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S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)資格預(yù)審公告
  • 時(shí)間:2024-05-20
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交易編號(hào): A03-12620000224333349J-20240520-048984-0

招標(biāo)編號(hào):GZ2405117-S35JTZ

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目 S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段 已由甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔202446號(hào))批準(zhǔn)實(shí)施,項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)。招標(biāo)人(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))為白銀市交通運(yùn)輸局,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件,現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),特邀請(qǐng)有興趣的潛在申請(qǐng)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和操作模式

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于甘肅省白銀市景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)境內(nèi),設(shè)主線和平川連接線。

(1)主線:推薦路線起于景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)西林村,改造既有景泰南出入口立交為出入口兼樞紐立交,與G1816烏瑪高速公路景泰至中川段相接;之后經(jīng)蘆陽(yáng)鎮(zhèn)在索橋渡口跨越黃河,沿黃河?xùn)|岸由北向南布線,經(jīng)石門(mén)鎮(zhèn)小口村、壩灘村,在茨灘村跨越黃河至西岸設(shè)置黃河石林立交,然后經(jīng)唐家溝穿越劉川鎮(zhèn)北側(cè)山梁,于靖遠(yuǎn)縣劉川鎮(zhèn)南山尾村與既有G6京藏高速公路相接,后向東南布設(shè),經(jīng)靖遠(yuǎn)縣城西 獨(dú)石村、河靖坪,再跨黃河止于靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)闇門(mén),總體走向由西北向東南。

主要控制點(diǎn):景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)、石門(mén)鄉(xiāng)、黃河石林、靖遠(yuǎn)烏蘭鎮(zhèn)。

本主線全長(zhǎng)約97.753km,全線共設(shè)樞紐立交3座,一般互通立交3座,預(yù)留立交1座,高速公路管理所1處,收費(fèi)站4處(其中完全利用景泰南收費(fèi)站1處),服務(wù)區(qū)2 處,養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處,隧道管理站1處,隧道變電所4處。

(2)平川連接線:起點(diǎn)位于平川區(qū)水泉鎮(zhèn)紅土梁,與G109線平交相接,途經(jīng)陡城、玉碗泉、小黃灣、野麻灣,終點(diǎn)位于景泰縣中泉鎮(zhèn)龍灣村,與S103線景泰黃河石林至紅峴臺(tái)段相接。

平川連接線推薦方案路線全長(zhǎng)47.072km(其中二級(jí)公路37.092km,一級(jí)公路9.98km),設(shè)置停車(chē)區(qū)2處。

主要控制點(diǎn):平川水泉鎮(zhèn)、黃河石林景區(qū)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部 <關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦函〔2023〕115號(hào))和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求,本項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目”類(lèi)。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為:選擇S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者。

2.3操作模式

2.3.1特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式:建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)。

建設(shè)管理模式:(1)工程發(fā)包方式:工程發(fā)包模式可由特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)自行選擇采用設(shè)計(jì)、施工總承包(EPC)方式、施工總承包方式或?qū)I(yè)工程發(fā)包等方式。如特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司股東)具備相應(yīng)的法定資格,可自行建設(shè);如不具備則通過(guò)法定方式選擇建設(shè)主體;

(2)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)等單位的選擇:由特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)通過(guò)法定方式選擇。

運(yùn)營(yíng)模式:由特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

項(xiàng)目移交:在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前12個(gè)月,實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)應(yīng)共同成立移交委員會(huì),制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試等移交方案,負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí),特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償、無(wú)條件移交本項(xiàng)目資產(chǎn)。

2.3.2項(xiàng)目建設(shè)期的政府投資支持:本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各級(jí)政府不提供可行性缺口補(bǔ)助,不承諾保底收益率,不提供可用性付費(fèi)等,不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

2.3.3特許經(jīng)營(yíng)期限:本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段,其中:建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期,前期工作準(zhǔn)備期暫定為12個(gè)月,以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開(kāi)工日止,準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察計(jì)及報(bào)批、開(kāi)工準(zhǔn)備等工作;施工期為48個(gè)月(即4年),以開(kāi)工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止;運(yùn)營(yíng)期暫定為360個(gè)月(即30年,最終按有權(quán)部門(mén)批復(fù)期限為準(zhǔn)),自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。

如因特許經(jīng)營(yíng)者原因造成建設(shè)期延長(zhǎng),政府方將按《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長(zhǎng),各方均不承擔(dān)違約責(zé)任,經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合國(guó)家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請(qǐng),政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),若法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整,可在綜合考慮符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下,按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。

本資格預(yù)審文件中的相關(guān)條件和表述均以有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案》為準(zhǔn)。

