建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法
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????【標(biāo) 題】 建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法
????【分 類】 規(guī)劃建設(shè)
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1983.06.07
????【實(shí)施時(shí)間】 1983.06.07
????【發(fā)布部門(mén)】 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(已變更)
建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法
（一九八三年六月七日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑安裝工程的管理，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的積極性，堅(jiān)持建設(shè)程序，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)國(guó)家和省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑安裝工程，均可按本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)和集體所有制施工單位，均可通過(guò)投標(biāo)，承攬工程任務(wù)。
第三條 國(guó)家的保密工程和特殊工程，不受第二條規(guī)定的限制，由主管部門(mén)直接向施工單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)。
第四條 建筑安裝工程的招標(biāo)和投標(biāo)，一般按城市或地區(qū)進(jìn)行；國(guó)家的重大建設(shè)項(xiàng)目和有特殊技術(shù)要求的工程，可以跨地區(qū)招標(biāo)和投標(biāo)。
第五條 建筑安裝工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作，屬于城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)歸口管理的，由各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)，組織有關(guān)方面參加。
第二章 招 標(biāo)
第六條 實(shí)行招標(biāo)的建筑安裝工程，必須具備以下條件：
⒈ 建設(shè)工程已列入國(guó)家或省、市、自治區(qū)年度計(jì)劃；
⒉ 有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位出的施工圖和概算；
?、场〗ㄔO(shè)用地已經(jīng)征用，障礙物全部拆遷；現(xiàn)場(chǎng)施工的水、電、路和通訊條件已經(jīng)落實(shí)；
?、础≠Y金、材料、設(shè)備分交計(jì)劃和協(xié)作配套條件均已分別落實(shí)，能夠保證供應(yīng)，使擬建工程能在預(yù)定的建設(shè)工期內(nèi)，連續(xù)施工；
?、怠∮挟?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)發(fā)的建筑許可證。
上述條件由招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）負(fù)責(zé)落實(shí)， 報(bào)建設(shè)主管部門(mén)審批后即可辦理招標(biāo)。
第七條 申請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)后， 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備招標(biāo)文件， 其主要內(nèi)容是：工程綜合說(shuō)明（工程范圍、項(xiàng)目、工期、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況等），施工圖及說(shuō)明，實(shí)物工程量清單，材料供應(yīng)方式，工程價(jià)款結(jié)算辦法，對(duì)工程和材料的特殊要求，解釋招標(biāo)文件和領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)的日期等。
第八條 招標(biāo)方法，可以在報(bào)紙或?qū)ｉT(mén)的刊物上登廣告， 公開(kāi)招標(biāo)； 也可以用書(shū)面形式，直接通知有承擔(dān)能力的施工單位參加投標(biāo)。招標(biāo)廣告和通知的內(nèi)容是：建設(shè)單位名稱及聯(lián)系人，工程項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)，建筑面積，工程內(nèi)容，質(zhì)量要求，建設(shè)工期，報(bào)名截止日期或發(fā)給招標(biāo)文件日期。
第九條 工程的招標(biāo)方法、 廣告或通知的發(fā)布日期， 由招標(biāo)單位征得建設(shè)主管部門(mén)同意，由建設(shè)主管部門(mén)或指定的單位發(fā)布。
第十條 工程的標(biāo)底，由招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)廣告前提出，報(bào)建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)銀行復(fù)核。
第十一條 確定標(biāo)底時(shí)，除工程直接費(fèi)按定額和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)算外，施工管理費(fèi)、法定利潤(rùn)和技術(shù)裝備費(fèi)等，仍按國(guó)家和地方現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、三通一平、各項(xiàng)施工措施費(fèi)、暫設(shè)工程費(fèi)和預(yù)算不可預(yù)計(jì)費(fèi)用等，均應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要計(jì)入造價(jià)，投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)可進(jìn)行合理浮動(dòng)。
第十二條 標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前要嚴(yán)格保密， 如有泄漏，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。
第三章 投標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)的施工單位，要在招標(biāo)廣告或通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送申請(qǐng)表，同時(shí)提供本單位的下列情況：
