?????????????????????????中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
???????????????????????????????中華人民共和國(guó)建設(shè)部
???????????????????????????????中華人民共和國(guó)鐵道部
???????????????????????????????中華人民共和國(guó)交通部
???????????????????????????????中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部
???????????????????????????????中華人民共和國(guó)水利部
???????????????????????????????中國(guó)民用航空總局 令

??????????????????????????????????第30牶

　　為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牴家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牻ㄉ璨坎砍ぃ和艄忪
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐犔道部部長(zhǎng)：付志寰
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牻煌ú坎砍ぃ赫糯合
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐犘畔⒉業(yè)部部長(zhǎng)：吳基傳
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐犓利部部長(zhǎng)：汪恕誠(chéng)
牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐犞泄民用航空總局局長(zhǎng)：楊元元

牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牰○○三年三月八日




??????????????????????????????????工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總則

牐牭諞惶 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工（以下簡(jiǎn)稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
牐牭詼條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
牐牭諶條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。
牐犎魏蔚ノ緩?fù)个人矇拿揭婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
牐牭謁奶 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
牐牭諼逄 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
牐犑┕ふ斜暉侗昊疃不受地區(qū)或者部門的限制。
牐牭諏條 各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

牐牭諂嚀 工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
牐牭詘頌 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
牐牐ㄒ唬┱斜耆艘丫依法成立；
牐牐ǘ）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
牐牐ㄈ）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
牐牐ㄋ模┯邢嚶ψ式鴰蜃式鵠叢匆丫落實(shí)；
牐牐ㄎ澹┯姓斜晁需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
牐牭誥盤 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
牐牭謔條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
牐牭謔一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
牐牐ㄒ唬┫钅考際醺叢踴蠐刑厥庖求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
牐牐ǘ）受自然地域環(huán)境限制的；
牐牐ㄈ）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
牐牐ㄋ模┠夤開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
牐牐ㄎ澹┓律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
牐牴家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
牐犎部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
牐牭謔二條 需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
牐牐ㄒ唬┥婕骯家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
牐牐ǘ）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
牐牐ㄈ）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
牐牐ㄋ模┦┕て笠底越ㄗ雜玫墓こ蹋且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
牐牐ㄎ澹┰誚üこ套芳擁母絞糶⌒凸こ袒蛘咧魈寮硬愎こ蹋原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
牐牐六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
牐牪恍枰審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
牐牭謔三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
牐牪捎醚請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
牐牭謔四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
牐牐ㄒ唬┱斜耆說拿稱和地址；
牐牐ǘ）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
牐牐ㄈ）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
牐牐ㄋ模┗袢≌斜晡募或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
牐牐ㄎ澹┒哉斜晡募或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
牐牐六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。
牐牭謔五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。
牐犝斜耆絲梢醞ü信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。
牐牰哉斜晡募或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
牐犝斜晡募或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
牐牭謔六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
牐牭謔七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
牐犠矢裨ど螅是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
牐犠矢窈笊螅是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
牐牻行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
牐牭謔八條 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。
牐牪扇∽矢裨ど蟮模招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
牐犝斜耆瞬壞酶謀湓孛韉淖矢裉跫或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
牐牭謔九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
牐牭詼?zhǔn)畻l 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
牐牐ㄒ唬┚哂卸懶⒍┝⒑賢的權(quán)利；
牐牐ǘ）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
牐牐ㄈ）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
牐牐ㄋ模┰謐罱三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
牐牐ㄎ澹┓律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
牐犠矢襠蟛槭保招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
牐牭詼?zhǔn)粭l 招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
牐牭詼?zhǔn)l 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：
牐牐ㄒ唬┠舛┱斜攴槳福編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；
牐牐ǘ）審查投標(biāo)人資格；
牐牐ㄈ）編制標(biāo)底；
牐牐ㄋ模┳櫓投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；
牐牐ㄎ澹┳櫓開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；
牐牐六）草擬合同；
牐牐ㄆ擼┱斜耆宋托的其他事項(xiàng)。
牐犝斜甏理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。
牐犝斜甏理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
牐牭詼?zhǔn)龡l 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)；國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
牐牭詼?zhǔn)臈l 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
牐牐ㄒ唬┩侗暄請(qǐng)書；
牐牐ǘ）投標(biāo)人須知；
牐牐ㄈ）合同主要條款；
牐牐ㄋ模┩侗晡募格式；
牐牐ㄎ澹┎捎霉こ塘殼宓フ斜甑模應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
牐牐六）技術(shù)條款；
牐牐ㄆ擼┥杓仆賈劍
牐牐ò耍┢辣甌曜己頭椒ǎ
牐牐ň牛┩侗旮ㄖ材料。
牐犝斜耆擻Φ痹謖斜晡募中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。
牐牭詼?zhǔn)鍡l 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。
牐牭詼?zhǔn)鶙l 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
牐犝斜晡募中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
牐牭詼?zhǔn)邨l 施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
牐犝斜耆瞬壞靡圓緩俠淼謀甓位蜆て諳拗蘋蛘吲懦馇痹諭侗耆嘶蛘咄侗耆恕
牐牭詼?zhǔn)藯l 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。
牐犜諂辣旯程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
牐牭詼?zhǔn)艞l 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
牐犜讜投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。
牐牭諶十條 施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過十二個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。
牐牭諶十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
牐牭諶十二條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
牐犝斜耆瞬壞玫ザ闌蛘叻直鹱櫓任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
牐牭諶十三條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
牐牭諶十四條 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。
牐犝斜晗钅勘嘀票甑椎模應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。
牐牨甑子燒斜耆俗孕斜嘀蘋蛭托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
牐犎魏蔚ノ緩?fù)个人矇膫兛制招标人编痔O蟣ㄉ蟊甑祝或干預(yù)其確定標(biāo)底。
牐犝斜晗钅靠梢圓簧璞甑祝進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)

