世界銀行貸款項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法
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????【標(biāo) 題】 世界銀行貸款項目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購的程序，加快采購進(jìn)度，提高采購的工作質(zhì)量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關(guān)于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應(yīng)認(rèn)真編制項目可行性報告和全部的機(jī)電設(shè)備采購清單，報國家計委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（以下簡稱“國務(wù)院進(jìn)口審查辦”）備案，采購清單應(yīng)報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務(wù)院進(jìn)口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應(yīng)寄送給它１份簡明的招標(biāo)通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件，選定有資格承擔(dān)國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司（以下簡稱“招標(biāo)公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標(biāo)采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項目國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的公司有：中國技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國機(jī)械進(jìn)出口總公司、中國儀器進(jìn)出口總公司和中國化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項目需要采購的機(jī)電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度要考慮到項目的實際需要，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配，運(yùn)轉(zhuǎn)操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標(biāo)文件（包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、標(biāo)書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標(biāo)文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補(bǔ)充修改，變更部分須征得世行的認(rèn)可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設(shè)計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術(shù)合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分（包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應(yīng)報項目主管地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審，由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院進(jìn)口審查辦核定并批復(fù)申報部門或單位。如無特殊情況，國務(wù)院進(jìn)口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)盡快將進(jìn)口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應(yīng)向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復(fù)。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)填寫采購設(shè)備清單（按國務(wù)院進(jìn)口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審后，報國務(wù)院進(jìn)口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務(wù)”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，與非機(jī)電設(shè)備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)，然后報送世行認(rèn)可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)文件，無論采取上述何種采購方式，均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準(zhǔn)。
第六條 在國內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標(biāo)的采購，招標(biāo)公司、項目單位應(yīng)安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國內(nèi)競爭性招標(biāo)的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標(biāo)通告，隨后發(fā)售標(biāo)書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為４５天至９０天。
招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時間、地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，請項目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開標(biāo)儀式。
第七條 為認(rèn)真進(jìn)行評標(biāo)，項目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時間完成，一般不應(yīng)超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送國家評標(biāo)委員會。國家評標(biāo)委員會應(yīng)在收到評標(biāo)報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標(biāo)公司代表向國家評標(biāo)委員會匯報評標(biāo)情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標(biāo)委員會的評審決定由國務(wù)院進(jìn)口審查辦正式通知項目單位和招標(biāo)公司。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應(yīng)在２周內(nèi)批復(fù)。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評標(biāo)報告或授標(biāo)建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見，轉(zhuǎn)送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機(jī)構(gòu)。需要進(jìn)口的即可辦理進(jìn)口手續(xù)。如世行意見與國家評審機(jī)構(gòu)審定的意見不一致，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行意見抄送國內(nèi)評審機(jī)構(gòu)及其成員，由評審機(jī)構(gòu)和財政部聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標(biāo)的供貨商后，不應(yīng)再進(jìn)行價格談判，應(yīng)及時安排簽訂合同，一般應(yīng)在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將最后簽定的合同書報送世界銀行批準(zhǔn)。
附件：應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標(biāo)文件，項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進(jìn)行監(jiān)督，寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料：
?。保J款或信貸的名稱和編號
?。玻贤瑯?biāo)題和招標(biāo)通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A(yù)計下列進(jìn)程的日期：
?。ǎ保┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
?。ǎ玻╅_標(biāo)日期
?。ǎ常╊A(yù)計評標(biāo)報告和授標(biāo)建議書送抵華盛頓審查的日期
?。ǎ矗┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
?。ǎ担╊A(yù)計簽合同的日期
?。ǎ叮┙回浕蛲旯さ娜掌?
?。担畬?biāo)準(zhǔn)文字有沒有改動的確認(rèn)
二、總包（交鑰匙）招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．前附表
?。常贤瑓f(xié)議書格式
?。矗夹g(shù)規(guī)格
三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通知
２．投標(biāo)須知的前附表
?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
５．技術(shù)規(guī)格
五、咨詢服務(wù)招標(biāo)文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
?。玻蝿?wù)大綱
六、國際競爭性招標(biāo)采購貨物招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
?。玻稑?biāo)須知前附表
３．合同條款前附表
?。矗夹g(shù)規(guī)格
七、資格預(yù)審
１．資格預(yù)審?fù)ǜ?
２．附錄Ａ
?。常郊缓投?