?、薄∑髽I(yè)的名稱、地址、所有制類別；
?、病I(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)制件）；
?、场「鶕?jù)《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》或其他有關(guān)規(guī)定審定的技術(shù)等級(jí)；
⒋ 企業(yè)簡(jiǎn)歷（成立時(shí)間，承擔(dān)過(guò)的主要工程和質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)，是否發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全事故）；
?、怠〖夹g(shù)力量（工程技術(shù)人員的人數(shù)， 技術(shù)工人的人數(shù)和平均等級(jí)， 占職工總數(shù)的比例）；
⒍ 現(xiàn)有施工機(jī)械裝備狀況（主要機(jī)械的名稱、性能和臺(tái)數(shù)）。
第十四條 企業(yè)的技術(shù)資格審查，由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位向選定的施工單位發(fā)送招標(biāo)文件。同時(shí)通知已提出申請(qǐng)但未被錄取的施工單位。
第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出的截止日期到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，除緊急情況外，不得少于十五日。
第十六條 施工單位報(bào)送標(biāo)函的內(nèi)容：
?、薄?biāo)函的綜合說(shuō)明；
?、病“春藢?shí)的工程量填寫(xiě)單價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)和工程總包價(jià)；
⒊ 工程質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和保證質(zhì)量、安全的主要措施；
?、础∮?jì)劃開(kāi)、竣工日期；
?、怠∈┕そM織和工程形象進(jìn)度（完成地下管線、基礎(chǔ)、主體、安裝等的工期）；
⒍ 主要工程的施工方法和選用的施工機(jī)械。
第十七條 標(biāo)函要加蓋本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。
第十八條 施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)，不得行賄，不得哄抬標(biāo)價(jià)，不得隱瞞事實(shí)真象，不得有損害國(guó)家和其他人利益的行為。如有違反，除取消該工程的投標(biāo)權(quán)或承包資格外，視情節(jié)輕重給予必要的制裁。
第四章 決 標(biāo)
第十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)舉行， 在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、 建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門(mén)參加下，當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布各單位的標(biāo)價(jià)等主要內(nèi)容。
第二十條 標(biāo)函有下列情況之一的無(wú)效：
?、薄?biāo)函未密封；
?、病?biāo)單未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，或填寫(xiě)字跡模糊，辨認(rèn)不清；
?、场∥醇由w本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒；
⒋ 寄達(dá)逾期。
第二十一條 中標(biāo)單位的基本條件是，必須具備保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期的能力，采取的施工方法和技術(shù)措施能滿足工程建設(shè)的要求。
第二十二條 一般的建筑安裝工程，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)日期，由招標(biāo)單位會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)銀行綜合分析各標(biāo)函，決定中標(biāo)單位。建設(shè)規(guī)模較大的工程，也可以在開(kāi)標(biāo)后另定決標(biāo)日期，但一般不得超過(guò)十天。
第二十三條 參加決標(biāo)的各方，如發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，由建設(shè)主管部門(mén)裁決。
第二十四條 開(kāi)標(biāo)后，當(dāng)各標(biāo)函與標(biāo)底差距較大時(shí)，建設(shè)單位可以另行招標(biāo)，也可同投標(biāo)單位中的若干個(gè)單位協(xié)商確定標(biāo)價(jià)。
第二十五條 有些工程技術(shù)復(fù)雜、工期緊迫，建設(shè)單位征得建設(shè)主管部門(mén)同意后，可以選擇少數(shù)有能力承擔(dān)該項(xiàng)工程的施工單位議標(biāo)，協(xié)商確定工期、造價(jià)等問(wèn)題。
第二十六條 中標(biāo)單位要在二十天內(nèi)同招標(biāo)單位簽訂合同 。 按照規(guī)定或議標(biāo)確定的原則，把工程造價(jià)、建設(shè)工期，一次包死，明確規(guī)定雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎(jiǎng)罰條款。招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)落實(shí)各項(xiàng)招標(biāo)條件的責(zé)任，施工單位應(yīng)按標(biāo)函要求，嚴(yán)格履行合同規(guī)定的義務(wù)，建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督檢查。
第二十七條 凡未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同時(shí)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)裁決，其責(zé)任屬于施工單位的，取消其該工程的承包權(quán)；屬于建設(shè)單位的，須由建設(shè)單位賠償施工單位延期開(kāi)工損失，其額度由建設(shè)主管部門(mén)確定。
第二十八條 凡實(shí)行招標(biāo)建設(shè)的工程，由于施工單位的責(zé)任，拖延建設(shè)工期，發(fā)生重大質(zhì)量事故，除按合同規(guī)定執(zhí)行罰則外，同時(shí)停止半年以上的投標(biāo)權(quán)。
第五章 附則
第二十九條 本辦法不適用于國(guó)外建筑企業(yè)在我國(guó)的投標(biāo)。
