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關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》的通知
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??????????????????? 中華人民共和國鐵道部
???????????????????? 鐵建設(shè)〔2010〕205號????
各鐵路局，各鐵路公司（籌備組），集裝箱公司：???????????????
為規(guī)范鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》發(fā)給你們，自2010年12月1日起施行。???????????????
鐵道部前發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目管理改進(jìn)評標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2004〕89號）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)〔2008〕240號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)有形市場管理和招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕119號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路施工招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)電〔2010〕6號），以及鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干問題處理意見的通知》（建工〔2000〕55號）、《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)中進(jìn)行投標(biāo)人項目經(jīng)理答辯的通知》（建工〔2002〕58號）、《關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知》（建工〔2003〕28號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（建工〔2005〕28號）、《關(guān)于〈加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的解釋說明》(建建〔2005〕54號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（建建〔2009〕275號）、《關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目中的大臨等工程進(jìn)行招投標(biāo)的通知》（2002年鐵路電報400號）同時廢止。???????????????
????????????????????? 中華人民共和國鐵道部????????????????????????
二〇一〇年十月三十一日???????????????????????
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???????????????????????????????????????????? 鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則
第一章? 總則
第一條? 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細(xì)則。???????????????
第二條? 本實施細(xì)則適用于鐵路大中型建設(shè)項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，其他建設(shè)項目的施工招標(biāo)投標(biāo)可參照執(zhí)行。???????????????
第三條? 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。???????????????
第四條? 鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。?????????????????
第五條? 鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并依法組織實施。任何單位和個人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動。???????????????
第六條?? 鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局（以下簡稱監(jiān)察局）對鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。???????????????
第二章? 招標(biāo)條件
第七條? 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：???????????????
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（或項目管理機(jī)構(gòu)）依法成立。???????????????
?。ǘ┯邢鄳?yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實。???????????????
?。ㄈ┦┕D已經(jīng)審核合格。???????????????
?。ㄋ模┦┕D預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)。???????????????
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)性施工組織設(shè)計已經(jīng)完成審查。???????????????
建設(shè)項目的特殊重點控制工程可以分段實施。???????????????
非經(jīng)濟(jì)補償?shù)摹叭姟边w改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），在初步設(shè)計批復(fù)后即可招標(biāo)。???????????????
第八條? 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的須按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實施。???????????????
第九條? 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。???????????????
第三章? 招標(biāo)計劃
第十條? 建設(shè)項目具備招標(biāo)條件后，建設(shè)單位應(yīng)向招投標(biāo)管理辦公室上報招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點控制工程、招標(biāo)概算）、時間安排、資格審查方式、評委會組成方案、潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求、交易場所等。???????????????
建設(shè)項目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計劃中說明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)安排。委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報招標(biāo)計劃。???????????????
第十一條? 標(biāo)段劃分原則???????????????
?。ㄒ唬┛茖W(xué)合理原則。按照質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新? “六位一體”要求，堅持項目整體安排最優(yōu)，合理確定標(biāo)段，實現(xiàn)建設(shè)項目系統(tǒng)效果最優(yōu)。???????????????
?。ǘ┐髽?biāo)段原則。充分考慮施工企業(yè)技術(shù)管理、隊伍、工裝（包括制運架梁、鋪軌等重要施工機(jī)械）和構(gòu)件經(jīng)濟(jì)運距等資源配置優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益，確保鐵路建設(shè)順利展開。???????????????
?。ㄈ┦┙M優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計工期安排、工程特點，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計里程分界、土石方調(diào)配、材料運輸組織，以及大型臨時設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。?????????????????
?。ㄋ模┌踩谝辉瓌t。充分考慮營業(yè)線施工特點，發(fā)揮長期從事營業(yè)線施工企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢，確保營業(yè)線施工安全。?????????????????
?。ㄎ澹┬軆?yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。?????????????????
（六）專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，促進(jìn)鐵路建設(shè)技術(shù)水平提高。???????????????
第十二條? 標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)???????????????
