同的；
（4）投標文件及澄清資料與事實不符，虛假投標的；
（5）在質(zhì)疑過程中，提供虛假證明材料的；
（6）投標人之間相互串通、哄抬標價或暗推中標人；
（7）中標的投標人未按投標文件與招標人簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標文件的；
（8）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
3、招標機構(gòu)的違法行為：
（1）泄漏應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)情況和資料的；
（2）未按本辦法評標規(guī)則評標或者評標結(jié)果不能真實反映招標文件、投標文件實際情況的；
（3）與招標人、投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（4）修正、更改已經(jīng)備案的招標文件未報相應(yīng)主管部門備案的；
（5）擅自變更中標結(jié)果的；
（6）未報相應(yīng)的主管部門備案，擅自使用綜合評價法的；
（7）在招標網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評標報告不符的；
（8）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
4、評標專家的違法行為：
（1）弄虛作假、謀取私利的；
（2）泄漏與評審活動有關(guān)情況和資料的；
（3）與投標人、招標人、招標機構(gòu)串通的；
（4）在評標時未寫出明確書面意見的；
（5）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
六、招標投標違法行為的懲戒
建立機電產(chǎn)品國際招標投標違法失信懲戒制度。根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標活動有關(guān)規(guī)定》（商務(wù)部商產(chǎn)發(fā)（2007）395號）、《關(guān)于進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度的通知》（國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)（2010）628號）規(guī)定，結(jié)合招標投標違法行為記錄公告的內(nèi)容，對有違法行為的招標人、投標人、招標機構(gòu)、評標專家進行相應(yīng)懲戒?！ ?br />
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?????????????????????????????????????????二〇一〇年十二月八日
一、???機電產(chǎn)品國際招標備案
（一）招標機構(gòu)備案
承攬自治區(qū)境內(nèi)機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)的招標機構(gòu)需向自治區(qū)機電辦備案，方可開展機電產(chǎn)品國際招標工作。招標機構(gòu)備案應(yīng)提供以下材料：
1、商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標資格證書；
2、招標機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
3、招標機構(gòu)開展招標業(yè)務(wù)備案的報告。內(nèi)容包括：招標機構(gòu)基本情況、近三年招標業(yè)績、承攬項目基本情況等；
4、與委托單位簽訂的委托招標代理協(xié)議?！ ?br />
（二）招標文件備案
招標機構(gòu)備案后，可進行具體招標項目招標文件的備案，招標文件備案應(yīng)提供以下材料：
1、與委托單位簽訂的委托招標代理協(xié)議；
2、招標文件、評審專家組審核意見的原始資料及招標機構(gòu)的意見；
3、屬投資項目下進口的，需提供項目批準文件；
4、國家對某些產(chǎn)品的進口有專門要求的還需附有關(guān)批準文件；
????5、其他需提供的材料。
???（三）備案流程
????1、招標機構(gòu)備案一年一次。招標文件備案以項目為單位備案，招標機構(gòu)備案可與招標文件備案同時進行?！ ?br />
????2、招標機構(gòu)、招標文件備案實行三級核準制。委托招標金額在200萬美元以下的項目，由經(jīng)辦人審核，符合備案條件的，一個工作日給予備案；委托招標金額在200萬美元以上500萬美元以下的項目，由經(jīng)辦人初步審核，處室負責人審核，符合備案條件的，兩個工作日給予備案；委托金額在500萬美元以上的項目，由經(jīng)辦人初步審核，處室負責人復(fù)審，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)核準，符合備案條件的，三個工作日給予備案。招標文件備案復(fù)函在中國國際招標網(wǎng)上出具?！ ?br />
二、開標、評標的監(jiān)督管理
自治區(qū)機電辦與自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對自治區(qū)重大項目、敏感項目進行現(xiàn)場監(jiān)督。主要對評標委員會組成的合法性、開標評標程序等方面的內(nèi)容進行重點監(jiān)督、監(jiān)察。
三、投訴質(zhì)疑的處理
（一）投標人如果對評標結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向自治區(qū)機電辦提出質(zhì)疑。招標人和招標機構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)組織評標委員會或受評標委員會委托，向質(zhì)疑人提供質(zhì)疑答復(fù)意見。
（二）若質(zhì)疑人接受答復(fù)意見，應(yīng)書面回復(fù)招標人和招標機構(gòu)。招標人和招標機構(gòu)應(yīng)將投標人質(zhì)疑、招標人和招標機構(gòu)對質(zhì)疑答復(fù)意見以及質(zhì)疑人對答復(fù)意見的書面回復(fù)，報自治區(qū)機電辦，由機電辦經(jīng)辦人提出處理意見，負責人審核，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，在中國國際招標網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定?！ ?br />