牐牭諶十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
牐牭諶十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
牐犕侗晡募一般包括下列內(nèi)容：
牐牐ㄒ唬┩侗旰；
牐牐ǘ）投標(biāo)報(bào)價(jià)；
牐牐ㄈ）施工組織設(shè)計(jì)；
牐牐ㄋ模┥濤窈圖際跗差表。
牐犕侗耆爍據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
牐牭諶十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
牐犕侗甌Ｖそ鷚話悴壞貿(mào)過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
牐犕侗耆擻Φ卑湊照斜晡募要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。
牐犕侗耆瞬話湊斜晡募要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。
牐牭諶十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
牐犜謖斜晡募要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
牐犔嶠煌侗晡募的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
牐牭諶十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
牐牭謁氖條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。
牐牭謁氖一條 在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。
牐牭謁氖二條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
牐犃合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。
牐牭謁氖三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
牐牭謁氖四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
牐牭謁氖五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
牐牭謁氖六條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
牐牐ㄒ唬┩侗耆酥間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
牐牐ǘ）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；
牐牐ㄈ）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；
牐牐ㄋ模┩侗耆酥間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
牐牭謁氖七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
牐牐ㄒ唬┱斜耆嗽誑標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
牐牐ǘ）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
牐牐ㄈ）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
牐牐ㄋ模┱斜耆嗽は饒?jiān)湪中标人?br> 牐牐ㄎ澹┢淥串通投標(biāo)行為。
牐牭謁氖八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
牐犌翱釧稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

