水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
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????【標(biāo) 題】 水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
????【分 類】 交通管理
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1990.03.07
????【實(shí)施時(shí)間】 1990.04.01
????【發(fā)布部門】 交通部
????第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，合理安排建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制定本管理辦法。
第二條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 凡列入國(guó)家和地方建設(shè)計(jì)劃的水運(yùn)基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除經(jīng)交通主管部門同意不進(jìn)行招標(biāo)及進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目外，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第四條 凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有與水運(yùn)工程規(guī)模相應(yīng)等級(jí)資格證書的施工單位，均可參加投標(biāo)。
大中型及限額以上建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，只限于持有一、二級(jí)施工資格等級(jí)證書的施工單位參加投標(biāo)。
第五條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)的管理工作，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 招標(biāo)工作由建設(shè)單位主持。建設(shè)單位的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須按隸屬關(guān)系經(jīng)上級(jí)主管部門進(jìn)行資格審查，其中部直屬的大中型及限額以上項(xiàng)目以及部指定項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)由部審查。
第七條 水運(yùn)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束。有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，杜絕違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第八條 招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
?。ǘ┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；
?。ㄈ┯薪M織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。ㄋ模┯袑?duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力。
招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水運(yùn)工程施工招標(biāo)的具體組織工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。
第九條 實(shí)行施工招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：
（一）有持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位編制并經(jīng)審定的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，或在特定條件下有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，并已列入年度投資計(jì)劃；
?。ǘ┱鞯夭疬w工作已基本完成或落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工；
（三）有當(dāng)?shù)鼗ㄖ鞴懿块T頒發(fā)的建筑許可證或施工執(zhí)照；
?。ㄋ模┩顿Y、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件均已落實(shí)；
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)三通一平（水、電、路通，場(chǎng)地平整）已經(jīng)基本完成。
第十條 招標(biāo)可采取下列方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告。
?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函。
應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
?。ㄈ┳h標(biāo)。對(duì)個(gè)別施工難度大，工期特別緊的水運(yùn)工程及特殊的專業(yè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可邀請(qǐng)或通過(guò)主管部門指定數(shù)家施工單位，通過(guò)協(xié)商，議定標(biāo)價(jià)及有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的施工單位不得少于兩家。
公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。
第十一條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、分部工程或分項(xiàng)工程招標(biāo)。招標(biāo)形式應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)函中說(shuō)明。
第十二條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件并報(bào)上級(jí)主管部門審定；
（二）發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；
?。ㄈ┩稑?biāo)者報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書；
?。ㄋ模?duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；
（五）向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
?。┙M織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)者的詢問(wèn)，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；
（七）組織編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)主管部門審定；
?。ò耍┙邮芡稑?biāo)者的投標(biāo)書；
?。ň牛┊?dāng)眾開(kāi)標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，初步確定中標(biāo)者；
?。ㄊ┌错?xiàng)目隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。
開(kāi)標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書，為評(píng)標(biāo)階段，這期間一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。
第三章 招標(biāo)文件及標(biāo)底
第十三條 招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、投資來(lái)源、工期要求、投標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資格審查的要求、評(píng)標(biāo)原則、報(bào)送標(biāo)書的截止日期、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)保證金和履約保證金額度等；
（二）合同主要條款：包括分項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)、付款和結(jié)算辦法，工期要求，主要材料供應(yīng)方式和價(jià)格，設(shè)計(jì)修改，質(zhì)量要求，工程監(jiān)理，試車和驗(yàn)收，獎(jiǎng)罰辦法等；
（三）技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)、分部分項(xiàng)工程量，設(shè)備的名稱、規(guī)格和數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，必要的圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書等。
第十四條 招標(biāo)單位如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前１５天，以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清或局部修正，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，未按上述要求提前通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。