（三）若質(zhì)疑人對招標人和招標機構(gòu)的答復(fù)意見仍有異議，可向自治區(qū)機電辦提出，自治區(qū)機電辦將會同自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對質(zhì)疑進行調(diào)查、監(jiān)察、協(xié)調(diào)。
（四）自治區(qū)機電辦撰寫質(zhì)疑調(diào)查報告，并提出處理意見，報分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，在中國國際招標網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定。自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對質(zhì)疑處理的全過程進行監(jiān)察、監(jiān)督?！ ?br />
四、行政復(fù)議、行政訴訟
投標人如對質(zhì)疑處理意見仍有異議，可依法向商務(wù)廳負責法律事務(wù)的綜合部門、自治區(qū)法制辦、商務(wù)部提起行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟。
五、招標投標違法行為記錄的公告
（一）以自治區(qū)商務(wù)廳網(wǎng)站為平臺，建立自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺，商務(wù)廳負責網(wǎng)絡(luò)管理的工作部門做好公告平臺的維護和管理工作?！ ?br />
（二）在機電產(chǎn)品國際招標投標過程中，如查實招投標各方當事人，有下列行為之一的，自治區(qū)機電辦提出調(diào)查處理意見，分管機電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，在自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺公告。自治區(qū)紀委駐商務(wù)廳紀檢組對查實、處理全過程進行監(jiān)察、監(jiān)督。其中，涉及招標機構(gòu)資質(zhì)暫?；蛉∠?、投標人投標資格暫?；蛉∠?、評標專家評標資格取消的，需報商務(wù)部批準后，在自治區(qū)機電產(chǎn)品國際招標投標違法行為記錄公告平臺公告?！ ?br />
1、招標人的違法行為：
（1）對必須進行招標的項目不招標或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標的；
（2）與投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（3）修正、更改已經(jīng)備案的招標文件未報相應(yīng)主管部門備案的；
（4）招標活動開始后，在評標結(jié)果生效之前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判或簽訂供貨合同的；
（5）以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的；
（6）拒不接受已經(jīng)生效的評標結(jié)果的；
（7）招標人不履行與中標人簽訂的供貨合同的；
（8）泄漏應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)情況和內(nèi)容的；?
（9）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
2、投標人的違法行為；
（1）與招標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（2）以不正當手段干擾招標、評標工作的；
（3）評標結(jié)果生效之前與招標人簽訂供貨合同的；
（4）投標文件及澄清資料與事實不符，虛假投標的；
（5）在質(zhì)疑過程中，提供虛假證明材料的；
（6）投標人之間相互串通、哄抬標價或暗推中標人；
（7）中標的投標人未按投標文件與招標人簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標文件的；
（8）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
3、招標機構(gòu)的違法行為：
（1）泄漏應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)情況和資料的；
（2）未按本辦法評標規(guī)則評標或者評標結(jié)果不能真實反映招標文件、投標文件實際情況的；
（3）與招標人、投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
（4）修正、更改已經(jīng)備案的招標文件未報相應(yīng)主管部門備案的；
（5）擅自變更中標結(jié)果的；
（6）未報相應(yīng)的主管部門備案，擅自使用綜合評價法的；
（7）在招標網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評標報告不符的；
（8）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
4、評標專家的違法行為：
（1）弄虛作假、謀取私利的；
（2）泄漏與評審活動有關(guān)情況和資料的；
（3）與投標人、招標人、招標機構(gòu)串通的；
（4）在評標時未寫出明確書面意見的；
（5）其他違反《中華人民共和國招標投標法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）的行為?！ ?br />
六、招標投標違法行為的懲戒
建立機電產(chǎn)品國際招標投標違法失信懲戒制度。根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令（2004）第十三號）、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標活動有關(guān)規(guī)定》（商務(wù)部商產(chǎn)發(fā)（2007）395號）、《關(guān)于進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度的通知》（國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)（2010）628號）規(guī)定，結(jié)合招標投標違法行為記錄公告的內(nèi)容，對有違法行為的招標人、投標人、招標機構(gòu)、評標專家進行相應(yīng)懲戒?！ ?br />
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