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1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)額為50億元左右，涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段可結(jié)合里程長度適當(dāng)減少；項目招標(biāo)額少于50億元的應(yīng)設(shè)1個標(biāo)段；獨立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標(biāo)的標(biāo)段，標(biāo)段招標(biāo)額為30億元左右。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障基礎(chǔ)、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。?????????????????
2.站后工程：采用“四電”系統(tǒng)集成方式的，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。???????????????
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1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)額為30億元左右；獨立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標(biāo)的標(biāo)段，標(biāo)段招標(biāo)額為20億元左右。???????????????
2.站后工程：原則上按線路里程劃分標(biāo)段，也可按通信、信號、電力、電氣化等工程分專業(yè)劃分標(biāo)段，但標(biāo)段招標(biāo)額原則上為7億元，配套房屋納入招標(biāo)范圍。?????????????????
3.項目招標(biāo)額在30億元及以下的，可設(shè)1個綜合施工標(biāo)段，也可分站前、站后各設(shè)1個標(biāo)段。???????????????
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站前工程標(biāo)段招標(biāo)額為18億元左右，站后工程標(biāo)段招標(biāo)額原則上為5億元；站前站后工程關(guān)系密切的，應(yīng)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，標(biāo)段招標(biāo)額為18億元左右。???????????????
（四）特長隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房，可單獨劃分標(biāo)段，站臺雨棚納入站房標(biāo)段。其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段，集中招標(biāo)。???????????????
?。ㄎ澹┘b箱中心站采用工程總承包招標(biāo)方式，原則上按一個標(biāo)段考慮。???????????????
?。┓墙?jīng)濟(jì)補償?shù)摹叭姟边w改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域劃分標(biāo)段。???????????????
第十三條? 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場開放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點及地理位置合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件；三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求原則上應(yīng)為鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)，同時具備鐵路電務(wù)、電氣化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)（子公司具備也可）。???????????????
站前工程長大標(biāo)段，允許2個施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中1個為牽頭單位。牽頭單位承擔(dān)任務(wù)應(yīng)不少于投標(biāo)額的2/3，非牽頭單位僅允許其下屬1個公司承擔(dān)施工任務(wù)。???????????????
第十四條? 鐵路基建大中型項目原則上在鐵路一級交易市場招標(biāo)，更新改造項目在鐵路二級交易市場招標(biāo)。投資額5000萬元以上的招標(biāo)項目，招標(biāo)計劃上報鐵道部招標(biāo)辦，由鐵道部招標(biāo)辦批復(fù)，其他報鐵路局招標(biāo)辦，由鐵路局招標(biāo)辦批復(fù)。???????????????
第四章? 招標(biāo)公告
第十五條? 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。???????????????
經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的資質(zhì)條件、能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。???????????????
第十六條? 實行資格預(yù)審的建設(shè)項目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項目發(fā)布招標(biāo)公告。???????????????
資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告通過鐵道工程交易中心在規(guī)定的媒體上發(fā)布。???????????????
第十七條?? 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和鐵道部《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目單價承包等標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補充文本的通知》（以下簡稱《補充文本》）編制，空白部分根據(jù)項目的實際情況和有關(guān)要求填寫，分別與國家發(fā)展改革委等9部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》構(gòu)成完整的招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。確需修改《補充文本》的，應(yīng)書面報鐵道部建設(shè)管理司批準(zhǔn)后修改。???????????????
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報招標(biāo)辦備案。???????????????
第十八條? 應(yīng)根據(jù)項目具體特點在資格審查文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對涉及營業(yè)線安全的施工標(biāo)段應(yīng)在資格審查文件中明確要求潛在投標(biāo)人具有營業(yè)線施工經(jīng)驗，其他站前工程不得以鐵路施工業(yè)績或人員具有鐵路施工經(jīng)驗作為條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。???????????????