第十五條 每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十六條 標(biāo)底應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的定額和價(jià)格計(jì)算，并控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算之內(nèi)。在施工圖設(shè)計(jì)完成前進(jìn)行招標(biāo)的工程，概算是確定標(biāo)底的主要依據(jù)；在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的工程，預(yù)算是確定標(biāo)底的主要依據(jù)。
第十七條 實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的部直屬的大中型及限額以上的工程項(xiàng)目，以及實(shí)行單項(xiàng)工程招標(biāo)的上述項(xiàng)目的主體工程，其標(biāo)底由交通部審定。其他工程項(xiàng)目的標(biāo)底，由地方交通主管部門或項(xiàng)目主管部門審定。
標(biāo)底的審定應(yīng)在投標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。
第四章 資 格 審 查
第十八條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評(píng)估。
第十九條 投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下進(jìn)行資格審查。
第二十條 資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、帳號(hào)等；
?。ǘ┩稑?biāo)者的資質(zhì)等級(jí)證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；施工設(shè)備的配備，特別是承擔(dān)本項(xiàng)目擬投入的人員、施工設(shè)備的情況以及擬采取的施工手段等；
?。ㄈ┩稑?biāo)者的經(jīng)營(yíng)管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實(shí)績(jī)，近幾年財(cái)務(wù)平衡表，社會(huì)信譽(yù)等；
?。ㄋ模┩稑?biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開(kāi)未完項(xiàng)目及待開(kāi)工項(xiàng)目。目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等。
?。ㄎ澹?duì)有分包者的工程，必須明確分包者的資格保證。（不得將整個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目的主體工程轉(zhuǎn)包）。
資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或申請(qǐng)者的上級(jí)主管部門證明。集體所有制投標(biāo)者的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)所在縣以上（含縣）基建主管部門證明。
第五章 投 標(biāo)
第二十一條 資格審查合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)，按要求的份數(shù)將投標(biāo)書送交招標(biāo)單位。
第二十二條 投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；
?。ǘ?duì)招標(biāo)文件的全面反映；
?。ㄈ┕こ炭倛?bào)價(jià)及分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量；
（四）開(kāi)工與竣工日期；
（五）施工實(shí)施方案：包括施工進(jìn)度安排，施工平面布置，主要工程的施工方法，使用的主要船機(jī)設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全、質(zhì)量保證措施等。
第二十三條 投標(biāo)書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者如需調(diào)整已報(bào)的標(biāo)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，與投標(biāo)書具有同等法律效力。任何函件，包括投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。
第二十四條 投標(biāo)書及任何說(shuō)明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞者遞交招標(biāo)單位。
第二十五條 投標(biāo)者除按要求填報(bào)投標(biāo)書外，可以根據(jù)項(xiàng)目和本身的情況，在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)提交建議方案及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。
第二十六條 投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。保證金數(shù)額（一般占工程造價(jià)的５‰～１０‰）、交付方式及保證金清退辦法，由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第二十七條 投標(biāo)者不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，不得對(duì)招標(biāo)單位行賄，違者喪失投標(biāo)資格，并無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金。
第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
第二十八條 發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定。大中型項(xiàng)目及限額以上項(xiàng)目一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月。
第二十九條 開(kāi)標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式，同時(shí)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)有公證機(jī)關(guān)出席。
第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位公開(kāi)標(biāo)底；由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；確認(rèn)標(biāo)書有效后，招標(biāo)單位宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。
第三十一條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；
?。ㄈ┩稑?biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；
?。ㄋ模┩稑?biāo)書字跡潦草、模糊、無(wú)法辯認(rèn)；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)者在一份標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。本辦法第二十五條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；
?。┩稑?biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；
?。ò耍┩稑?biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。
第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和上級(jí)主管部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
由有關(guān)投資機(jī)構(gòu)籌措資金的項(xiàng)目，還應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)撏顿Y機(jī)構(gòu)參加評(píng)標(biāo)工作。
第三十三條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可分別請(qǐng)投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問(wèn)題提供補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料應(yīng)作為標(biāo)書的組成部分。
第三十四條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。
評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)書逐一評(píng)定，以求全面、公正。
第三十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)可采用無(wú)記名投票的辦法，也可采用打分制辦法，無(wú)論投票或打分，都應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)投標(biāo)書充分討論和評(píng)議后進(jìn)行。
第三十六條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變招標(biāo)書或投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。
