甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修正
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????【標(biāo)題】??甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修正）
????【頒布單位】??甘肅省人民政府
????【頒布日期】??19940518
????【實(shí)施日期】??19940518
????【內(nèi)容分類】??城建環(huán)保
????【文號(hào)】??
????【題注】??（１９９４年５月１８日省政府令第６號(hào)發(fā)布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７號(hào)修正）
????【章名】??第一章??總??則
????第一條??為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
????第二條??凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積２０００平方米以上或總投資５０萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。
????第三條??施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)限制。
????第四條??施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。
????第五條??建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
????獨(dú)資、合資、合作企業(yè)以及無(wú)主管部門(mén)企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按投資額度劃分：非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在１００００平方米或投資在１０００萬(wàn)元以上、工業(yè)項(xiàng)目投資在３０００萬(wàn)元以上的由省建設(shè)行政主管部門(mén)管理；限額以下的由項(xiàng)目所在地地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
????【章名】??第二章??管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
????第六條??省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：
????（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；
????（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；
????（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
????（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
????（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；
????（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
????第七條??省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
????（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；
????（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；
????（三）審定標(biāo)底；
????（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書(shū)；
????（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；
????（六）具體辦理省建設(shè)委員會(huì)的處罰決定；
????（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
????招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納５０％。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。
????第八條??各地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。
????各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中１０％上繳省招標(biāo)辦公室。
????各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)“專戶儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
????第九條??各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。
????【章名】??第三章??招??標(biāo)
????第十條??按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
????（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；
????（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
????（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)。
????第十一條??建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
????（一）是法人、依法成立的其他組織；
????（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
????（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
????（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
????（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
????不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。
????第十二條??建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
????（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
????（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已報(bào)建；
????（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
????（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
????（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
????（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
????第十三條??施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
????第十四條??施工招標(biāo)可采用下列方式：
????（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；
????（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
????（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。
????第十五條??施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
????（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；
????（二）向招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；
????（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦公室審定；
????（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
????（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
????（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；
????（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
????（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
????（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
????（十）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；
????（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；
????（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)；
????（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
????第十六條??招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
????（一）工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；
????（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
????（三）工程量清單；
????（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；
????（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；
????（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
????（七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；
????（八）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
????（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
????（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過(guò)１０００元；
????（十一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
????第十七條??招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。
????第十八條??招標(biāo)文件發(fā)出１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。
????第十九條??發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。
????【章名】??第四章??標(biāo)??底
????第二十條工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位代理編制。
????標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。
????第二十一條??編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
????（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；
????（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
????（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；
????（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；
????（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。
????第二十二條??標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。
????第二十三條??標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
????【章名】??第五章??投??標(biāo)
????第二十四條??施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：
????（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；
????（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
????（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；
????（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。
????第二十五條??投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：
????（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
????（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；
????（三）自有資金情況和開(kāi)戶銀行資信證明；
????（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
????（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
????（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。
????第二十六條??投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。
????第二十七條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
????（一）綜合說(shuō)明；
????（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；
????（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度；施工安全的主要技術(shù)組織措施；
????（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
????（五）計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
????（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。
????第二十八條??投標(biāo)書(shū)須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。
????第二十九條??投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
????【章名】??第六章??開(kāi)標(biāo)??評(píng)標(biāo)??定標(biāo)
????第三十條??開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
????第三十一條??招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
????第三十二條??有下列情況之一者，投標(biāo)書(shū)即宣布作廢：
????（一）未密封：
????（二）無(wú)投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；
????（三）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒(méi)有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的；
????（四）逾期送達(dá)的；
????（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
????（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書(shū)或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。
????第三十三條??小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。
????第三十四條??評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
????第三十五條??自開(kāi)標(biāo)（或開(kāi)始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)１０天，大中型工程不超過(guò)３０天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。
????第三十六條??確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
????第三十七條??中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書(shū)簽訂工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。
????【章名】??第七章??罰??則
????第三十八條??違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，給予行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
????（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，不準(zhǔn)開(kāi)工或令其停止施工，符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并可對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
????（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的負(fù)賠償責(zé)任；
????（三）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，取消在該工程的投標(biāo)資格；并在６個(gè)月內(nèi)不得參加工程投標(biāo)；
????（四）泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，宣布招標(biāo)無(wú)效，另行組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底的，取消在該工程的投標(biāo)資格，并在３個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；
????（五）定標(biāo)后逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒(méi)收投標(biāo)保證金；是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)。
????罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒(méi)票據(jù)。
????第三十九條??有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無(wú)效，建設(shè)行政主管部門(mén)不批開(kāi)工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門(mén)不驗(yàn)線。
????第四十條??建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中索賄受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第四十一條??投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。
????第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第四十三條??在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。
????第四十四條??當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????【章名】??第八章??附??則
????第四十五條??涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國(guó)家未作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
????第四十六條??本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
????第四十七條??本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年省人民政府發(fā)布的《甘肅省建設(shè)工程施工投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
????【頒布單位】??甘肅省人民政府
????【頒布日期】??19940518
????【實(shí)施日期】??19940518
????【內(nèi)容分類】??城建環(huán)保
????【文號(hào)】??