第十九條? 建設(shè)項目1個批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點對標(biāo)段進(jìn)行分類，將類似工程的標(biāo)段分為一類（如含有鋪架、特殊結(jié)構(gòu)或重點橋隧等工程內(nèi)容的標(biāo)段應(yīng)分為一類），在資格預(yù)審文件中載明各類別標(biāo)段的資審條件。???????????????
招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，也不得向不滿足公告資質(zhì)要求的投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。???????????????
第五章? 資格審查
第二十條? 資格審查原則上采用資格預(yù)審方式，確需進(jìn)行資格后審的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計劃中提出申請，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。???????????????
第二十一條? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。???????????????
招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。???????????????
第二十二條? 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收費不得以營利為目的，對于所附的設(shè)計文件可以向投標(biāo)人酌收押金。???????????????
資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)；終止招標(biāo)的應(yīng)向投標(biāo)人退還購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費用。???????????????
第二十三條? 資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。通過資格預(yù)審且內(nèi)容沒有變化的內(nèi)容不再作為投標(biāo)文件內(nèi)容，也不得作為評標(biāo)時的廢標(biāo)條件。???????????????
資格審查應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審查文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。???????????????
第二十四條? 實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格預(yù)審評審委員會，資格預(yù)審評審委員會成員不少于5人，其中專家數(shù)量不少于三分之二，專家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原則通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。???????????????
第二十五條? 兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體參加投標(biāo)，在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容或投標(biāo)報價比例和責(zé)任等。???????????????
聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得與其他單位組成新的聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。???????????????
第二十六條? 有下列情況之一，不能通過資格審查：???????????????
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人資質(zhì)不滿足要求。?????????????????
?。ǘ┢髽I(yè)正處于停止投標(biāo)狀態(tài)。???????????????
（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的。???????????????
?。ㄋ模┵Y格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。???????????????
?。ㄎ澹┱袠?biāo)人可將半年內(nèi)在本鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或運營安全事故作為不能通過資格審查的條件，在資格審查文件中載明。???????????????
第二十七條? 資格預(yù)審評審（或評標(biāo)）委員會可以書面方式要求對下列內(nèi)容作必要的澄清、說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。???????????????
?。ㄒ唬┙?年平均營業(yè)收入。???????????????
?。ǘ┦┕I(yè)績。???????????????
?。ㄈ╉椖拷?jīng)理和總工程師工作年限或資格。???????????????
（四）投標(biāo)人對招標(biāo)人提出的專用設(shè)備，如對運梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等設(shè)備要求的承諾不明確的。???????????????
投標(biāo)人拒絕澄清，或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。???????????????
第二十八條? 除第二十六條、第二十七條所列條件外，資格預(yù)審評審（評標(biāo)）委員會不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格審查的依據(jù)。???????????????
對于同屬1個企業(yè)集團(tuán)公司的2個及以上子公司在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個及以下時，最多只允許1個通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個時最多只允許2個通過資格預(yù)審。???????????????
母子公司在同一標(biāo)段不能同時通過資格預(yù)審。???????????????
第二十九條? 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審評審委員會應(yīng)比照評標(biāo)報告向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報告。資格預(yù)審評審委員會成員對資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格預(yù)審評審委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格預(yù)審評審委員會應(yīng)對此作出書面說明并記錄在案。???????????????
通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審。???????????????
第三十條? 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式向未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人說明其資格預(yù)審未通過原因。投標(biāo)人有異議時，應(yīng)在收到后2個工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局提出申訴。???????????????
資格預(yù)審結(jié)果報招標(biāo)辦備案。???????????????
第三十一條? 投標(biāo)人按標(biāo)段類別提交資格預(yù)審申請文件，具體投標(biāo)標(biāo)段在其通過資格預(yù)審后抽簽確定。???????????????