3. 申請(qǐng)人資格要求[1]

3.1申請(qǐng)人資格要求

本次資格預(yù)審要求獨(dú)立申請(qǐng)人具備的資格條件包括:

3.1.1申請(qǐng)人須為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的法人,且合法存續(xù),沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

3.1.2財(cái)務(wù)狀況良好,提供近三年(2020、2021和2022年度)經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,并且沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 2022年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%;

3.1.4 2022年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算總投資的35%;具有不低于項(xiàng)目總投資估算的投融資能力,其中:投資能力不低于34.6億元人民幣,融資能力不低于138.6億元人民幣。

注:投資能力以2022年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn),聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn);融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書(shū)”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定,聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn);以提供2022年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)。

3.1.5近五年以來(lái)(自2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日,以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn))至少具有1條收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)(同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng))。

注:聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn),可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目,也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目,需提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同以及項(xiàng)目收費(fèi)相關(guān)證明材料掃描件。

3.1.6申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好,申請(qǐng)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄:被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi);被責(zé)令停業(yè),暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照,或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);進(jìn)入清算程序,或被宣告破產(chǎn),或其他喪失履約能力的情形;在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單;在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被執(zhí)行人名單;在近三年內(nèi)(2021年5月1日至投標(biāo)截止日)有行賄犯罪行為的。

注:需提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無(wú)行賄犯罪的承諾書(shū)。

3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司股東)如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力,依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的,本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān),不再招標(biāo),如不具備的則由特許經(jīng)營(yíng)者(成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司)另行通過(guò)法定方式選擇。

3.3申請(qǐng)人凡在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”全國(guó)公路從業(yè)單位2022年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果中或甘肅省2022年度公路建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果中,被評(píng)為D級(jí)或曾被評(píng)為D級(jí)但處罰期限未過(guò)的無(wú)資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.4獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假,不得與其他申請(qǐng)人串通投標(biāo),不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他申請(qǐng)人投標(biāo)。

3.5聯(lián)合體資格要求

3.5.1本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng),聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò)15家,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo),聯(lián)合體中各方均需出資,聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

3.5.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.5.3 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.3款。

3.5.4 聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)(聯(lián)合體內(nèi)部不受限);聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo),否則,相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)均不予通過(guò)。

4.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為: 合格制 ,且未參與資格預(yù)審或未通過(guò)資格預(yù)審的特許經(jīng)營(yíng)者不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購(gòu)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè),獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”,以軟認(rèn)證方式登錄;也可以用數(shù)字證書(shū)(CA)方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行“我要投標(biāo)”等后續(xù)工作(具體內(nèi)容詳見(jiàn)資格預(yù)審文件)。

5.2資格預(yù)審文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下:請(qǐng)申請(qǐng)人于2024052018時(shí)00分至2024053018時(shí)00分(北京時(shí)間,下同,節(jié)假日不休息)登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.gansu.gov.cn)在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。

網(wǎng)上“我要投標(biāo)”的截止時(shí)間為資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時(shí)間,(規(guī)定時(shí)間為n×24小時(shí),n5)。

6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1本項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)(https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login)進(jìn)行。請(qǐng)申請(qǐng)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前(投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間)登陸? 系統(tǒng),下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)”和“固化后的招標(biāo)文件”,并參照“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)”來(lái)固化投標(biāo)文件,并完成網(wǎng)上投標(biāo)(上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼)和開(kāi)標(biāo)操作。若在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前沒(méi)有網(wǎng)上投標(biāo)(上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼)則視為放棄投標(biāo)。

6.2 網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)時(shí)間:投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間,下同)為2024年06月06日11時(shí)00分。

6.3 網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):甘肅省公共資源交易中心六樓網(wǎng)絡(luò)開(kāi)標(biāo)直播一廳,甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號(hào)。

6.4 開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)址:(https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login

7.發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布:

媒介名稱

網(wǎng)址

《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》

http://ggzyjy.gansu.gov.cn

《甘肅省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)》

http://jtys.gansu.gov.cn

《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》

m.dfzdm.com

8. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人:白銀市交通運(yùn)輸局

地址:白銀市人民廣場(chǎng)北路1號(hào)

聯(lián) 系 人:張達(dá)剛

電話:13830099039

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招標(biāo)代理:甘肅省招標(biāo)中心有限公司

地址:蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街118號(hào)

聯(lián) 系 人:胡茹婕辛淵

電話:0931-2909719

郵箱:61762861@qq.com

?

監(jiān)督部門(mén):甘肅省交通運(yùn)輸廳

地址:甘肅省蘭州市酒泉路213號(hào)交通綜合大廈

電話:0931-8485119

2024年05月20日

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