第三十七條 開(kāi)標(biāo)后，如所有投標(biāo)者的報(bào)價(jià)均超過(guò)標(biāo)底５％以上時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤。如無(wú)誤，且經(jīng)招標(biāo)單位與所有投標(biāo)者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可以宣布此次招標(biāo)無(wú)效；并在慎重審查標(biāo)書、修改標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。
對(duì)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底１０％的投標(biāo)書，如無(wú)充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)可不予考慮。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得索賄受賄，不得泄漏評(píng)議、會(huì)談及其他工作情況。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。
第三十九條 開(kāi)標(biāo)儀式后，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知并抄知所有投標(biāo)者。
實(shí)行整個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的大中型及限額以上項(xiàng)目，以及實(shí)行單項(xiàng)工程招標(biāo)的上述項(xiàng)目的主體工程，由招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)結(jié)果按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門，經(jīng)審批后方可通知中標(biāo)單位；其他項(xiàng)目招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)結(jié)果通知投標(biāo)人的同時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第七章 合 同 簽 訂
第四十條 中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。
第四十一條 任何一方不得以提出第四十條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位拒簽合同，除返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)付給投標(biāo)者相當(dāng)于投標(biāo)保證金數(shù)額的賠償。
第四十二條 簽訂承包合同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開(kāi)戶銀行出具的履約保證金證書（簡(jiǎn)稱“保函”）。保函金額為合同總價(jià)的５％～１０％。合同履行后，保函金額應(yīng)予收回。無(wú)法定理由，中標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還保函金額，招標(biāo)方不履行合同的，除返還保函金額外，還應(yīng)付給中標(biāo)者相當(dāng)于保函金額的賠償。
第四十三條 大中型及限額以上建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)單位寫出總結(jié)，按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第八章 管理、監(jiān)督與糾紛處理
第四十四條 交通部和各級(jí)地方交通主管部門在水運(yùn)工程施工招標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：
（一）貫徹本辦法，指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作的開(kāi)展；
（二）參加大中型及限額以上項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；
（三）總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。
第四十五條 在合同執(zhí)行過(guò)程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)項(xiàng)目所在地仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可直接向法院起訴。
第九章 附 則
第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通部備案。
第四十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自一九九０年四月一日起施行，交通部一九八五年發(fā)布的《港口建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》同時(shí)廢止。
????【分 類】 交通管理
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1990.03.07
????【實(shí)施時(shí)間】 1990.04.01
????【發(fā)布部門】 交通部
????第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，合理安排建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制定本管理辦法。
第二條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 凡列入國(guó)家和地方建設(shè)計(jì)劃的水運(yùn)基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除經(jīng)交通主管部門同意不進(jìn)行招標(biāo)及進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目外，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第四條 凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有與水運(yùn)工程規(guī)模相應(yīng)等級(jí)資格證書的施工單位，均可參加投標(biāo)。
大中型及限額以上建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，只限于持有一、二級(jí)施工資格等級(jí)證書的施工單位參加投標(biāo)。
第五條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)的管理工作，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 招標(biāo)工作由建設(shè)單位主持。建設(shè)單位的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須按隸屬關(guān)系經(jīng)上級(jí)主管部門進(jìn)行資格審查，其中部直屬的大中型及限額以上項(xiàng)目以及部指定項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)由部審查。
第七條 水運(yùn)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束。有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，杜絕違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第八條 招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
?。ǘ┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；
?。ㄈ┯薪M織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。ㄋ模┯袑?duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力。
招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水運(yùn)工程施工招標(biāo)的具體組織工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。
第九條 實(shí)行施工招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：
（一）有持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位編制并經(jīng)審定的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，或在特定條件下有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，并已列入年度投資計(jì)劃；
?。ǘ┱鞯夭疬w工作已基本完成或落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工；
（三）有當(dāng)?shù)鼗ㄖ鞴懿块T頒發(fā)的建筑許可證或施工執(zhí)照；
?。ㄋ模┩顿Y、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件均已落實(shí)；
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)三通一平（水、電、路通，場(chǎng)地平整）已經(jīng)基本完成。
第十條 招標(biāo)可采取下列方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告。
