煤炭工業(yè)基本建設工程施工招標投標實施辦法試行
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????【標 題】 煤炭工業(yè)基本建設工程施工招標投標實施辦法（試行）
????【分 類】 規(guī)劃建設
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1988.01.16
????【實施時間】 1988.01.16
????【發(fā)布部門】 煤炭工業(yè)部(已變更)
煤炭工業(yè)基本建設工程施工招標投標實施辦法（試行）
?。ㄒ痪虐税四暌辉率彰禾抗I(yè)部發(fā)布）
????第一章 總則
第一條 為把競爭機制引入煤炭施工企業(yè)，創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境，推動施工企業(yè)全面提高技術和管理水平，以達到縮短工期、節(jié)約投資、提高質(zhì)量、搞活企業(yè)的目的，根據(jù)國務院有關招標投標的規(guī)定，結合煤炭工業(yè)基本建設的特點，特制定本實施辦法。
第二條 凡使用國家投資的煤炭基本建設工程項目和獨立的單位工程（５００萬元以上的）都要通過招標投標，選定合適的施工企業(yè)，確定造價和工期，簽訂承包合同后才能開工建設。
第三條 建設單位（指礦務局，下同）是工程項目招標投標的責任者和組織者。建設單位也可以委托有資格的咨詢單位，作為項目建設管理單位，負責招標或建設期間的管理工作。部和省局（公司）要加強對招標、投標工作的監(jiān)督和管理。
第四條 招標投標一定要嚴肅認真，開標、評標要有上級管理部門或公證部門參加認證，擇優(yōu)中標單位必須公正合理，杜絕不正之風和違法行為。
第二章 招標投標方式
第五條 招標項目一般應采取全國性或地區(qū)性的公開招標。專業(yè)性較強的工程應在煤炭專業(yè)施工企業(yè)中招標或由主管部門批準實行邀請指標，但招標單位不得少于３個，特殊項目經(jīng)部批準可采用議標方式。
第六條 根據(jù)礦山建設特點，可分為下列幾種形式進行招標。
?。保缘V井、洗煤廠的單項工程設計所包括的全部工程內(nèi)容進行招標。
?。玻词┕そM織設計規(guī)定的工程階段進行招標，如施工準備、井筒、主巷道及峒室、洗煤廠、場內(nèi)工業(yè)及公用建筑、生活區(qū)建筑、公路、鐵路、通訊、供水、供電等若干獨立工程進行招標。
?。常寻ǖ脑诮椖繎纯瑟毩澐值墓こ踢M行招標。
第七條 投標單位可以單獨或由兩個以上單位聯(lián)合投標，但需以一個單位為承包代表；投標單位也可以將工程分包給有資格的施工單位。但均需在投標時申明并經(jīng)招標單位同意。
第三章 招標投標程序及要求
第八條 招標項目必須有批準的初步設計和落實的資金來源，報上級主管部門批準后方可進行招標。
第九條 投標單位必須持有工程規(guī)模相應資格的等級證書和營業(yè)執(zhí)照，具有施工該工程項目的能力、資歷、裝備、技術和管理水平，必須具有法人資格，擁有相當?shù)馁Y金和賠償能力。
第十條 招標投標按下列程序進行：
?。保ㄔO單位向部（省局）提交招標申請報告，內(nèi)容包括工程內(nèi)容、招標范圍、時間和招標方式等。
２．申請報告批準后，招標單位組織力量編制招標書和標底，按管理權限報上級管理部門。
３．發(fā)出招標通告或招標邀請書。
４．投標單位提出申請，招標單位進行資格審查并報上級管理部門備案。
?。担匈Y格的投標單位購買標書和有關圖紙（只收取印刷費）。
６．招標單位組織投標單位考察現(xiàn)場，進行工程交底，解答投標單位提出的問題。
?。罚稑藛挝痪幹仆稑藭?。并加蓋公章、密封按規(guī)定的時間、地點送交招標單位。在送交投標書的同時遞交開戶銀行開具的保證金書，保證金額為總造價的１－３‰。
?。福袠藛挝黄刚堄嘘P專家組成評標委員會并報上級管理部門審批。
９．招標單位組織評委和投標單位及有關部門公開開標。
１０．由評委會主持評標，決定中標單位并報上級管理部門審批。
