國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知
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?????發(fā)改外資[2011]235號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：
????為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
????一、下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
????二、有關(guān)特殊項(xiàng)目核準(zhǔn)。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。
????三、堅持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目時，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項(xiàng)目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險進(jìn)行提示。
????四、建立項(xiàng)目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。
????五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項(xiàng)目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執(zhí)行。
????六、調(diào)整信息報告范圍。根據(jù)新的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規(guī)定報送的項(xiàng)目信息報告范圍調(diào)整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目。
????七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項(xiàng)目適用本通知；前往臺灣地區(qū)的投資項(xiàng)目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資〔2010〕2661號）執(zhí)行。
????各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的指導(dǎo)組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項(xiàng)目管理辦法，建立健全境外投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各類投資主體特別是對設(shè)在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險。
????附：地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單
?
????????????????????????????????????國家發(fā)展改革委
?????????????????????????????????二〇一一年二月十四日
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：
????為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
????一、下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
????二、有關(guān)特殊項(xiàng)目核準(zhǔn)。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。
????三、堅持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目時，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項(xiàng)目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險進(jìn)行提示。
????四、建立項(xiàng)目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。
????五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項(xiàng)目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執(zhí)行。
????六、調(diào)整信息報告范圍。根據(jù)新的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規(guī)定報送的項(xiàng)目信息報告范圍調(diào)整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目。
????七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項(xiàng)目適用本通知；前往臺灣地區(qū)的投資項(xiàng)目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資〔2010〕2661號）執(zhí)行。
????各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的指導(dǎo)組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項(xiàng)目管理辦法，建立健全境外投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各類投資主體特別是對設(shè)在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險。
????附：地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單
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