?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函。
應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
?。ㄈ┳h標(biāo)。對(duì)個(gè)別施工難度大，工期特別緊的水運(yùn)工程及特殊的專業(yè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可邀請(qǐng)或通過(guò)主管部門指定數(shù)家施工單位，通過(guò)協(xié)商，議定標(biāo)價(jià)及有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的施工單位不得少于兩家。
公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。
第十一條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、分部工程或分項(xiàng)工程招標(biāo)。招標(biāo)形式應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)函中說(shuō)明。
第十二條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件并報(bào)上級(jí)主管部門審定；
（二）發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；
?。ㄈ┩稑?biāo)者報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書；
?。ㄋ模?duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；
（五）向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
?。┙M織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)者的詢問(wèn)，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；
（七）組織編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)主管部門審定；
?。ò耍┙邮芡稑?biāo)者的投標(biāo)書；
?。ň牛┊?dāng)眾開(kāi)標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，初步確定中標(biāo)者；
?。ㄊ┌错?xiàng)目隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。
開(kāi)標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書，為評(píng)標(biāo)階段，這期間一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。
第三章 招標(biāo)文件及標(biāo)底
第十三條 招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、投資來(lái)源、工期要求、投標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資格審查的要求、評(píng)標(biāo)原則、報(bào)送標(biāo)書的截止日期、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)保證金和履約保證金額度等；
（二）合同主要條款：包括分項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)、付款和結(jié)算辦法，工期要求，主要材料供應(yīng)方式和價(jià)格，設(shè)計(jì)修改，質(zhì)量要求，工程監(jiān)理，試車和驗(yàn)收，獎(jiǎng)罰辦法等；
（三）技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)、分部分項(xiàng)工程量，設(shè)備的名稱、規(guī)格和數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，必要的圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書等。
第十四條 招標(biāo)單位如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前１５天，以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清或局部修正，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，未按上述要求提前通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。
第十五條 每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十六條 標(biāo)底應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的定額和價(jià)格計(jì)算，并控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算之內(nèi)。在施工圖設(shè)計(jì)完成前進(jìn)行招標(biāo)的工程，概算是確定標(biāo)底的主要依據(jù)；在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的工程，預(yù)算是確定標(biāo)底的主要依據(jù)。
第十七條 實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的部直屬的大中型及限額以上的工程項(xiàng)目，以及實(shí)行單項(xiàng)工程招標(biāo)的上述項(xiàng)目的主體工程，其標(biāo)底由交通部審定。其他工程項(xiàng)目的標(biāo)底，由地方交通主管部門或項(xiàng)目主管部門審定。
標(biāo)底的審定應(yīng)在投標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。
第四章 資 格 審 查
第十八條 水運(yùn)工程施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評(píng)估。
第十九條 投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下進(jìn)行資格審查。
第二十條 資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、帳號(hào)等；
?。ǘ┩稑?biāo)者的資質(zhì)等級(jí)證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；施工設(shè)備的配備，特別是承擔(dān)本項(xiàng)目擬投入的人員、施工設(shè)備的情況以及擬采取的施工手段等；
?。ㄈ┩稑?biāo)者的經(jīng)營(yíng)管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實(shí)績(jī)，近幾年財(cái)務(wù)平衡表，社會(huì)信譽(yù)等；
?。ㄋ模┩稑?biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開(kāi)未完項(xiàng)目及待開(kāi)工項(xiàng)目。目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等。
?。ㄎ澹?duì)有分包者的工程，必須明確分包者的資格保證。（不得將整個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目的主體工程轉(zhuǎn)包）。
資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或申請(qǐng)者的上級(jí)主管部門證明。集體所有制投標(biāo)者的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)所在縣以上（含縣）基建主管部門證明。
第五章 投 標(biāo)
第二十一條 資格審查合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)，按要求的份數(shù)將投標(biāo)書送交招標(biāo)單位。
第二十二條 投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；
?。ǘ?duì)招標(biāo)文件的全面反映；
?。ㄈ┕こ炭倛?bào)價(jià)及分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量；
（四）開(kāi)工與竣工日期；
（五）施工實(shí)施方案：包括施工進(jìn)度安排，施工平面布置，主要工程的施工方法，使用的主要船機(jī)設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全、質(zhì)量保證措施等。
第二十三條 投標(biāo)書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者如需調(diào)整已報(bào)的標(biāo)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，與投標(biāo)書具有同等法律效力。任何函件，包括投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。
第二十四條 投標(biāo)書及任何說(shuō)明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞者遞交招標(biāo)單位。
第二十五條 投標(biāo)者除按要求填報(bào)投標(biāo)書外，可以根據(jù)項(xiàng)目和本身的情況，在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)提交建議方案及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。