?。保保l(fā)出中標通知書，退回未中標單位的投標保證金。
?。保玻袠藛挝慌c中標單位簽訂承包合同。
第四章 標書、標價
第十一條 招標書的編制應以批準的設計文件和施工組織設計為基礎。招標書應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┮话阏f明：項目概況、資金來源、項目隸屬關系及管理單位；投標書的格式和數(shù)量；投標書送交地點、截止日期、日程安排；開標地點、時間、方式；投標書選定方法等。
（二）投標者指南：是招標單位向投標單位提供編制投標書的參考意見和資料。如工程地質(zhì)、水文條件，工程量的估算、工期安排、施工工藝、當?shù)夭牧虾蛣趧恿r格、材料和設備供應方式和交接地。施工圖提交進度及稅收和當?shù)匦姓砸?guī)定等。
?。ㄈ┖贤饕獥l款：包括招投標雙方的職責、權益、義務和賠償，工程驗收辦法，以及工程價款撥付和結算等。
（四）工程技術要求：對施工技術和工藝、質(zhì)量標準、工程范圍和界限提出明確的要求。
第十二條 標底的編制應按工程施工的要求，參考現(xiàn)行定額進行計算，應包括施工企業(yè)的管理費用、計劃利潤、勞保支出、包建風險費及價格上漲等因素，但不得超過批準的設計概算。
第十三條 投標單位應嚴格按招標書的要求、格式填寫投標書、對標書技術、工藝、管理等條款有合理建議，可單獨提附加建議和說明。建議被采納可作為中標的優(yōu)選條件。
第十四條 投標報價要根據(jù)能反映本企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額，結合施工設計制定，使報價具有競爭性。工程標價一次定死，風險由投標人負責。
第五章 評標、定標
第十五條 評標委員會由招標單位從建設、設計、咨詢、審批等單位聘請有經(jīng)驗的公正的專家組成，一般為７－１５人，建設單位的人數(shù)應占１／３以下。評標委員會的名單由建設單位報上級管理部門批準。
第十六條 開標后，評標委員會應組成若干專業(yè)小組分別對投標書進行技術、經(jīng)濟評價。對標書中有疑義的問題可以對投標單位進行質(zhì)疑和調(diào)查。評標委員會根據(jù)各專業(yè)組的評議意見，通過無具名表決方式確立的中標單位，提請上級管理部門批準后方能生效。
第十七條 定標應從最低標依次選擇合適的中標單位，若所有服價都高于標底，應首先向接近標底單位壓價，若差距較大時，應重新審定標底，再行定標。
第十八條 定標后，招標單位和投標單位，一般應在一個月內(nèi)簽訂承包合同，并按規(guī)定日期進場施工。
第十九條 定標后，招標單位不得無故變更中標單位。中標單位也不能不簽訂合同。中標單位因故不能簽訂工程合同時，招標單位可按規(guī)定沒收投標保證金。并在原投標單位中依次重新選擇中標者。
第六章 其它
第二十條 招標紀律和責任
?。保畢⒓又贫说缀驮u標的人員對標價和評標過程情況都要保密，不得泄露。
?。玻稑藭端驼袠藛挝缓?，必須在開標之日當眾啟封。
?。常袠送稑嘶顒又?，不得行政干預，不準有保護關系傾向，不準營私舞弊、弄虛作假、行賄受賄或互通情報、哄抬標價。
第二十一條 招標過程中雙方發(fā)生爭議或糾紛，應盡量通過協(xié)商解決，如不能取得一致意見，由上級管理部門仲裁。
第二十二條 招標投標的管理。凡９０萬噸以上（不含９０萬噸）礦井和洗煤廠、礦區(qū)公用工程由煤炭部管理。９０萬噸以下礦井和洗煤廠等由省煤炭局（廳）管理，并報部備案。單位工程由礦務局管理，報省局備案。
第二十三條 招標投標工作，要邀請當?shù)亟ㄔO銀行參加。簽訂的合同要經(jīng)公證部門公證。
第二十四條 本辦法適用于國家投資的煤礦建設工程，自籌資金和國內(nèi)集資項目也可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由煤炭部負責解釋，本辦法與國家頒布的招標投標條例相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自頒布之日起生效，原（８４）煤基司字第１２８號文《煤炭基本建設工程招標投標實施細則》停止執(zhí)行。