第三十條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以參照本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)部備案。
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????【頒布時(shí)間】 1983.06.07
????【實(shí)施時(shí)間】 1983.06.07
????【發(fā)布部門(mén)】 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(已變更)
建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法
（一九八三年六月七日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑安裝工程的管理，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的積極性，堅(jiān)持建設(shè)程序，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)國(guó)家和省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑安裝工程，均可按本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)和集體所有制施工單位，均可通過(guò)投標(biāo)，承攬工程任務(wù)。
第三條 國(guó)家的保密工程和特殊工程，不受第二條規(guī)定的限制，由主管部門(mén)直接向施工單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)。
第四條 建筑安裝工程的招標(biāo)和投標(biāo)，一般按城市或地區(qū)進(jìn)行；國(guó)家的重大建設(shè)項(xiàng)目和有特殊技術(shù)要求的工程，可以跨地區(qū)招標(biāo)和投標(biāo)。
第五條 建筑安裝工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作，屬于城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)歸口管理的，由各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)，組織有關(guān)方面參加。
第二章 招 標(biāo)
第六條 實(shí)行招標(biāo)的建筑安裝工程，必須具備以下條件：
⒈ 建設(shè)工程已列入國(guó)家或省、市、自治區(qū)年度計(jì)劃；
⒉ 有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位出的施工圖和概算；
?、场〗ㄔO(shè)用地已經(jīng)征用，障礙物全部拆遷；現(xiàn)場(chǎng)施工的水、電、路和通訊條件已經(jīng)落實(shí)；
?、础≠Y金、材料、設(shè)備分交計(jì)劃和協(xié)作配套條件均已分別落實(shí)，能夠保證供應(yīng)，使擬建工程能在預(yù)定的建設(shè)工期內(nèi)，連續(xù)施工；
?、怠∮挟?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)發(fā)的建筑許可證。
上述條件由招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）負(fù)責(zé)落實(shí)， 報(bào)建設(shè)主管部門(mén)審批后即可辦理招標(biāo)。
第七條 申請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)后， 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備招標(biāo)文件， 其主要內(nèi)容是：工程綜合說(shuō)明（工程范圍、項(xiàng)目、工期、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況等），施工圖及說(shuō)明，實(shí)物工程量清單，材料供應(yīng)方式，工程價(jià)款結(jié)算辦法，對(duì)工程和材料的特殊要求，解釋招標(biāo)文件和領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)的日期等。
第八條 招標(biāo)方法，可以在報(bào)紙或?qū)ｉT(mén)的刊物上登廣告， 公開(kāi)招標(biāo)； 也可以用書(shū)面形式，直接通知有承擔(dān)能力的施工單位參加投標(biāo)。招標(biāo)廣告和通知的內(nèi)容是：建設(shè)單位名稱及聯(lián)系人，工程項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)，建筑面積，工程內(nèi)容，質(zhì)量要求，建設(shè)工期，報(bào)名截止日期或發(fā)給招標(biāo)文件日期。
第九條 工程的招標(biāo)方法、 廣告或通知的發(fā)布日期， 由招標(biāo)單位征得建設(shè)主管部門(mén)同意，由建設(shè)主管部門(mén)或指定的單位發(fā)布。
第十條 工程的標(biāo)底，由招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)廣告前提出，報(bào)建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)銀行復(fù)核。
第十一條 確定標(biāo)底時(shí)，除工程直接費(fèi)按定額和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)算外，施工管理費(fèi)、法定利潤(rùn)和技術(shù)裝備費(fèi)等，仍按國(guó)家和地方現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、三通一平、各項(xiàng)施工措施費(fèi)、暫設(shè)工程費(fèi)和預(yù)算不可預(yù)計(jì)費(fèi)用等，均應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要計(jì)入造價(jià)，投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)可進(jìn)行合理浮動(dòng)。
第十二條 標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前要嚴(yán)格保密， 如有泄漏，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。
第三章 投標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)的施工單位，要在招標(biāo)廣告或通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送申請(qǐng)表，同時(shí)提供本單位的下列情況：
?、薄∑髽I(yè)的名稱、地址、所有制類別；
?、病I(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)制件）；
