建設工程招標投標暫行規(guī)定
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????【標 題】 建設工程招標投標暫行規(guī)定
????【分 類】 計劃投資
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1984.11.20
????【實施時間】 1984.11.20
????【發(fā)布部門】 國家計委 建設部
????第一章 總 則
第一條 為了加強對建設工程招標投標的管理，縮短建設工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。
第二條 建設工程實行招標投標，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設工程管理制度的一項重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。
第三條 列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設工程，除某些不適宜招標的特殊工程外，均按本規(guī)定進行招標。
第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城市建設綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標。
第五條 建設工程的招標和投標，不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當?shù)卣?，對于外地區(qū)、外部門的中標單位，要一視同仁，提供方便。
第六條 建設工程的招標和投標，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和監(jiān)督。
第二章 招 標
第七條 建設工程招標有以下幾種形式：
?。保^程招標，即從項目建議書開始，包括設計任務書、勘察設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標；
?。玻辈煸O計招標；
?。常牧?、設備供應招標；
?。矗こ淌┕ふ袠?。
第八條 全過程招標的主要程序是：
?。保身椖恐鞴懿块T或建設單位，根據(jù)批準的項目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設計單位，作出可行性研究報告，通過議標選定最佳方案和總承包單位；
?。玻偝邪鼏挝皇茼椖恐鞴懿块T或建設單位委托，組織編制設計任務書，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門或建設單位向?qū)徟鷻C關報送設計任務書；
?。常O計任務書獲準后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設計招標、設備材料供應招標和工程施工招標，并與中標單位簽定承包合同。
第九條 建設工程各種形式的招標，必須具備各自的基本條件：
?。保畬嵭薪ㄔO項目全過程招標，要有審批機關批準的項目建議書和所需的資金；
?。玻畬嵭锌辈煸O計招標，要有審批機關批準的設計任務書和所需的資金；
?。常畬嵭性O備、材料供應招標，要有設計單位提供的設備、材料清單和所必需的資金；
４．實行工程施工招標，必須有經(jīng)過批準的工程建設計劃、設計文件和所需的資金。
第十條 招標采取下列方式：
１．公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告；
２．邀請招標：由招標單位向有承擔能力的若干企業(yè)發(fā)出招標通知。
少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標企業(yè)不愿投標者，可由項目主管部門或當?shù)卣付ㄍ稑藛挝弧?
第十一條 工程施工招標可實行全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業(yè)工程招標等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料和包工不包料。無論采取哪種形式，都要在招標廣告或招標通知書中說明。
第十二條 招標程序：
?。保幹普袠宋募?，發(fā)出招標廣告或招標通知書；
?。玻袠藛挝粚ι暾埻稑说钠髽I(yè)進行資格審查；
?。常袠藛挝唤M織投標企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點；
４．投標企業(yè)密封報送標書；
?。担敱婇_標、議標，審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書；
?。叮袠藛挝慌c中標企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。
第十三條 招標文件的內(nèi)容，應根據(jù)全過程招標、勘察設計招標、設備材料供應招標、工程施工招標等不同的特點，分別擬定。工程施工招標一般應包括以下內(nèi)容：
１．綜合說明書，包括項目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設工期和現(xiàn)有的基本條件；
?。玻こ炭铐椫Ц斗绞?；
?。常夹g質(zhì)量要求；
?。矗畬嵨锕こ塘壳鍐?；
５．物資供應方式；
?。叮稑似鹬谷掌诤烷_標日期、地點；
７．合同主要條款。
第十四條 工程施工招標的標底，在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定。標底在開標前要嚴格保密，如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第十五條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，否則應賠償由此而給投標企業(yè)造成的損失。
第三章 投 標
第十六條 參加投標的企業(yè)，應按招標通知規(guī)定的時間報送申請書，并附企業(yè)狀況說明：
?。保髽I(yè)名稱、地址、負責人姓名和開戶銀行帳號；
２．企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關系；
?。常疇I業(yè)執(zhí)照或資格證書（復制件）；
?。矗髽I(yè)簡況。
第十七條 投標企業(yè)報送的標書內(nèi)容，應根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標書，一般應包括以下內(nèi)容：