八、國際競爭性招標(biāo)采購?fù)两üこ陶袠?biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．投標(biāo)須知前附表
?。常贤瑢Ｓ脳l款前附表
４．技術(shù)規(guī)范
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)各項目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購的程序，加快采購進(jìn)度，提高采購的工作質(zhì)量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關(guān)于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應(yīng)認(rèn)真編制項目可行性報告和全部的機(jī)電設(shè)備采購清單，報國家計委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（以下簡稱“國務(wù)院進(jìn)口審查辦”）備案，采購清單應(yīng)報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務(wù)院進(jìn)口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應(yīng)寄送給它１份簡明的招標(biāo)通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件，選定有資格承擔(dān)國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司（以下簡稱“招標(biāo)公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標(biāo)采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項目國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的公司有：中國技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國機(jī)械進(jìn)出口總公司、中國儀器進(jìn)出口總公司和中國化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項目需要采購的機(jī)電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度要考慮到項目的實際需要，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配，運(yùn)轉(zhuǎn)操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標(biāo)文件（包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、標(biāo)書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標(biāo)文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補(bǔ)充修改，變更部分須征得世行的認(rèn)可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設(shè)計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術(shù)合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分（包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應(yīng)報項目主管地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審，由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院進(jìn)口審查辦核定并批復(fù)申報部門或單位。如無特殊情況，國務(wù)院進(jìn)口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)盡快將進(jìn)口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應(yīng)向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復(fù)。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)填寫采購設(shè)備清單（按國務(wù)院進(jìn)口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審后，報國務(wù)院進(jìn)口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務(wù)”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，與非機(jī)電設(shè)備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)，然后報送世行認(rèn)可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)文件，無論采取上述何種采購方式，均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準(zhǔn)。
第六條 在國內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標(biāo)的采購，招標(biāo)公司、項目單位應(yīng)安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國內(nèi)競爭性招標(biāo)的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標(biāo)通告，隨后發(fā)售標(biāo)書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為４５天至９０天。
招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時間、地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，請項目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開標(biāo)儀式。
第七條 為認(rèn)真進(jìn)行評標(biāo)，項目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時間完成，一般不應(yīng)超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送國家評標(biāo)委員會。國家評標(biāo)委員會應(yīng)在收到評標(biāo)報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標(biāo)公司代表向國家評標(biāo)委員會匯報評標(biāo)情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標(biāo)委員會的評審決定由國務(wù)院進(jìn)口審查辦正式通知項目單位和招標(biāo)公司。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應(yīng)在２周內(nèi)批復(fù)。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評標(biāo)報告或授標(biāo)建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見，轉(zhuǎn)送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機(jī)構(gòu)。需要進(jìn)口的即可辦理進(jìn)口手續(xù)。如世行意見與國家評審機(jī)構(gòu)審定的意見不一致，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行意見抄送國內(nèi)評審機(jī)構(gòu)及其成員，由評審機(jī)構(gòu)和財政部聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標(biāo)的供貨商后，不應(yīng)再進(jìn)行價格談判，應(yīng)及時安排簽訂合同，一般應(yīng)在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將最后簽定的合同書報送世界銀行批準(zhǔn)。
附件：應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標(biāo)文件，項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進(jìn)行監(jiān)督，寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料：
?。保J款或信貸的名稱和編號
?。玻贤瑯?biāo)題和招標(biāo)通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A(yù)計下列進(jìn)程的日期：
?。ǎ保┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
?。ǎ玻╅_標(biāo)日期
?。ǎ常╊A(yù)計評標(biāo)報告和授標(biāo)建議書送抵華盛頓審查的日期
?。ǎ矗┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
?。ǎ担╊A(yù)計簽合同的日期
?。ǎ叮┙回浕蛲旯さ娜掌?
?。担畬?biāo)準(zhǔn)文字有沒有改動的確認(rèn)
二、總包（交鑰匙）招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．前附表
?。常贤瑓f(xié)議書格式
?。矗夹g(shù)規(guī)格
三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通知
２．投標(biāo)須知的前附表
?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
５．技術(shù)規(guī)格
五、咨詢服務(wù)招標(biāo)文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
?。玻蝿?wù)大綱
六、國際競爭性招標(biāo)采購貨物招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
?。玻稑?biāo)須知前附表
３．合同條款前附表
?。矗夹g(shù)規(guī)格
七、資格預(yù)審
１．資格預(yù)審?fù)ǜ?
２．附錄Ａ
?。常郊缓投?
八、國際競爭性招標(biāo)采購?fù)两üこ陶袠?biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．投標(biāo)須知前附表
?。常贤瑢Ｓ脳l款前附表
４．技術(shù)規(guī)范
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)各項目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）