資格預(yù)審時，按類對提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審；資格預(yù)審?fù)瓿珊?，通過某一類標(biāo)段資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可參加本類各標(biāo)段抽簽。抽簽前，先按類設(shè)定每一類的簽數(shù)（為本類內(nèi)標(biāo)段數(shù)量與通過本類資格預(yù)審潛在投標(biāo)人數(shù)量的乘積），每根簽代表通過本類資格預(yù)審的1個潛在投標(biāo)人，每個潛在投標(biāo)人在本類內(nèi)的簽數(shù)與本類內(nèi)的標(biāo)段數(shù)相等。抽簽時，按類逐標(biāo)段抽簽；每個標(biāo)段抽取與通過本類資格預(yù)審潛在投標(biāo)人數(shù)量相等的簽，抽出的簽不再放回，各標(biāo)段根據(jù)抽出的簽來確定相應(yīng)投標(biāo)人。若某標(biāo)段抽出的投標(biāo)人數(shù)少于3個時，可從通過本類資格預(yù)審的其余潛在投標(biāo)人中追加抽取，直至達(dá)到規(guī)定的有效投標(biāo)人數(shù)。僅有1個標(biāo)段的不進(jìn)行抽簽；1類標(biāo)段僅有3個通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的，重新進(jìn)行資格預(yù)審。???????????????
抽簽工作于發(fā)售招標(biāo)文件第一天在工程交易中心進(jìn)行，具體時間由招標(biāo)人在投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告中載明。沒有按時參加抽簽的，視為放棄投標(biāo)資格。招投標(biāo)各方應(yīng)做好標(biāo)段投標(biāo)人信息保密工作。???????????????
第三十二條? 除政策原因外，通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不購買招標(biāo)文件，或購買招標(biāo)文件后不提交投標(biāo)文件，或不交投標(biāo)保證金的，視為一般不良行為，發(fā)生1次在當(dāng)期施工企業(yè)信用評價總分中扣0.3分。招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位在招標(biāo)結(jié)果備案的同時將不良行為情況和扣分報鐵道部建設(shè)管理司。???????????????
第六章? 招標(biāo)文件
第三十三條? 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。???????????????
第三十四條? 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，在簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。???????????????
第三十五條? 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的補遺比照本細(xì)則第十七條規(guī)定的要求和程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補遺，按照經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件執(zhí)行。???????????????
招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。補遺、澄清時間距投標(biāo)文件提交截止時間不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時間。???????????????
第三十六條? 采用施工總價承包方式的，總承包風(fēng)險費總額不得超過已公布的本標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算（不含甲供材料設(shè)備費）的1.5%，由招標(biāo)人根據(jù)項目情況自行確定，并在招標(biāo)文件中載明具體數(shù)額。投標(biāo)人對總承包風(fēng)險費自主報價，但不得超過招標(biāo)人公布的總承包風(fēng)險費。???????????????
招標(biāo)人應(yīng)按國家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費的比例，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件進(jìn)行安全生產(chǎn)費報價。???????????????
第三十七條? 鐵路建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)辦法有綜合評估法（一）、綜合評估法（二）和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法3種（以下簡稱為評標(biāo)辦法一、評標(biāo)辦法二、評標(biāo)辦法三）。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)同時載明3種評標(biāo)辦法，由投標(biāo)人代表在開標(biāo)會上通過抽簽確定。???????????????
特殊情況，招標(biāo)人須在發(fā)售招標(biāo)文件前向鐵道部招標(biāo)辦和監(jiān)察局提交書面報告，經(jīng)同意后可在招標(biāo)文件只載明1種評標(biāo)辦法。???????????????
第三十八條? 采用評標(biāo)辦法一或評標(biāo)辦法二的，招標(biāo)人應(yīng)在4.5%～8.5%的范圍內(nèi)設(shè)定3個差值為0.3%的系數(shù)并在招標(biāo)文件中載明，在開標(biāo)會上當(dāng)眾隨機(jī)抽取1個作為招標(biāo)降造系數(shù)。???????????????
投標(biāo)人報價不得超過有效報價上限，有效報價上限按下述公式計算。???????????????
M＝（B－J）×（1－C）＋J???????????????
M—有效報價上限；???????????????
B—招標(biāo)人公布的招標(biāo)預(yù)算（含總承包風(fēng)險費、甲供材料設(shè)備費、安全生產(chǎn)費）；???????????????
