關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知
- 時(shí)間：2010-12-16
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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建設(shè)交通委）、交通廳、水利廳、商務(wù)主管部門、法制辦、各鐵路局、民航各地區(qū)管理局：
??? 嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）自2009年1月1日頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)取得積極成效。但是，總體進(jìn)展尚不平衡，一些地方至今尚未建立公告平臺(tái)，一些地方雖建立了公告平臺(tái)卻沒有按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公告，影響了違法行為記錄公告制度實(shí)施效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[2009]2號(hào)）和《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》（中治工發(fā)[2009]3號(hào)）部署和要求，切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的失信懲戒作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、抓緊建立違法行為記錄公告平臺(tái)。2010年5月底前，各省級(jí)有關(guān)行政主管部門要按照《暫行辦法》要求，在本部門網(wǎng)站上建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并做好公告平臺(tái)維護(hù)和管理工作；已經(jīng)建立的，進(jìn)一步規(guī)范和完善公告平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用；條件成熟的建立統(tǒng)一的違法行為記錄公告平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和督促，爭(zhēng)取今年年底前，建立起國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，以及省、市、縣四級(jí)公告平臺(tái)。結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，將招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)制度落實(shí)與工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)信息共享。
??? 二、依法公告違法行為記錄。各省級(jí)有關(guān)行政主管部門要以落實(shí)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署為契機(jī)，加大監(jiān)督檢查工作力度，按照規(guī)定的職責(zé)分工，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公告的違法行為，應(yīng)及時(shí)在公告平臺(tái)上公告。嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和要求發(fā)布公告，確保公告準(zhǔn)確和客觀。各省級(jí)有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定，須按要求及時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門將選取一批典型案件進(jìn)行公告，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)違法行為記錄公告工作的指導(dǎo)，建立系統(tǒng)公告記錄信息通報(bào)制度。
??? 三、加大招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒力度。各地可以結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全失信懲戒制度，將公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。
??? 各地要按照中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一部署，采取有效措施，全面落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。2010年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公告平臺(tái)建立和運(yùn)行情況。對(duì)沒有建立公告平臺(tái)，或者不按照規(guī)定及時(shí)公告違法行為記錄的地方，要進(jìn)行通報(bào)。
??? 嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）自2009年1月1日頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)取得積極成效。但是，總體進(jìn)展尚不平衡，一些地方至今尚未建立公告平臺(tái)，一些地方雖建立了公告平臺(tái)卻沒有按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公告，影響了違法行為記錄公告制度實(shí)施效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[2009]2號(hào)）和《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》（中治工發(fā)[2009]3號(hào)）部署和要求，切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的失信懲戒作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、抓緊建立違法行為記錄公告平臺(tái)。2010年5月底前，各省級(jí)有關(guān)行政主管部門要按照《暫行辦法》要求，在本部門網(wǎng)站上建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并做好公告平臺(tái)維護(hù)和管理工作；已經(jīng)建立的，進(jìn)一步規(guī)范和完善公告平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用；條件成熟的建立統(tǒng)一的違法行為記錄公告平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和督促，爭(zhēng)取今年年底前，建立起國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，以及省、市、縣四級(jí)公告平臺(tái)。結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，將招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)制度落實(shí)與工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)信息共享。
??? 二、依法公告違法行為記錄。各省級(jí)有關(guān)行政主管部門要以落實(shí)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署為契機(jī)，加大監(jiān)督檢查工作力度，按照規(guī)定的職責(zé)分工，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公告的違法行為，應(yīng)及時(shí)在公告平臺(tái)上公告。嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和要求發(fā)布公告，確保公告準(zhǔn)確和客觀。各省級(jí)有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定，須按要求及時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門將選取一批典型案件進(jìn)行公告，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)違法行為記錄公告工作的指導(dǎo)，建立系統(tǒng)公告記錄信息通報(bào)制度。
??? 三、加大招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒力度。各地可以結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全失信懲戒制度，將公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。
??? 各地要按照中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一部署，采取有效措施，全面落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。2010年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公告平臺(tái)建立和運(yùn)行情況。對(duì)沒有建立公告平臺(tái)，或者不按照規(guī)定及時(shí)公告違法行為記錄的地方，要進(jìn)行通報(bào)。
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國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
監(jiān) 察 部
財(cái) 政 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運(yùn) 輸 部
鐵 道 部
水 利 部
商 務(wù) 部
國(guó)務(wù)院法制辦
二○一○年三月二十九日
