國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家物資局關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示的通知
- 時(shí)間：2005-03-22
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????【標(biāo) 題】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家物資局關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示的通知
????【分 類】 機(jī)械電子
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1985.01.29
????【實(shí)施時(shí)間】 1985.01.29
????【發(fā)布部門】 國務(wù)院
????通知
????國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家物資局《關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
采用國內(nèi)招標(biāo)逐步取代層層審批辦法，是改進(jìn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查和管理工作的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前流通領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要改革。它不僅是為了適應(yīng)對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的需要，而且有助于促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。各地區(qū)、各部門要給予充分重視。
為搞好這項(xiàng)工作，國務(wù)院同意成立中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心，業(yè)務(wù)上由國家經(jīng)委歸口領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動招標(biāo)工作的開展。
附：國家經(jīng)委、國家物資局關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示
國務(wù)院：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針，擬對進(jìn)口機(jī)電設(shè)備試行在國內(nèi)招標(biāo)辦法組織供應(yīng)，國內(nèi)解決不了的再安排進(jìn)口。通過這種以經(jīng)濟(jì)手段為主的招標(biāo)方式，可以調(diào)動各方面的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擇優(yōu)組織供應(yīng)，可以逐步改變層層審批的手續(xù)，方便用戶，并可為國家節(jié)省外匯?，F(xiàn)將具體實(shí)施意見報(bào)告如下：
一、試行招標(biāo)的范圍
?。ㄒ唬┰?guī)定由國家物資局組織審批的單臺價(jià)值二萬美元或一次批量價(jià)值二十萬美元以上的儀器儀表、醫(yī)療器械和電子元器件；單臺價(jià)值五萬美元或一次批量價(jià)值五十萬美元以上的其他機(jī)電設(shè)備。
?。ǘ┰?guī)定由國家經(jīng)委組織審批的限額以上的引進(jìn)項(xiàng)目需要進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備。
以上設(shè)備由各中心城市組建招標(biāo)公司，面向全國，組織招標(biāo)。通過招標(biāo)仍需安排進(jìn)口的，由組織招標(biāo)的公司簽注意見，各地區(qū)、各部門以及海關(guān)、銀行、外貿(mào)等有關(guān)單位即可據(jù)以辦理手續(xù)，不再經(jīng)層層審批。
各招標(biāo)公司如有條件，對其他方面需要的進(jìn)口和國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備，也應(yīng)積極開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。
試行招標(biāo)是一項(xiàng)新的工作，目前還缺乏經(jīng)驗(yàn)，為了不影響進(jìn)口管理工作的正常進(jìn)行，在開始階段擬采取審批與招標(biāo)并存的過渡辦法，待取得經(jīng)驗(yàn)以后，再決定是否全面采用。
二、委托招標(biāo)和參加投標(biāo)的條件以及鼓勵(lì)措施
招標(biāo)工作不受地區(qū)和行業(yè)的限制可在全國范圍內(nèi)實(shí)行。凡外匯和資金落實(shí)、需要進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的單位，均可直接向招標(biāo)公司委托招標(biāo)。凡具有法人資格、又有生產(chǎn)供應(yīng)能力的生產(chǎn)企業(yè)，均可直接參加投標(biāo)。投標(biāo)的產(chǎn)品必須滿足需用單位的要求，并經(jīng)過需用單位同意方能有效。
為了促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品的競爭能力，在招標(biāo)工作中采取以下鼓勵(lì)措施。
?。ㄒ唬┲袠?biāo)產(chǎn)品優(yōu)先納入各級生產(chǎn)、分配計(jì)劃，保證所需原材料、配套件的供應(yīng)。
（二）中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行浮動價(jià)格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不受國內(nèi)調(diào)撥價(jià)的限制。
?。ㄈ┢髽I(yè)為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品需要進(jìn)口關(guān)鍵件、特殊材料，或者需與外商合作制造的，中標(biāo)企業(yè)可酌情向委托招標(biāo)單位收取不超過產(chǎn)品價(jià)值３０％的外匯額度。如有不足，國家可適當(dāng)給予支持。由于所需產(chǎn)品中標(biāo)而節(jié)省的外匯額度，歸需要單位使用，以鼓勵(lì)在國內(nèi)招標(biāo)。
為了補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵件、材料所需外匯的缺額，國家每年撥出一千萬美元外匯額度，由國家委托的組織招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)掌握使用。