C—招標(biāo)降造系數(shù)；???????????????
J—招標(biāo)預(yù)算中甲供材料設(shè)備費、安全生產(chǎn)費等不降造費用。???????????????
采用評標(biāo)辦法三的，不設(shè)有效報價上、下限，但投標(biāo)人的投標(biāo)報價超過招標(biāo)預(yù)算的為廢標(biāo)。???????????????
第三十九條? 采用評標(biāo)辦法一或評標(biāo)辦法二時，設(shè)定報價評標(biāo)基準(zhǔn)。???????????????
評標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax? -? Dmin)×T???????????????
其中：D平均—全部有效報價的算術(shù)平均值；???????????????
Dmax—全部有效報價中的最高報價；???????????????
Dmin—全部有效報價中的最低報價；???????????????
T—調(diào)整系數(shù)，在開標(biāo)會上從－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3中隨機(jī)抽取。???????????????
第四十條? 信用評價A級企業(yè)投標(biāo)加分執(zhí)行以下規(guī)定：???????????????
?。ㄒ唬〢級企業(yè)的第1次加分為信用評價結(jié)果適用期內(nèi)其參加的第1次投標(biāo)項目中的1個標(biāo)段，但不能用于獨立橋、隧道、鋪架等專業(yè)工程和營業(yè)線施工標(biāo)段。???????????????
A級企業(yè)的第2、3次加分以及因連續(xù)3次信用評價第1名而增加的1次加分，在公布信用評價結(jié)果適用期內(nèi)由其自行選擇標(biāo)段使用。???????????????
?。ǘ┞?lián)合體投標(biāo)時，牽頭方為A級企業(yè)的，可按上述規(guī)定對所投標(biāo)項目中的1個標(biāo)段申請加分，計A級企業(yè)使用加分權(quán)1次；但聯(lián)合體成員有C級企業(yè)的，不允許對聯(lián)合體加分，且計A級企業(yè)使用加分權(quán)1次。???????????????
A級企業(yè)參加的聯(lián)合體，牽頭方不是A級企業(yè)的，對聯(lián)合體不加分，計聯(lián)合體中A級企業(yè)使用加分權(quán)1次。???????????????
聯(lián)合體成員有A? 級企業(yè)所屬子公司時，視為A? 級企業(yè)加分1次。???????????????
?。ㄈ〢級企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用1次信用評價加分權(quán)，因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。???????????????
?。ㄋ模〢級企業(yè)使用加分權(quán)時，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評價加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開報價標(biāo)時宣讀。???????????????
第四十一條? 招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時間時，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。???????????????
第四十二條? 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。???????????????
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。???????????????
第七章?? 投? 標(biāo)
第四十三條? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的質(zhì)量、安全、工期、造價、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場機(jī)械設(shè)備類型、架子隊組建、合同條款、環(huán)保、水保、土地復(fù)墾等實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。???????????????
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。???????????????
第四十四條? 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。???????????????
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收其投標(biāo)文件。???????????????
第四十五條?? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。???????????????
在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。???????????????
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。???????????????
第四十六條?? 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。???????????????
第四十七條?? 在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不得接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。???????????????
第四十八條?? 聯(lián)合體資格預(yù)審?fù)ㄟ^后,聯(lián)合體組成不允許發(fā)生變化，如有變化招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。???????????????
第四十九條?? 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。???????????????
第五十條?? 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報價的聯(lián)合體協(xié)議書，以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對聯(lián)合體各成員具有約束力。???????????????
第五十一條? 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為，圍標(biāo)、串標(biāo)行為認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。???????????????
投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。???????????????
第五十二條? 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一，直接按廢標(biāo)處理：???????????????
?。ㄒ唬o單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。???????????????
?。ǘ┪窗匆?guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。???????????????
（三）投標(biāo)人1個標(biāo)段提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在1份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目1個標(biāo)段報有2個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。???????????????