?。保C合說明；
?。玻こ炭倛髢r和價格組成的分析；
３．計劃開竣工日期；
?。矗┕そM織和工程形象進度計劃表；
?。担饕┕し椒ê捅ＷC質(zhì)量的措施；
?。叮R時設施占地數(shù)量等。
第十八條 標書要加蓋企業(yè)及其負責人的印簽，密封后寄送招標單位。
第十九條 投標企業(yè)不得作弊，不得行賄，不得哄抬標價，違者取消投標資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。
第四章 評標定標
第二十條 自發(fā)出招標文件到開標的時間，由招標單位根據(jù)工程項目的大小和招標內(nèi)容確定。
第二十一條 開標必須公開進行，當眾啟封標書，宣布各投標企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。大中型建設項目和重點工程由招標單位組織投標企業(yè)并邀請項目主管部門、基建綜合部門、建設銀行參加評標定標。
第二十二條 投標企業(yè)寄送的標書有下列情況之一者無效：
?。保畼藭疵芊?；
?。玻醇由w本單位和負責人的印鑒；
３．標書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標時間。
第二十三條 確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是，標價合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高。
第二十四條 所有投標企業(yè)的標價都高于標底時，如屬標底計算錯誤，應按實際予以調(diào)整；如標底無誤，通過評標剔除不合理的部分，確定合理標價和中標企業(yè)。
第二十五條 確定中標企業(yè)后，雙方應在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十六條 建設工程的招標和投標工作，由各級政府指定的部門（計委、建委、建設廳）負責管理和監(jiān)督。
第二十七條 凡違反本規(guī)定，在招標投標活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關單位和責任者的經(jīng)濟和法律責任。
第六章 附 則
第二十八條 外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設工程的投標辦法，另行制定。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及國務院各有關部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實施細則。
第三十條 本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。
????【分 類】 計劃投資
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1984.11.20
????【實施時間】 1984.11.20
????【發(fā)布部門】 國家計委 建設部
????第一章 總 則
第一條 為了加強對建設工程招標投標的管理，縮短建設工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。
第二條 建設工程實行招標投標，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設工程管理制度的一項重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。
第三條 列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設工程，除某些不適宜招標的特殊工程外，均按本規(guī)定進行招標。
第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城市建設綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標。
第五條 建設工程的招標和投標，不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當?shù)卣?，對于外地區(qū)、外部門的中標單位，要一視同仁，提供方便。
第六條 建設工程的招標和投標，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和監(jiān)督。
第二章 招 標
第七條 建設工程招標有以下幾種形式：
?。保^程招標，即從項目建議書開始，包括設計任務書、勘察設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標；
?。玻辈煸O計招標；
?。常牧?、設備供應招標；
?。矗こ淌┕ふ袠?。
第八條 全過程招標的主要程序是：
?。保身椖恐鞴懿块T或建設單位，根據(jù)批準的項目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設計單位，作出可行性研究報告，通過議標選定最佳方案和總承包單位；
?。玻偝邪鼏挝皇茼椖恐鞴懿块T或建設單位委托，組織編制設計任務書，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門或建設單位向?qū)徟鷻C關報送設計任務書；
?。常O計任務書獲準后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設計招標、設備材料供應招標和工程施工招標，并與中標單位簽定承包合同。
第九條 建設工程各種形式的招標，必須具備各自的基本條件：
?。保畬嵭薪ㄔO項目全過程招標，要有審批機關批準的項目建議書和所需的資金；
?。玻畬嵭锌辈煸O計招標，要有審批機關批準的設計任務書和所需的資金；
?。常畬嵭性O備、材料供應招標，要有設計單位提供的設備、材料清單和所必需的資金；
４．實行工程施工招標，必須有經(jīng)過批準的工程建設計劃、設計文件和所需的資金。
第十條 招標采取下列方式：
１．公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告；
２．邀請招標：由招標單位向有承擔能力的若干企業(yè)發(fā)出招標通知。
少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標企業(yè)不愿投標者，可由項目主管部門或當?shù)卣付ㄍ稑藛挝弧?