牐牭謁氖九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
牐牐ㄒ唬┯餛謁痛锏幕蛘呶此痛鎦付ǖ氐愕模
牐牐ǘ）未按招標(biāo)文件要求密封的。
牐犕侗晡募有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
牐牐ㄒ唬┪薜ノ桓欽虜⑽薹ǘù表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
牐牐ǘ）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
牐牐ㄈ）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
牐牐ㄋ模┩侗耆嗣稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
牐牐ㄎ澹┪窗湊斜晡募要求提交投標(biāo)保證金的；
牐牐六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
牐牭諼迨一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
牐牭諼迨二條 投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
牐牭諼迨三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：
牐牐ㄒ唬┯檬字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；
牐牐ǘ）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
牐牥辭翱罟娑ǖ髡后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。
牐犕侗晡募中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。
牐牭諼迨四條 對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。
牐牭諼迨五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。
牐牭諼迨六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
牐犉辣晡員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。
牐犞斜暉ㄖ書由招標(biāo)人發(fā)出。
牐牭諼迨七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
牐牭諼迨八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
牐犈琶第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
牐犝斜耆絲梢允諶ㄆ辣晡員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
牐牴務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
牐牭諼迨九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
牐牭諏十條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
牐牭諏十一條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
牐牭諏十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
牐犝斜晡募要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
牐犝斜耆瞬壞蒙米蘊(yùn)岣唄腦急Ｖそ穡不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。
牐牭諏十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
牐牭諏十四條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。
牐牭諏十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
牐犌翱釧稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
牐牐ㄒ唬┱斜攴段В
牐牐ǘ）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
牐牐ㄈ）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
牐牐ㄋ模┢辣晡員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
牐牐ㄎ澹┲斜杲峁。
牐牭諏十六條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。
牐牭諏十七條 對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
牐牸嗬砣嗽焙陀泄匭姓部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對(duì)于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。

第五章 法律責(zé)任

牐牭諏十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
牐牭諏十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時(shí)期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
牐犌翱釧列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。
牐牭諂呤條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
牐牭諂呤一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
牐犌翱釧列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。
牐牭諂呤二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
牐牭諂呤三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：
牐牐ㄒ唬┪叢謚付ǖ拿澆櫸⒉頰斜旯告的；
牐牐ǘ）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；
牐牐ㄈ）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的；
牐牐ㄋ模┮婪ū匭胝斜甑南钅浚自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；
牐牐ㄎ澹┯Φ憊開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
牐牐六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
牐牐ㄆ擼┯Φ甭男瀉俗際中而未履行的；
牐牐ò耍┎話聰钅可笈部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
牐牐ň牛┰諤嶠煌侗晡募截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
牐牐ㄊ）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。
牐牨蝗隙ㄎ招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
牐牭諂呤四條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
牐牭諂呤五條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
牐犚婪ū匭虢行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
牐牭諂呤六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
牐犌翱釧列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
牐牭諂呤七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
牐牭諂呤八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬(wàn)元以下的罰款。
牐牭諂呤九條 評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬(wàn)元以下的罰款：
牐牐ㄒ唬┦褂謎斜晡募沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；
牐牐ǘ）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
牐牐ㄈ）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；
牐牐ㄋ模┢辣晡員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；
牐牐ㄎ澹┢辣晡員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。
牐牭詘聳條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
牐牭詘聳一條 招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
牐犞斜暉ㄖ書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
牐牭詘聳二條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
牐牭詘聳三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
牐牭詘聳四條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
牐犞斜耆瞬話湊沼胝斜耆碩┝⒌暮賢履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
牐犚蠆豢煽沽Σ荒藶?zāi)袨a賢的，不適用前兩款規(guī)定。
牐牭詘聳五條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
牐犚蠆豢煽沽Σ荒藶?zāi)袨a賢的，不適用前款規(guī)定。
牐牭詘聳六條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。
牐犞斜晡扌У模發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。
牐牭詘聳七條 任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重 的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。
牐牳鋈死用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
牐牭詘聳八條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
牐牭詘聳九條 任何單位和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)。

第六章 附則

牐牭誥攀條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。
牐牭誥攀一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
牐牭誥攀二條 本辦法自2003年5月1日起施行。