????【分 類】 規(guī)劃建設
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1988.01.16
????【實施時間】 1988.01.16
????【發(fā)布部門】 煤炭工業(yè)部(已變更)
煤炭工業(yè)基本建設工程施工招標投標實施辦法（試行）
?。ㄒ痪虐税四暌辉率彰禾抗I(yè)部發(fā)布）
????第一章 總則
第一條 為把競爭機制引入煤炭施工企業(yè)，創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境，推動施工企業(yè)全面提高技術和管理水平，以達到縮短工期、節(jié)約投資、提高質(zhì)量、搞活企業(yè)的目的，根據(jù)國務院有關招標投標的規(guī)定，結合煤炭工業(yè)基本建設的特點，特制定本實施辦法。
第二條 凡使用國家投資的煤炭基本建設工程項目和獨立的單位工程（５００萬元以上的）都要通過招標投標，選定合適的施工企業(yè)，確定造價和工期，簽訂承包合同后才能開工建設。
第三條 建設單位（指礦務局，下同）是工程項目招標投標的責任者和組織者。建設單位也可以委托有資格的咨詢單位，作為項目建設管理單位，負責招標或建設期間的管理工作。部和省局（公司）要加強對招標、投標工作的監(jiān)督和管理。
第四條 招標投標一定要嚴肅認真，開標、評標要有上級管理部門或公證部門參加認證，擇優(yōu)中標單位必須公正合理，杜絕不正之風和違法行為。
第二章 招標投標方式
第五條 招標項目一般應采取全國性或地區(qū)性的公開招標。專業(yè)性較強的工程應在煤炭專業(yè)施工企業(yè)中招標或由主管部門批準實行邀請指標，但招標單位不得少于３個，特殊項目經(jīng)部批準可采用議標方式。
第六條 根據(jù)礦山建設特點，可分為下列幾種形式進行招標。
?。保缘V井、洗煤廠的單項工程設計所包括的全部工程內(nèi)容進行招標。
?。玻词┕そM織設計規(guī)定的工程階段進行招標，如施工準備、井筒、主巷道及峒室、洗煤廠、場內(nèi)工業(yè)及公用建筑、生活區(qū)建筑、公路、鐵路、通訊、供水、供電等若干獨立工程進行招標。
?。常寻ǖ脑诮椖繎纯瑟毩澐值墓こ踢M行招標。
第七條 投標單位可以單獨或由兩個以上單位聯(lián)合投標，但需以一個單位為承包代表；投標單位也可以將工程分包給有資格的施工單位。但均需在投標時申明并經(jīng)招標單位同意。
第三章 招標投標程序及要求
第八條 招標項目必須有批準的初步設計和落實的資金來源，報上級主管部門批準后方可進行招標。
第九條 投標單位必須持有工程規(guī)模相應資格的等級證書和營業(yè)執(zhí)照，具有施工該工程項目的能力、資歷、裝備、技術和管理水平，必須具有法人資格，擁有相當?shù)馁Y金和賠償能力。
第十條 招標投標按下列程序進行：
?。保ㄔO單位向部（省局）提交招標申請報告，內(nèi)容包括工程內(nèi)容、招標范圍、時間和招標方式等。
２．申請報告批準后，招標單位組織力量編制招標書和標底，按管理權限報上級管理部門。
３．發(fā)出招標通告或招標邀請書。
４．投標單位提出申請，招標單位進行資格審查并報上級管理部門備案。
?。担匈Y格的投標單位購買標書和有關圖紙（只收取印刷費）。
６．招標單位組織投標單位考察現(xiàn)場，進行工程交底，解答投標單位提出的問題。
?。罚稑藛挝痪幹仆稑藭?。并加蓋公章、密封按規(guī)定的時間、地點送交招標單位。在送交投標書的同時遞交開戶銀行開具的保證金書，保證金額為總造價的１－３‰。
?。福袠藛挝黄刚堄嘘P專家組成評標委員會并報上級管理部門審批。
９．招標單位組織評委和投標單位及有關部門公開開標。
１０．由評委會主持評標，決定中標單位并報上級管理部門審批。
?。保保l(fā)出中標通知書，退回未中標單位的投標保證金。
?。保玻袠藛挝慌c中標單位簽訂承包合同。
第四章 標書、標價