（四）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量交貨，為用戶做好技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
三、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置
?。ㄒ唬┏闪⒅袊鴻C(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），受國家委托，負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)工作的方針、政策和辦法；協(xié)助有關(guān)方面做好各招標(biāo)公司的組建、登記和注冊工作；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)招標(biāo)工作中的重大問題，發(fā)布有關(guān)信息；對各城市的招標(biāo)公司在業(yè)務(wù)工作上實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
“中心”設(shè)理事會，由有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。理事會下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，為事業(yè)單位。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國家物資局。
?。ǘ┰谟嘘P(guān)城市組建招標(biāo)咨詢服務(wù)公司（以下簡稱“公司”），為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)。其業(yè)務(wù)應(yīng)面向全國，獨(dú)立行使招標(biāo)職權(quán)。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧?？上蛭姓袠?biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)收取合理的費(fèi)用。
一九八五年，擬先在北京、天津、上海、廣州、武漢組建五個(gè)“公司”，以后陸續(xù)在重慶、西安、沈陽等城市建立。
（三）各城市的招標(biāo)公司，必須經(jīng)“中心”審核報(bào)國家經(jīng)委批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記后，方可開展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模╄b于“公司”主要靠收取一定費(fèi)用維持開支，建議在三年內(nèi)除按低稅率征收營業(yè)稅外，免征其他稅收。
四、加強(qiáng)信息工作
做好信息的收集、整理和反饋工作，是開展招標(biāo)咨詢服務(wù)的重要條件，因此，需要適當(dāng)配置電子計(jì)算機(jī)、電傳等設(shè)備，并逐步在“中心”與“公司”，“公司”與“公司”之間建立信息系統(tǒng)，為此，需要一些人民幣資金和外匯，請財(cái)政部和國家計(jì)委撥給。
各機(jī)構(gòu)制造主管部門和省、自治區(qū)、直轄市要積極提供本部門、本地區(qū)目前能承擔(dān)生產(chǎn)投標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)名單和產(chǎn)品的主要技術(shù)性能等資料，協(xié)助和推動招標(biāo)工作的開展。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
????【分 類】 機(jī)械電子
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1985.01.29
????【實(shí)施時(shí)間】 1985.01.29
????【發(fā)布部門】 國務(wù)院
????通知
????國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家物資局《關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
采用國內(nèi)招標(biāo)逐步取代層層審批辦法，是改進(jìn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查和管理工作的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前流通領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要改革。它不僅是為了適應(yīng)對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的需要，而且有助于促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。各地區(qū)、各部門要給予充分重視。
為搞好這項(xiàng)工作，國務(wù)院同意成立中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心，業(yè)務(wù)上由國家經(jīng)委歸口領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動招標(biāo)工作的開展。
附：國家經(jīng)委、國家物資局關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示
國務(wù)院：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針，擬對進(jìn)口機(jī)電設(shè)備試行在國內(nèi)招標(biāo)辦法組織供應(yīng)，國內(nèi)解決不了的再安排進(jìn)口。通過這種以經(jīng)濟(jì)手段為主的招標(biāo)方式，可以調(diào)動各方面的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擇優(yōu)組織供應(yīng)，可以逐步改變層層審批的手續(xù)，方便用戶，并可為國家節(jié)省外匯?，F(xiàn)將具體實(shí)施意見報(bào)告如下：
一、試行招標(biāo)的范圍
?。ㄒ唬┰?guī)定由國家物資局組織審批的單臺價(jià)值二萬美元或一次批量價(jià)值二十萬美元以上的儀器儀表、醫(yī)療器械和電子元器件；單臺價(jià)值五萬美元或一次批量價(jià)值五十萬美元以上的其他機(jī)電設(shè)備。
?。ǘ┰?guī)定由國家經(jīng)委組織審批的限額以上的引進(jìn)項(xiàng)目需要進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備。
