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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)： 為促進(jìn)企業(yè)搞好"三改一加強(qiáng)"，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)部門(mén)問(wèn)題通知如下： 一、進(jìn)一步提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí) 1985年國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作以來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持推動(dòng)下，我國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作取得了較大發(fā)展，全國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)系統(tǒng)共完成各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目1萬(wàn)多個(gè)，招標(biāo)金額150億美元和100億元人民幣，招標(biāo)節(jié)資率平均在10%以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)過(guò)10多年的努力，建立了我國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作政策體系和比較規(guī)范的專(zhuān)職招標(biāo)隊(duì)伍，確立了招標(biāo)投標(biāo)的重要地位。實(shí)踐證明，招標(biāo)工作不僅在工程項(xiàng)目和設(shè)備采購(gòu)中發(fā)揮了重要作用，而且使社會(huì)資源得到了有效配置。當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為建立流通市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，是監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范企業(yè)投資采購(gòu)行為的一種重要經(jīng)濟(jì)手段、對(duì)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制、節(jié)約投資、減少風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有重要作用。各地經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，注意運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)手段，發(fā)揮專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的作用。 二、采取有力措施，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo) (一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)工作力度。1996年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《關(guān)于"九五"期間國(guó)家技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)工作的意見(jiàn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)[1996]847號(hào))，明確要求在技改工作中推行招標(biāo)投標(biāo)。經(jīng)過(guò)各方面的努力，技改項(xiàng)目招標(biāo)工作出現(xiàn)了新的局面，在提高投資質(zhì)量和效益、促進(jìn)技改項(xiàng)目的順利實(shí)施等方面起到了積極作用。下一步將在總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合"九五"后兩年的技改投資規(guī)劃，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大國(guó)家技改重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)工作力度，保證符合條件的技改項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。 (二)完善競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在企業(yè)改革中的作用。各在經(jīng)貿(mào)委在企業(yè)改革工作中，要發(fā)揮招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)與公開(kāi)監(jiān)督作用。在國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)中，利用招標(biāo)建立監(jiān)督制約機(jī)制；在國(guó)有小企業(yè)的租賃承包中，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定租賃承包方；在破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)過(guò)程中，采用規(guī)范的招標(biāo)、拍賣(mài)等形式，把資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移置于社會(huì)和法律的監(jiān)督之下，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。 (三)在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中實(shí)行招標(biāo)選點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程中和國(guó)家重大項(xiàng)目中，引入招標(biāo)機(jī)制，使政府決策行為更加科學(xué)化和民主化，這也是政府管理方式的重要轉(zhuǎn)變。各地要積極探索，在技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目中，進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作；在資源節(jié)約與綜合利用重大示范項(xiàng)目中引入招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今年，將進(jìn)一步研究國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程選點(diǎn)招標(biāo)管理辦法，使這項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化。 三、引導(dǎo)企業(yè)參與投標(biāo)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革與解困工作中，各地經(jīng)貿(mào)委要鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參加投標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。探索流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合形式，組織代理投標(biāo)。要在實(shí)踐中注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定利用招標(biāo)投標(biāo)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有效措施。 四、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范招標(biāo)行為 改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)提供了廣闊的領(lǐng)域，也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作提出了更高要求。各地經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)已經(jīng)形成的招標(biāo)政策法規(guī)，監(jiān)督各招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照"公開(kāi)、公正、公平"的原則，規(guī)范招標(biāo)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，努力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。在接受政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)委托，繼續(xù)作好機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的同時(shí)，積極開(kāi)拓建設(shè)工程、政府采購(gòu)等招標(biāo)領(lǐng)域。主動(dòng)接受不同行業(yè)招標(biāo)主管部門(mén)的監(jiān)督，在進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家進(jìn)口招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，以規(guī)范的服務(wù)贏(yíng)得支持。各地經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，理順關(guān)系，推動(dòng)招標(biāo)工作的發(fā)展。中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心要健全行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高人員素質(zhì)，努力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)招標(biāo)工作進(jìn)一步發(fā)展的要求。