????【題注】??（１９９４年５月１８日省政府令第６號(hào)發(fā)布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７號(hào)修正）
????【章名】??第一章??總??則
????第一條??為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
????第二條??凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積２０００平方米以上或總投資５０萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。
????第三條??施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)限制。
????第四條??施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。
????第五條??建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
????獨(dú)資、合資、合作企業(yè)以及無(wú)主管部門(mén)企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按投資額度劃分：非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在１００００平方米或投資在１０００萬(wàn)元以上、工業(yè)項(xiàng)目投資在３０００萬(wàn)元以上的由省建設(shè)行政主管部門(mén)管理；限額以下的由項(xiàng)目所在地地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
????【章名】??第二章??管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
????第六條??省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：
????（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；
????（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；
????（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
????（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
????（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；
????（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
????第七條??省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
????（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；
????（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；
????（三）審定標(biāo)底；
????（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書(shū)；
????（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；
????（六）具體辦理省建設(shè)委員會(huì)的處罰決定；
????（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
????招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納５０％。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。
????第八條??各地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。
????各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中１０％上繳省招標(biāo)辦公室。
????各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)“專戶儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
????第九條??各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。
????【章名】??第三章??招??標(biāo)
????第十條??按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
????（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；
????（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
????（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)。
????第十一條??建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
????（一）是法人、依法成立的其他組織；
????（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
????（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
????（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
????（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
????不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。
????第十二條??建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
????（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
????（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已報(bào)建；
????（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
????（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
????（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
????（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
????第十三條??施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
????第十四條??施工招標(biāo)可采用下列方式：
????（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；
????（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
????（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。
????第十五條??施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
????（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；
????（二）向招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；
????（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦公室審定；
????（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
????（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
????（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；
????（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
????（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
????（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
????（十）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；
????（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；
????（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)；
????（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
????第十六條??招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
????（一）工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；
????（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
????（三）工程量清單；
????（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；
????（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；
????（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
????（七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；
????（八）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
????（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
????（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過(guò)１０００元；
????（十一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
????第十七條??招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。
????第十八條??招標(biāo)文件發(fā)出１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。
????第十九條??發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。
????【章名】??第四章??標(biāo)??底
????第二十條工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位代理編制。
????標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。
????第二十一條??編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
????（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；
????（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
????（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；
????（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；
????（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。
????第二十二條??標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。
????第二十三條??標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
????【章名】??第五章??投??標(biāo)
????第二十四條??施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：
????（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；
????（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
????（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；
????（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。
????第二十五條??投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：
????（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
????（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；
????（三）自有資金情況和開(kāi)戶銀行資信證明；
????（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
????（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
????（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。
????第二十六條??投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。
????第二十七條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
????（一）綜合說(shuō)明；
????（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；
????（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度；施工安全的主要技術(shù)組織措施；
????（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
????（五）計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
????（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。
????第二十八條??投標(biāo)書(shū)須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。
????第二十九條??投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
????【章名】??第六章??開(kāi)標(biāo)??評(píng)標(biāo)??定標(biāo)
????第三十條??開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
????第三十一條??招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
????第三十二條??有下列情況之一者，投標(biāo)書(shū)即宣布作廢：
????（一）未密封：
????（二）無(wú)投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；
????（三）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒(méi)有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的；
????（四）逾期送達(dá)的；
????（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
????（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書(shū)或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。
????第三十三條??小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。
????第三十四條??評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
????第三十五條??自開(kāi)標(biāo)（或開(kāi)始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)１０天，大中型工程不超過(guò)３０天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。
????第三十六條??確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
????第三十七條??中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書(shū)簽訂工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。
????【章名】??第七章??罰??則
????第三十八條??違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，給予行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
????（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，不準(zhǔn)開(kāi)工或令其停止施工，符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并可對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
????（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的負(fù)賠償責(zé)任；
????（三）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，取消在該工程的投標(biāo)資格；并在６個(gè)月內(nèi)不得參加工程投標(biāo)；
????（四）泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，宣布招標(biāo)無(wú)效，另行組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底的，取消在該工程的投標(biāo)資格，并在３個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；
????（五）定標(biāo)后逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒(méi)收投標(biāo)保證金；是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)。
????罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒(méi)票據(jù)。
????第三十九條??有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無(wú)效，建設(shè)行政主管部門(mén)不批開(kāi)工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門(mén)不驗(yàn)線。
????第四十條??建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中索賄受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第四十一條??投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。
????第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
????第四十三條??在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。
????第四十四條??當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????【章名】??第八章??附??則
????第四十五條??涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國(guó)家未作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
????第四十六條??本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
????第四十七條??本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年省人民政府發(fā)布的《甘肅省建設(shè)工程施工投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
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