????【分　　類】　金融管理

????【時(shí) 效 性】　有效

????【頒布時(shí)間】　1991.02.25

????【實(shí)施時(shí)間】　1991.02.25

????【發(fā)布部門】　國家計(jì)委通知

　　國務(wù)院有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，是基本建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益，發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)存在管理混亂，責(zé)權(quán)不清，弄虛作假等問題，影響了招標(biāo)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。為了更好地開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動，加強(qiáng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，特作如下通知：

　　一、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工除確有特殊原因不宜招標(biāo)外（要提前報(bào)經(jīng)國家計(jì)委備案），都要創(chuàng)造條件實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　二、招標(biāo)投標(biāo)可根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他客觀條件，分別采取公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)和議標(biāo)等方式。受邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家，參加議標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于兩家。否則，招標(biāo)無效。

　　三、編制標(biāo)底的一般原則

　?。保畼?biāo)底由招標(biāo)單位編抽制或由招標(biāo)單位委托有編制標(biāo)底資格的單位編制；
　?。玻幹茦?biāo)底要以國家批準(zhǔn)的現(xiàn)行概預(yù)算定額，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)；
　　３．標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的總概算（修正概算）或投資包干的限額之內(nèi)；
　?。矗粋€招標(biāo)項(xiàng)目，只能編制一個標(biāo)底。

　　四、招標(biāo)工作一般由建設(shè)單位主持，必要時(shí)可由建設(shè)項(xiàng)目主要投資方主持。

　　招標(biāo)單位必須對投標(biāo)者的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，按照平等競爭的原則，經(jīng)過綜合評選，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制。任何地區(qū)、部門、行業(yè)不得以任何理由設(shè)置障礙，進(jìn)行封鎖。任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假，營私舞弊。

　　招標(biāo)的標(biāo)書和合同要同時(shí)提出，合同文本要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止以后扯皮。招標(biāo)確定后即與中標(biāo)單位簽訂合同。合同要經(jīng)過公證，具有法律效用。

　　各部門、地方各級政府及有關(guān)單位要積極支持、推動招標(biāo)投標(biāo)活動的正常開展，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)雙方嚴(yán)格履行合同。

　　國家計(jì)委《關(guān)于在基本建設(shè)領(lǐng)域開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的通知》規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工單位被評為Ｃ級信譽(yù)的，要限期整頓，在整頓期間不得參加投標(biāo)。

　　六、國家計(jì)委統(tǒng)一歸口管理國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)單位在標(biāo)書發(fā)出之前，要將標(biāo)書及有關(guān)資料報(bào)國家計(jì)委核備。在評標(biāo)結(jié)束后，要將中標(biāo)單位的有關(guān)資料和評村意見報(bào)國家計(jì)委核備。對有問題的，可以要求復(fù)議，對嚴(yán)重違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，要重新進(jìn)行招標(biāo)。?