以上設(shè)備由各中心城市組建招標(biāo)公司，面向全國，組織招標(biāo)。通過招標(biāo)仍需安排進(jìn)口的，由組織招標(biāo)的公司簽注意見，各地區(qū)、各部門以及海關(guān)、銀行、外貿(mào)等有關(guān)單位即可據(jù)以辦理手續(xù)，不再經(jīng)層層審批。
各招標(biāo)公司如有條件，對其他方面需要的進(jìn)口和國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備，也應(yīng)積極開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。
試行招標(biāo)是一項(xiàng)新的工作，目前還缺乏經(jīng)驗(yàn)，為了不影響進(jìn)口管理工作的正常進(jìn)行，在開始階段擬采取審批與招標(biāo)并存的過渡辦法，待取得經(jīng)驗(yàn)以后，再決定是否全面采用。
二、委托招標(biāo)和參加投標(biāo)的條件以及鼓勵(lì)措施
招標(biāo)工作不受地區(qū)和行業(yè)的限制可在全國范圍內(nèi)實(shí)行。凡外匯和資金落實(shí)、需要進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的單位，均可直接向招標(biāo)公司委托招標(biāo)。凡具有法人資格、又有生產(chǎn)供應(yīng)能力的生產(chǎn)企業(yè)，均可直接參加投標(biāo)。投標(biāo)的產(chǎn)品必須滿足需用單位的要求，并經(jīng)過需用單位同意方能有效。
為了促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品的競爭能力，在招標(biāo)工作中采取以下鼓勵(lì)措施。
?。ㄒ唬┲袠?biāo)產(chǎn)品優(yōu)先納入各級生產(chǎn)、分配計(jì)劃，保證所需原材料、配套件的供應(yīng)。
（二）中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行浮動價(jià)格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不受國內(nèi)調(diào)撥價(jià)的限制。
?。ㄈ┢髽I(yè)為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品需要進(jìn)口關(guān)鍵件、特殊材料，或者需與外商合作制造的，中標(biāo)企業(yè)可酌情向委托招標(biāo)單位收取不超過產(chǎn)品價(jià)值３０％的外匯額度。如有不足，國家可適當(dāng)給予支持。由于所需產(chǎn)品中標(biāo)而節(jié)省的外匯額度，歸需要單位使用，以鼓勵(lì)在國內(nèi)招標(biāo)。
為了補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵件、材料所需外匯的缺額，國家每年撥出一千萬美元外匯額度，由國家委托的組織招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)掌握使用。
（四）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量交貨，為用戶做好技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
三、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置
?。ㄒ唬┏闪⒅袊鴻C(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），受國家委托，負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)工作的方針、政策和辦法；協(xié)助有關(guān)方面做好各招標(biāo)公司的組建、登記和注冊工作；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)招標(biāo)工作中的重大問題，發(fā)布有關(guān)信息；對各城市的招標(biāo)公司在業(yè)務(wù)工作上實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
“中心”設(shè)理事會，由有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。理事會下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，為事業(yè)單位。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國家物資局。
?。ǘ┰谟嘘P(guān)城市組建招標(biāo)咨詢服務(wù)公司（以下簡稱“公司”），為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)。其業(yè)務(wù)應(yīng)面向全國，獨(dú)立行使招標(biāo)職權(quán)。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧?？上蛭姓袠?biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)收取合理的費(fèi)用。
一九八五年，擬先在北京、天津、上海、廣州、武漢組建五個(gè)“公司”，以后陸續(xù)在重慶、西安、沈陽等城市建立。
（三）各城市的招標(biāo)公司，必須經(jīng)“中心”審核報(bào)國家經(jīng)委批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記后，方可開展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模╄b于“公司”主要靠收取一定費(fèi)用維持開支，建議在三年內(nèi)除按低稅率征收營業(yè)稅外，免征其他稅收。
四、加強(qiáng)信息工作
做好信息的收集、整理和反饋工作，是開展招標(biāo)咨詢服務(wù)的重要條件，因此，需要適當(dāng)配置電子計(jì)算機(jī)、電傳等設(shè)備，并逐步在“中心”與“公司”，“公司”與“公司”之間建立信息系統(tǒng)，為此，需要一些人民幣資金和外匯，請財(cái)政部和國家計(jì)委撥給。
各機(jī)構(gòu)制造主管部門和省、自治區(qū)、直轄市要積極提供本部門、本地區(qū)目前能承擔(dān)生產(chǎn)投標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)名單和產(chǎn)品的主要技術(shù)性能等資料，協(xié)助和推動招標(biāo)工作的開展。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