（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。投標(biāo)過程中名稱發(fā)生變化并經(jīng)工商部門辦理變更手續(xù)的除外。???????????????
?。ㄎ澹┩稑?biāo)擔(dān)保內(nèi)容不齊全的。?????????????????
（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的，或聯(lián)合體協(xié)議未按招標(biāo)文件明確約定聯(lián)合體成員承擔(dān)工作內(nèi)容和報價的。???????????????
?。ㄆ撸┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定對總承包風(fēng)險費、甲供材料費、安全生產(chǎn)費等進(jìn)行報價的。???????????????
?。ò耍┎捎迷u標(biāo)辦法一或評標(biāo)辦法二評標(biāo)時，報價超過有效報價上限的；采用評標(biāo)辦法三評標(biāo)時，投標(biāo)人投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中載明招標(biāo)預(yù)算的。???????????????
?。ň牛┰u標(biāo)委員會對報價合理性評審后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價明顯低于其他投標(biāo)報價的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的。???????????????
（十）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。???????????????
（十一）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。???????????????
?。ㄊ┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。???????????????
?。ㄊ┩稑?biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。???????????????
除上述情況外，原則上其他因素不得作為廢標(biāo)條件。???????????????
第八章?? 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
第五十三條? 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點，開標(biāo)時間和開標(biāo)地點不得隨意更改。???????????????
以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人，須在開標(biāo)會上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報價，否則按廢標(biāo)處理；有A級企業(yè)使用加分權(quán)時，還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評價加分聲明函”。???????????????
第五十四條? 開標(biāo)會上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評標(biāo)辦法，抽取評標(biāo)辦法一或評標(biāo)辦法二的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取降造系數(shù)和調(diào)整系數(shù)。???????????????
第五十五條? 招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會中專家數(shù)量不少于三分之二，評標(biāo)專家由招標(biāo)人在鐵道部招標(biāo)辦和監(jiān)察局監(jiān)督下，從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取。???????????????
在二級交易市場招標(biāo)的，評標(biāo)專家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原則通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。???????????????
第五十六條? 采用評標(biāo)辦法一的，評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)按評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評分，根據(jù)有效標(biāo)的報價及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細(xì)則第三十九條規(guī)定計算評標(biāo)基準(zhǔn)，然后計算各投標(biāo)人的報價分?jǐn)?shù)。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)的合計得分為投標(biāo)人的綜合評分。當(dāng)A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在綜合評分的基礎(chǔ)上加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。???????????????
第五十七條? 采用評標(biāo)辦法二的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評標(biāo)委員會先按評標(biāo)辦法對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)進(jìn)行評審，根據(jù)有效標(biāo)的報價及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細(xì)則第三十九條規(guī)定計算評標(biāo)基準(zhǔn)，然后計算各投標(biāo)人得分。當(dāng)A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在計算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對A級企業(yè)加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。???????????????
第五十八條? 采用評標(biāo)辦法三的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)進(jìn)行評審，之后核查有無信用評價A級企業(yè)申請加分，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過的，按投標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序。當(dāng)A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，1個標(biāo)段內(nèi)僅有1個A級企業(yè)，其報價與經(jīng)評審后的最低投標(biāo)價的差值在1.5%之內(nèi)，首先推薦其為第一中標(biāo)候選人；? 1個標(biāo)段有2個及以上A級企業(yè)，其報價與經(jīng)評審后的最低投標(biāo)價的差值均在1.5%之內(nèi)，則信用評價結(jié)果排位靠前者優(yōu)先推薦。???????????????
第五十九條? 采用評標(biāo)辦法一或評標(biāo)辦法二的，所有評分在計算過程中不進(jìn)行取舍，最終評標(biāo)分?jǐn)?shù)計算結(jié)果保留三位小數(shù)，小數(shù)點后第四位四舍五入；如最終評標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，信用評價排序在前的排名在前。采用評標(biāo)辦法三的，若經(jīng)評審的最低投標(biāo)價相同，信用評價排序在前的排名在前。???????????????