?、场「鶕?jù)《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》或其他有關(guān)規(guī)定審定的技術(shù)等級(jí)；
⒋ 企業(yè)簡(jiǎn)歷（成立時(shí)間，承擔(dān)過(guò)的主要工程和質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)，是否發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全事故）；
?、怠〖夹g(shù)力量（工程技術(shù)人員的人數(shù)， 技術(shù)工人的人數(shù)和平均等級(jí)， 占職工總數(shù)的比例）；
⒍ 現(xiàn)有施工機(jī)械裝備狀況（主要機(jī)械的名稱、性能和臺(tái)數(shù)）。
第十四條 企業(yè)的技術(shù)資格審查，由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位向選定的施工單位發(fā)送招標(biāo)文件。同時(shí)通知已提出申請(qǐng)但未被錄取的施工單位。
第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出的截止日期到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，除緊急情況外，不得少于十五日。
第十六條 施工單位報(bào)送標(biāo)函的內(nèi)容：
?、薄?biāo)函的綜合說(shuō)明；
?、病“春藢?shí)的工程量填寫(xiě)單價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)和工程總包價(jià)；
⒊ 工程質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和保證質(zhì)量、安全的主要措施；
?、础∮?jì)劃開(kāi)、竣工日期；
?、怠∈┕そM織和工程形象進(jìn)度（完成地下管線、基礎(chǔ)、主體、安裝等的工期）；
⒍ 主要工程的施工方法和選用的施工機(jī)械。
第十七條 標(biāo)函要加蓋本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。
第十八條 施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)，不得行賄，不得哄抬標(biāo)價(jià)，不得隱瞞事實(shí)真象，不得有損害國(guó)家和其他人利益的行為。如有違反，除取消該工程的投標(biāo)權(quán)或承包資格外，視情節(jié)輕重給予必要的制裁。
第四章 決 標(biāo)
第十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)舉行， 在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、 建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門(mén)參加下，當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布各單位的標(biāo)價(jià)等主要內(nèi)容。
第二十條 標(biāo)函有下列情況之一的無(wú)效：
?、薄?biāo)函未密封；
?、病?biāo)單未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，或填寫(xiě)字跡模糊，辨認(rèn)不清；
?、场∥醇由w本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒；
⒋ 寄達(dá)逾期。
第二十一條 中標(biāo)單位的基本條件是，必須具備保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期的能力，采取的施工方法和技術(shù)措施能滿足工程建設(shè)的要求。
第二十二條 一般的建筑安裝工程，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)日期，由招標(biāo)單位會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)銀行綜合分析各標(biāo)函，決定中標(biāo)單位。建設(shè)規(guī)模較大的工程，也可以在開(kāi)標(biāo)后另定決標(biāo)日期，但一般不得超過(guò)十天。
第二十三條 參加決標(biāo)的各方，如發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，由建設(shè)主管部門(mén)裁決。
第二十四條 開(kāi)標(biāo)后，當(dāng)各標(biāo)函與標(biāo)底差距較大時(shí)，建設(shè)單位可以另行招標(biāo)，也可同投標(biāo)單位中的若干個(gè)單位協(xié)商確定標(biāo)價(jià)。
第二十五條 有些工程技術(shù)復(fù)雜、工期緊迫，建設(shè)單位征得建設(shè)主管部門(mén)同意后，可以選擇少數(shù)有能力承擔(dān)該項(xiàng)工程的施工單位議標(biāo)，協(xié)商確定工期、造價(jià)等問(wèn)題。
第二十六條 中標(biāo)單位要在二十天內(nèi)同招標(biāo)單位簽訂合同 。 按照規(guī)定或議標(biāo)確定的原則，把工程造價(jià)、建設(shè)工期，一次包死，明確規(guī)定雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎(jiǎng)罰條款。招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)落實(shí)各項(xiàng)招標(biāo)條件的責(zé)任，施工單位應(yīng)按標(biāo)函要求，嚴(yán)格履行合同規(guī)定的義務(wù)，建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督檢查。
第二十七條 凡未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同時(shí)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)裁決，其責(zé)任屬于施工單位的，取消其該工程的承包權(quán)；屬于建設(shè)單位的，須由建設(shè)單位賠償施工單位延期開(kāi)工損失，其額度由建設(shè)主管部門(mén)確定。
第二十八條 凡實(shí)行招標(biāo)建設(shè)的工程，由于施工單位的責(zé)任，拖延建設(shè)工期，發(fā)生重大質(zhì)量事故，除按合同規(guī)定執(zhí)行罰則外，同時(shí)停止半年以上的投標(biāo)權(quán)。
第五章 附則
第二十九條 本辦法不適用于國(guó)外建筑企業(yè)在我國(guó)的投標(biāo)。
第三十條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以參照本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)部備案。