第十一條 招標書的編制應以批準的設計文件和施工組織設計為基礎。招標書應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┮话阏f明：項目概況、資金來源、項目隸屬關系及管理單位；投標書的格式和數(shù)量；投標書送交地點、截止日期、日程安排；開標地點、時間、方式；投標書選定方法等。
（二）投標者指南：是招標單位向投標單位提供編制投標書的參考意見和資料。如工程地質(zhì)、水文條件，工程量的估算、工期安排、施工工藝、當?shù)夭牧虾蛣趧恿r格、材料和設備供應方式和交接地。施工圖提交進度及稅收和當?shù)匦姓砸?guī)定等。
?。ㄈ┖贤饕獥l款：包括招投標雙方的職責、權益、義務和賠償，工程驗收辦法，以及工程價款撥付和結算等。
（四）工程技術要求：對施工技術和工藝、質(zhì)量標準、工程范圍和界限提出明確的要求。
第十二條 標底的編制應按工程施工的要求，參考現(xiàn)行定額進行計算，應包括施工企業(yè)的管理費用、計劃利潤、勞保支出、包建風險費及價格上漲等因素，但不得超過批準的設計概算。
第十三條 投標單位應嚴格按招標書的要求、格式填寫投標書、對標書技術、工藝、管理等條款有合理建議，可單獨提附加建議和說明。建議被采納可作為中標的優(yōu)選條件。
第十四條 投標報價要根據(jù)能反映本企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額，結合施工設計制定，使報價具有競爭性。工程標價一次定死，風險由投標人負責。
第五章 評標、定標
第十五條 評標委員會由招標單位從建設、設計、咨詢、審批等單位聘請有經(jīng)驗的公正的專家組成，一般為７－１５人，建設單位的人數(shù)應占１／３以下。評標委員會的名單由建設單位報上級管理部門批準。
第十六條 開標后，評標委員會應組成若干專業(yè)小組分別對投標書進行技術、經(jīng)濟評價。對標書中有疑義的問題可以對投標單位進行質(zhì)疑和調(diào)查。評標委員會根據(jù)各專業(yè)組的評議意見，通過無具名表決方式確立的中標單位，提請上級管理部門批準后方能生效。
第十七條 定標應從最低標依次選擇合適的中標單位，若所有服價都高于標底，應首先向接近標底單位壓價，若差距較大時，應重新審定標底，再行定標。
第十八條 定標后，招標單位和投標單位，一般應在一個月內(nèi)簽訂承包合同，并按規(guī)定日期進場施工。
第十九條 定標后，招標單位不得無故變更中標單位。中標單位也不能不簽訂合同。中標單位因故不能簽訂工程合同時，招標單位可按規(guī)定沒收投標保證金。并在原投標單位中依次重新選擇中標者。
第六章 其它
第二十條 招標紀律和責任
?。保畢⒓又贫说缀驮u標的人員對標價和評標過程情況都要保密，不得泄露。
?。玻稑藭端驼袠藛挝缓?，必須在開標之日當眾啟封。
?。常袠送稑嘶顒又?，不得行政干預，不準有保護關系傾向，不準營私舞弊、弄虛作假、行賄受賄或互通情報、哄抬標價。
第二十一條 招標過程中雙方發(fā)生爭議或糾紛，應盡量通過協(xié)商解決，如不能取得一致意見，由上級管理部門仲裁。
第二十二條 招標投標的管理。凡９０萬噸以上（不含９０萬噸）礦井和洗煤廠、礦區(qū)公用工程由煤炭部管理。９０萬噸以下礦井和洗煤廠等由省煤炭局（廳）管理，并報部備案。單位工程由礦務局管理，報省局備案。
第二十三條 招標投標工作，要邀請當?shù)亟ㄔO銀行參加。簽訂的合同要經(jīng)公證部門公證。
第二十四條 本辦法適用于國家投資的煤礦建設工程，自籌資金和國內(nèi)集資項目也可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由煤炭部負責解釋，本辦法與國家頒布的招標投標條例相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自頒布之日起生效，原（８４）煤基司字第１２８號文《煤炭基本建設工程招標投標實施細則》停止執(zhí)行。
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