第二十六條 投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。保證金數(shù)額（一般占工程造價(jià)的５‰～１０‰）、交付方式及保證金清退辦法，由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第二十七條 投標(biāo)者不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，不得對(duì)招標(biāo)單位行賄，違者喪失投標(biāo)資格，并無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金。
第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
第二十八條 發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定。大中型項(xiàng)目及限額以上項(xiàng)目一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月。
第二十九條 開(kāi)標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式，同時(shí)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)有公證機(jī)關(guān)出席。
第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位公開(kāi)標(biāo)底；由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；確認(rèn)標(biāo)書有效后，招標(biāo)單位宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。
第三十一條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；
?。ㄈ┩稑?biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；
?。ㄋ模┩稑?biāo)書字跡潦草、模糊、無(wú)法辯認(rèn)；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)者在一份標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。本辦法第二十五條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；
?。┩稑?biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；
?。ò耍┩稑?biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。
第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和上級(jí)主管部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
由有關(guān)投資機(jī)構(gòu)籌措資金的項(xiàng)目，還應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)撏顿Y機(jī)構(gòu)參加評(píng)標(biāo)工作。
第三十三條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可分別請(qǐng)投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問(wèn)題提供補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料應(yīng)作為標(biāo)書的組成部分。
第三十四條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。
評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)書逐一評(píng)定，以求全面、公正。
第三十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)可采用無(wú)記名投票的辦法，也可采用打分制辦法，無(wú)論投票或打分，都應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)投標(biāo)書充分討論和評(píng)議后進(jìn)行。
第三十六條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變招標(biāo)書或投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。
第三十七條 開(kāi)標(biāo)后，如所有投標(biāo)者的報(bào)價(jià)均超過(guò)標(biāo)底５％以上時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤。如無(wú)誤，且經(jīng)招標(biāo)單位與所有投標(biāo)者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可以宣布此次招標(biāo)無(wú)效；并在慎重審查標(biāo)書、修改標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。
對(duì)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底１０％的投標(biāo)書，如無(wú)充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)可不予考慮。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得索賄受賄，不得泄漏評(píng)議、會(huì)談及其他工作情況。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。
第三十九條 開(kāi)標(biāo)儀式后，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知并抄知所有投標(biāo)者。
實(shí)行整個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的大中型及限額以上項(xiàng)目，以及實(shí)行單項(xiàng)工程招標(biāo)的上述項(xiàng)目的主體工程，由招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)結(jié)果按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門，經(jīng)審批后方可通知中標(biāo)單位；其他項(xiàng)目招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)結(jié)果通知投標(biāo)人的同時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第七章 合 同 簽 訂
第四十條 中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。
第四十一條 任何一方不得以提出第四十條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位拒簽合同，除返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)付給投標(biāo)者相當(dāng)于投標(biāo)保證金數(shù)額的賠償。
第四十二條 簽訂承包合同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開(kāi)戶銀行出具的履約保證金證書（簡(jiǎn)稱“保函”）。保函金額為合同總價(jià)的５％～１０％。合同履行后，保函金額應(yīng)予收回。無(wú)法定理由，中標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還保函金額，招標(biāo)方不履行合同的，除返還保函金額外，還應(yīng)付給中標(biāo)者相當(dāng)于保函金額的賠償。
第四十三條 大中型及限額以上建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)單位寫出總結(jié)，按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第八章 管理、監(jiān)督與糾紛處理
第四十四條 交通部和各級(jí)地方交通主管部門在水運(yùn)工程施工招標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：
（一）貫徹本辦法，指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作的開(kāi)展；
（二）參加大中型及限額以上項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；
（三）總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。
第四十五條 在合同執(zhí)行過(guò)程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)項(xiàng)目所在地仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可直接向法院起訴。
第九章 附 則
第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通部備案。
第四十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自一九九０年四月一日起施行，交通部一九八五年發(fā)布的《港口建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》同時(shí)廢止。