第六十條? 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。???????????????
澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正除外）。???????????????
第六十一條?? 評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評價時，按下述原則進(jìn)行修正：???????????????
?。ㄒ唬┯脭?shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；???????????????
?。ǘ﹩蝺r與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。???????????????
調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。???????????????
投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。???????????????
第六十二條? 評標(biāo)委員會評標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、招標(biāo)補遺，嚴(yán)格按照抽取的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評審，形成獨立的評審意見。???????????????
評審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。???????????????
第六十三條? 評標(biāo)期間，除依法履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督人員，其他人員不得私下接觸評標(biāo)委員會成員，不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，不得干涉和影響評標(biāo)委員會評標(biāo)。???????????????
第六十四條? 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人出具由全體成員簽字的評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。???????????????
第六十五條? 評標(biāo)報告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況詳細(xì)說明（包括廢標(biāo)依據(jù)）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表（包括詳細(xì)的評審過程，評標(biāo)辦法和招標(biāo)降造系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)的確定，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、A級企業(yè)使用信用評價加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說明或補正事項紀(jì)要。???????????????
第六十六條? 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程的資料（包括對重大偏差的評判、對投標(biāo)文件評分和扣分理由、相關(guān)的澄清、說明或補正、評委的評審意見等內(nèi)容）應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求進(jìn)行保管。???????????????
第六十七條? 招標(biāo)人應(yīng)將A級企業(yè)使用信用評價加分情況報鐵道部招標(biāo)辦，抄送鐵道工程交易中心。???????????????
鐵道部招標(biāo)辦對A級企業(yè)使用加分情況及時統(tǒng)計，在鐵道工程交易中心網(wǎng)上公布。???????????????
第六十八條? 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。???????????????
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，但不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。???????????????
第六十九條? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。???????????????
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。???????????????
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。???????????????
中標(biāo)候選人均存在前述情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。???????????????
第七十條?? 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將中標(biāo)候選人在鐵道工程交易中心網(wǎng)站上公示，公示時間不少于3天，同時以書面形式向被廢標(biāo)的投標(biāo)人說明廢標(biāo)原因。???????????????
公示沒有異議或異議不成立且招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)辦備案（包括應(yīng)提報的有關(guān)數(shù)據(jù)和表格）后，即可發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。???????????????
第七十一條? 在公示期間，投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局申訴。招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)部門對申訴處理完成后發(fā)中標(biāo)通知書。???????????????
第七十二條? 對于涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確要求潛在投標(biāo)人項目經(jīng)理進(jìn)行營業(yè)線施工安全知識培訓(xùn)、考試的時間。營業(yè)線施工安全知識培訓(xùn)、考試由招標(biāo)人組織，考試內(nèi)容按現(xiàn)行規(guī)定確定，時間應(yīng)安排在定標(biāo)后，參加人員為中標(biāo)人投標(biāo)文件中提供的項目經(jīng)理和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。考試不合格人員應(yīng)進(jìn)行補考，補考不合格人員由招標(biāo)人責(zé)成中標(biāo)人進(jìn)行更換；更換人員也應(yīng)按前述規(guī)定參加考試。???????????????
第七十三條? 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。???????????????
第七十四條?? 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。???????????????
第七十五條? 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)項目。???????????????
履約保證金按以下公式計算：???????????????
?。ㄒ唬ˋ-D）/A≤9%，提供合同價10%的銀行保函。???????????????
?。ǘ?%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同價10%的銀行保函外，另外提供金額為〔（A-D）/A-9%〕×A的現(xiàn)金擔(dān)保。???????????????
?。ㄈˋ-D）/A＞12%，除提供合同價10%的銀行保函外，另外提供金額為〔（A-D）/A-9%〕×1.5×A的現(xiàn)金擔(dān)保。???????????????
其中，A為招標(biāo)預(yù)算扣除甲供材料設(shè)備費、安全生產(chǎn)費后的費用，D為扣除甲供材料設(shè)備費、安全生產(chǎn)費后中標(biāo)合同價。???????????????