第十一條 工程施工招標可實行全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業(yè)工程招標等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料和包工不包料。無論采取哪種形式，都要在招標廣告或招標通知書中說明。
第十二條 招標程序：
?。保幹普袠宋募?，發(fā)出招標廣告或招標通知書；
?。玻袠藛挝粚ι暾埻稑说钠髽I(yè)進行資格審查；
?。常袠藛挝唤M織投標企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點；
４．投標企業(yè)密封報送標書；
?。担敱婇_標、議標，審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書；
?。叮袠藛挝慌c中標企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。
第十三條 招標文件的內(nèi)容，應根據(jù)全過程招標、勘察設計招標、設備材料供應招標、工程施工招標等不同的特點，分別擬定。工程施工招標一般應包括以下內(nèi)容：
１．綜合說明書，包括項目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設工期和現(xiàn)有的基本條件；
?。玻こ炭铐椫Ц斗绞?；
?。常夹g質(zhì)量要求；
?。矗畬嵨锕こ塘壳鍐?；
５．物資供應方式；
?。叮稑似鹬谷掌诤烷_標日期、地點；
７．合同主要條款。
第十四條 工程施工招標的標底，在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定。標底在開標前要嚴格保密，如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第十五條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，否則應賠償由此而給投標企業(yè)造成的損失。
第三章 投 標
第十六條 參加投標的企業(yè)，應按招標通知規(guī)定的時間報送申請書，并附企業(yè)狀況說明：
?。保髽I(yè)名稱、地址、負責人姓名和開戶銀行帳號；
２．企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關系；
?。常疇I業(yè)執(zhí)照或資格證書（復制件）；
?。矗髽I(yè)簡況。
第十七條 投標企業(yè)報送的標書內(nèi)容，應根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標書，一般應包括以下內(nèi)容：
?。保C合說明；
?。玻こ炭倛髢r和價格組成的分析；
３．計劃開竣工日期；
?。矗┕そM織和工程形象進度計劃表；
?。担饕┕し椒ê捅ＷC質(zhì)量的措施；
?。叮R時設施占地數(shù)量等。
第十八條 標書要加蓋企業(yè)及其負責人的印簽，密封后寄送招標單位。
第十九條 投標企業(yè)不得作弊，不得行賄，不得哄抬標價，違者取消投標資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。
第四章 評標定標
第二十條 自發(fā)出招標文件到開標的時間，由招標單位根據(jù)工程項目的大小和招標內(nèi)容確定。
第二十一條 開標必須公開進行，當眾啟封標書，宣布各投標企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。大中型建設項目和重點工程由招標單位組織投標企業(yè)并邀請項目主管部門、基建綜合部門、建設銀行參加評標定標。
第二十二條 投標企業(yè)寄送的標書有下列情況之一者無效：
?。保畼藭疵芊?；
?。玻醇由w本單位和負責人的印鑒；
３．標書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標時間。
第二十三條 確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是，標價合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高。
第二十四條 所有投標企業(yè)的標價都高于標底時，如屬標底計算錯誤，應按實際予以調(diào)整；如標底無誤，通過評標剔除不合理的部分，確定合理標價和中標企業(yè)。
第二十五條 確定中標企業(yè)后，雙方應在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十六條 建設工程的招標和投標工作，由各級政府指定的部門（計委、建委、建設廳）負責管理和監(jiān)督。
第二十七條 凡違反本規(guī)定，在招標投標活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關單位和責任者的經(jīng)濟和法律責任。
第六章 附 則
第二十八條 外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設工程的投標辦法，另行制定。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及國務院各有關部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實施細則。
第三十條 本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。
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