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??? 為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《政府投資條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下稱征求意見(jiàn)稿）及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
??? 有關(guān)單位和各界人士可以在2010年1月30日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
??? 一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
??? 二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢顿Y條例征求意見(jiàn)”字樣。
??? 三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zftz@chinalaw.gov.cn。
國(guó)務(wù)院法制辦公室
二○一○年一月七日
政府投資條例(征求意見(jiàn)稿）
第一章? 總 則
第一條〖立法目的〗為加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，制定本條例。
第二條〖政府投資〗本條例所稱政府投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。
第三條〖政府性資金〗本條例第二條所稱政府性資金包括：
（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金；
?。ǘ└黝悓ｍ?xiàng)建設(shè)基金；
?。ㄈ﹪?guó)家主權(quán)外債資金；
?。ㄋ模┢渌再Y金。
第四條〖基本原則〗政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條〖投資調(diào)控〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，以及政府財(cái)力情況，研究提出政府投資規(guī)模、資金來(lái)源和使用方向，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條〖資金投向〗政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。國(guó)務(wù)院對(duì)政府資金投向另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條〖政府投資審批〗政府投資實(shí)行審批制。各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和資金使用方式，分別審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告。
第八條〖職責(zé)分工〗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為投資主管部門。
縣級(jí)以上人民政府其他部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的權(quán)限，履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。
第九條〖平等待遇及引導(dǎo)社會(huì)投資〗符合政府投資使用規(guī)定的項(xiàng)目，法人和其他組織可以申請(qǐng)政府投資資金。
申請(qǐng)政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件，遵守本條例規(guī)定的程序。
各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用多種方式，支持、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入政府投資領(lǐng)域。
第二章? 投資方式
第十條〖投資方式〗根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。
第十一條〖直接投資〗對(duì)于本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需要政府投資占主導(dǎo)地位的，可以采用直接投資的方式，通過(guò)撥款投入。
采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
第十二條〖資本金注入〗對(duì)于需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，以及需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。
采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國(guó)有股權(quán)，由有關(guān)部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。
采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目，含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者出資的，在審批后應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止及登記等有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條〖投資補(bǔ)助〗對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助的方式，給予一定限額或比例的資金支持。
對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助以撥款方式無(wú)償投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。
第十四條〖轉(zhuǎn)貸〗對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目，可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國(guó)家主權(quán)外債資金。
第十五條〖貼息〗對(duì)于需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用貼息的方式，支持項(xiàng)目使用銀行貸款。
貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第三章? 決策程序
第十六條〖發(fā)展建設(shè)規(guī)劃〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。
第十七條〖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備〗各級(jí)人民政府項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，分別設(shè)立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入儲(chǔ)備庫(kù)的投資項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第十八條〖公示、專家評(píng)議〗對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，涉及重大公共利益的項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許公開(kāi)的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門在決策時(shí)應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十九條〖審批環(huán)節(jié)〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。其中，以轉(zhuǎn)貸方式安排國(guó)家主權(quán)外債資金的，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
第二十條〖項(xiàng)目建議書(shū)〗項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建初步建議。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第二十一條〖可行性研究報(bào)告〗項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)附法人組建方案。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第二十二條〖咨詢?cè)u(píng)估〗項(xiàng)目審批部門在審批時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
從事項(xiàng)目咨詢或者評(píng)估的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院投資主管部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的資質(zhì)和資格。承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。編制項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。
第二十三條〖初步設(shè)計(jì)〗可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。
第二十四條 〖概算評(píng)審和重大變更〗項(xiàng)目審批部門在審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。
概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用。概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資百分之十的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。
第二十五條 〖國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〗采用直接投資或者資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，以及建設(shè)過(guò)程中均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十六條〖資金申請(qǐng)報(bào)告〗資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同，分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件，包括可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目備案文件等。
第二十七條〖審批條件的一般規(guī)定〗申請(qǐng)政府投資除應(yīng)符合本條例第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，為項(xiàng)目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。
第二十八條〖簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)〗項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。
對(duì)于補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院投資主管部門可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，由省級(jí)人民政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門安排具體項(xiàng)目。
第四章? 投資年度計(jì)劃