第七十六條?? 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),? 未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回施工圖紙，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金。中標(biāo)人的施工圖紙直接作為工程施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時間補齊。???????????????
第九章? 罰? 則
第七十七條? 招標(biāo)人有下列行為之一的，給予單位通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，按《鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究招標(biāo)人主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。???????????????
?。ㄒ唬┻`背招標(biāo)計劃批復(fù)原則進(jìn)行招標(biāo)，或擅自修改《標(biāo)準(zhǔn)文本》和《補充文本》中不屬于招標(biāo)人修改內(nèi)容的。?????????????????
?。ǘ┎话幢巨k法進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審結(jié)束后未在規(guī)定時間內(nèi)向未通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人說明未通過原因的。無正當(dāng)理由，拒絕向符合要求的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的。???????????????
（三）違背有關(guān)規(guī)定在工程量清單中規(guī)定暫估價的。???????????????
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件的補遺未按本細(xì)則第三十五條規(guī)定辦理的。???????????????
?。ㄎ澹┫蛩送嘎兑勋@取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他情況的。???????????????
?。┡c投標(biāo)人串標(biāo)或事前指定中標(biāo)人的。???????????????
?。ㄆ撸┰谠u標(biāo)過程中誘導(dǎo)或脅迫評標(biāo)委員的。???????????????
?。ò耍o故終止招標(biāo)的。???????????????
（九）其他違法違規(guī)行為。???????????????
第七十八條? 投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定取消其一定期限的投標(biāo)資格。???????????????
?。ㄒ唬┙?jīng)確認(rèn)與招標(biāo)人或與其他投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的。???????????????
?。ǘ┙?jīng)確認(rèn)在評標(biāo)過程中與評標(biāo)委員私下接觸的。???????????????
（三）以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)中弄虛作假的。???????????????
?。ㄋ模┢渌`法違規(guī)行為。???????????????
第七十九條? 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評標(biāo)專家資格，并通知推薦單位；觸犯法律的，依法追究責(zé)任。???????????????
?。ㄒ唬┰u標(biāo)期間與招投標(biāo)利益相關(guān)人私下接觸，或接受利益相關(guān)人禮品的。???????????????
?。ǘ┙?jīng)確認(rèn)評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。???????????????
?。ㄈ┻`反保密紀(jì)律透露評標(biāo)相關(guān)情況的。???????????????
?。ㄋ模┻B續(xù)2次接到評標(biāo)通知無故不參加評標(biāo)的。???????????????
?。ㄎ澹┢渌`法違規(guī)行為。???????????????
第八十條? 鐵路工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)管人員徇私舞弊、玩忽職守的，依據(jù)《鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究個人責(zé)任。???????????????
第八十一條? 任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員的違規(guī)違紀(jì)問題。???????????????
第十章? 附? 則
第八十二條? 本細(xì)則第二十八條中所指的“同屬1個企業(yè)集團(tuán)公司的2個及以上子公司”不包括總公司所屬的局級施工企業(yè)。???????????????
第八十三條? 本實施細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定；鐵道部已發(fā)布的施工招標(biāo)相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則相悖的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。???????????????
第八十四條? 本實施細(xì)則由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。???????????????
第八十五條? 本實施細(xì)則自2010年12月1日起施行。
鐵道部前發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目管理改進(jìn)評標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2004〕89號）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)〔2008〕240號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)有形市場管理和招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕119號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路施工招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)電〔2010〕6號），以及鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干問題處理意見的通知》（建工〔2000〕55號）、《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)中進(jìn)行投標(biāo)人項目經(jīng)理答辯的通知》（建工〔2002〕58號）、《關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知》（建工〔2003〕28號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（建工〔2005〕28號）、《關(guān)于〈加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的解釋說明》(建建〔2005〕54號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（建建〔2009〕275號）、《關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項目中的大臨等工程進(jìn)行招投標(biāo)的通知》（2002年鐵路電報400號）同時廢止。