第二十九條〖政府投資年度計(jì)劃〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向和工作重點(diǎn)，編制政府投資年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金。
政府投資年度計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃，以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第三十條〖財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府投資主管部門和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，編制財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，并納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十一條〖專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗行業(yè)主管部門根據(jù)下級(jí)人民政府以及有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，研究提出專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建議，由同級(jí)投資主管部門納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十二條〖國(guó)家主權(quán)外債投資計(jì)劃編制〗國(guó)務(wù)院投資主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門、省級(jí)人民政府投資主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的申請(qǐng)，按照外債管理及使用原則和要求，會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況制定國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃，納入中央政府投資年度計(jì)劃。
第三十三條〖其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制，納入政府投資年度計(jì)劃。
第三十四條〖列入政府投資年度計(jì)劃項(xiàng)目的條件〗列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┎捎弥苯油顿Y或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定；
?。ǘ┎捎猛顿Y補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目，符合投資補(bǔ)助或貼息條件，相關(guān)材料已通過(guò)審核；
?。ㄈ┎捎棉D(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和簽約計(jì)劃；
?。ㄋ模┢渌碛幸?guī)定的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可以安排前期工作費(fèi)。
第三十五條〖政府投資年度計(jì)劃內(nèi)容〗政府投資年度計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
?。ǘ┵Y金安排方向；
?。ㄈ╉?xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來(lái)源；
?。ㄋ模┌l(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目的前期工作等費(fèi)用；
?。ㄎ澹┠甓却才诺耐顿Y。
第三十六條〖預(yù)算與投資計(jì)劃的銜接〗政府投資年度計(jì)劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計(jì)劃相銜接。
第三十七條〖投資計(jì)劃下達(dá)〗中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院投資主管部門下達(dá)年度投資計(jì)劃。
中央專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院投資主管部門下達(dá)給行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門分解下達(dá)。
年度投資計(jì)劃中待安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項(xiàng)建設(shè)資金，按照本條例核定初步設(shè)計(jì)概算或?qū)徟Y金申請(qǐng)報(bào)告后，年中分別下達(dá)投資計(jì)劃。
地方人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條〖資金撥付〗財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金撥付。
第三十九條〖投資計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整〗政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算編制批準(zhǔn)程序調(diào)整。
第五章? 建設(shè)實(shí)施
第四十條〖選擇項(xiàng)目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。
采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，實(shí)行法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告組建法人，但已有法人的除外。
項(xiàng)目管理單位和法人統(tǒng)稱為項(xiàng)目單位。
第四十一條〖風(fēng)險(xiǎn)管理〗國(guó)務(wù)院投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的項(xiàng)目，各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債的風(fēng)險(xiǎn)管理。
第四十二條〖招標(biāo)采購(gòu)〗使用政府性資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
第四十三條〖項(xiàng)目開(kāi)工〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)，并滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件。不具備國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
第四十四條〖資金到位〗上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證資金撥付到位。
第四十五條〖概算調(diào)整〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審核部門批準(zhǔn)。概算調(diào)整超過(guò)批復(fù)概算百分之十的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門審計(jì)后由原概算審核部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四十六條〖竣工驗(yàn)收〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成且竣工決算已編制完成的，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程決算；項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目全部投入試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)編制竣工總決算。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條〖產(chǎn)權(quán)登記與移交〗項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時(shí)辦理物業(yè)權(quán)屬登記，但實(shí)行法人責(zé)任制的除外。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬。
第四十八條〖政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)〗使用政府投資資金的項(xiàng)目，在建成運(yùn)行后，有關(guān)部門可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以提高投資決策的科學(xué)性。
第四十九條〖檔案管理〗國(guó)家實(shí)行政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。國(guó)務(wù)院檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。
第五十條〖監(jiān)督管理的一般規(guī)定〗投資主管部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本條例和其他法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章? 法律責(zé)任
第五十一條〖政府有關(guān)部門的法律責(zé)任〗投資主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定撥付建設(shè)資金的；
?。ㄈ?qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定的；
?。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^(guò)失造成重大損失的；
（五）其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十二條〖職務(wù)責(zé)任〗國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條〖項(xiàng)目單位的法律責(zé)任〗項(xiàng)目單位有下列行為之一的，投資主管部門和有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r騙取政府投資資金的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定履行有關(guān)程序擅自開(kāi)工的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
?。ㄎ澹┪醇皶r(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反本條例規(guī)定的行為。
第五十四條〖咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任〗有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，投資主管部門和有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷資質(zhì)等處罰；被依法撤銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)，其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條〖質(zhì)量責(zé)任〗使用政府投資資金的項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第七章? 附 則
第五十六條〖制定細(xì)則〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)本條例，在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理辦法。
第五十七條〖施行日期〗本條例自? 年? 月? 日起施行。
