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G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程 PPP 項(xiàng)目社會資本招標(biāo)招標(biāo)公告
交易編號：A03-12620000224333349J-20171127-030018-6
招標(biāo)編號：GZ1711132-ECLSHZB
1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程可行性研究報告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)[2016]28 號）文件批準(zhǔn)建設(shè)。并由甘肅省人民政府以甘政函[2017]160號文批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室，招標(biāo)代理為甘肅省招標(biāo)中心。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的社會資本進(jìn)行公開招標(biāo)，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場主體。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況
G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年）》東西橫線中膠南至海晏公路的組成部分，是擬建的打扮梁至慶城、甜水堡至羅兒溝圈、銀川至固原高速公路的連接線，也是慶陽市煤炭石油運(yùn)輸及省際出境通道。擬建項(xiàng)目位于甘肅省慶陽市環(huán)縣境內(nèi)，項(xiàng)目所在地區(qū)既為革命老區(qū)又為六盤山集中連片特困地區(qū)，屬優(yōu)先支持建設(shè)的出口路、資源路。項(xiàng)目路線起點(diǎn)位于環(huán)縣二十里溝口，與國道 G211 線相接，途經(jīng)虎洞、毛井、蘆家灣、止于甘寧交界處的車路崾峴，與寧夏 S203 線相接,路線全長 102.963Km（主線 80.203Km、連接線 22.76Km）。另有 3 條連接線：車道鄉(xiāng)連接線起點(diǎn)與主線 AK53+200 處相接，終點(diǎn)至車道鄉(xiāng)政府所在地，長6.41Km；毛井鄉(xiāng)連接線起點(diǎn)與主線 AK51+000 處相接，終點(diǎn)至毛井鄉(xiāng)，長 12.45Km；蘆家灣鄉(xiāng)連接線起點(diǎn)與主線 AK69+400 處相接，終點(diǎn)至蘆家灣鄉(xiāng)政府所在地，長3.9Km。
本項(xiàng)目全線共設(shè)橋梁總長 10447/57(m/座)，全線橋梁占路線總長的 13.02%， 其中：特大橋 1207/1(m/座)、大橋 8467/31(m/座)、中橋 330/6(m/座)、小橋 443/19(m/ 座)。全線涵洞設(shè)置 241 道，平均每公里 3 道（扣除橋隧）。隧道 4950m/4 座， 設(shè)二十里溝口收費(fèi)站（AK4+500）及車路崾峴收費(fèi)站（AK78+800）各 1 處，虎洞服務(wù)區(qū)（AK26+800）1 處，元峁養(yǎng)護(hù)工區(qū)（AK51+800）1 處，上灣埫隧道管理站（AK57+400）1 處，東掌壕停車區(qū)（AK69+300）1 處。
本項(xiàng)目主線擬采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度采用 80Km/h，路基寬度采用 25.5m；毛井、車道、蘆家灣連接線擬采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中毛井、車道連接線設(shè)計(jì)速度采用 60Km/h，蘆家灣連接線設(shè)計(jì)速度采用 40Km/h，路基寬度均采用 10m。
本項(xiàng)目的建設(shè)工期：36個月。
2.2 招標(biāo)范圍
2.2.1本次招標(biāo)范圍為 G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程 PPP 項(xiàng)目的社會資本合作人，具體操作模式見本公告 2.2.2 款。
2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體為“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”模式，建設(shè)管理模式為“設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”，即：政府指定省交投與社會資本成立項(xiàng)目公司（SPV），并授予項(xiàng)目公司獨(dú)家的、具有排他性的本項(xiàng)目的投資、施工建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)的權(quán)利，收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利，項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等。投標(biāo)人需明確是否自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期對項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，并通過獲取使用者付費(fèi)獲得合理的投資回報。在項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司按照合同約定以良好的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)（公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI大于等于90）將項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料及項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.2.3本項(xiàng)目估算總投資約為 72.4647 億元（最終以批復(fù)概算為準(zhǔn)），其中項(xiàng)目資本金確定為25.3626億元，約占項(xiàng)目概算總投資的35%。甘肅省交通投資管理有限公司引入甘肅省交通產(chǎn)業(yè)投資基金代表政府方出資12.2431億元，政府方出資占資本金比例48.3%。社會資本方出資13.1195億元，社會資本方出資占資本金比例51.7%。除此之外的項(xiàng)目建設(shè)資金均由項(xiàng)目公司作為融資主體通過多種渠道依法籌集。
在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價上漲(或降低)等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權(quán)比例不變，項(xiàng)目資本金不變。
2.2.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目擬招標(biāo)的社會資本要求具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)將由社會資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。
3. 投標(biāo)人資格要求
3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末凈資產(chǎn)25億元人民幣以上；
3.1.3 2016年度為盈利狀態(tài)，且年度財(cái)務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，財(cái)務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；
3.1.4 投融資能力：須獲得銀行的授信額度和（或者）針對本項(xiàng)目的貸款意向書不低于人民幣 50 億元，對外投資項(xiàng)目合同金額不低于人民幣50億元；
3.1.5 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消甘肅省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.6對擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的投標(biāo)人資質(zhì)、能力要求如下：( 對不自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的投標(biāo)人,不做如下資格要求，中標(biāo)后按如下資格要求對施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)。)
施工能力：
（1）具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或公路工程施工總承包特級資質(zhì)；并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
(2) 2012年9月1日以來（以竣工或交工日期為準(zhǔn)），曾獨(dú)立承擔(dān)或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與完成過（作為聯(lián)合體成員）不少于1條一級路或高速公路建設(shè)項(xiàng)目的施工業(yè)績，主體土建施工里程累計(jì)不少于70公里。
勘察設(shè)計(jì)能力：
(1) 同時具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)、公路行業(yè)設(shè)計(jì)甲級及以上資質(zhì)。
(2) 2012年9月1日以來（以“初步設(shè)計(jì)批復(fù)”或“施工圖設(shè)計(jì)審批”時間為準(zhǔn)，下同），完成過不少于1條一級及以上公路的主體土建工程勘察設(shè)計(jì)工作；累計(jì)里程不少于30公里。
注：如同一項(xiàng)目中同時包含勘察設(shè)計(jì)、施工等內(nèi)容，則均可累計(jì)認(rèn)定。施工業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料，勘察設(shè)計(jì)的業(yè)績應(yīng)提供該項(xiàng)業(yè)績的中標(biāo)通知書（或勘察設(shè)計(jì)合同）及批復(fù)資料。
3.2 聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
3.2.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.2.2 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
3.2.3聯(lián)合體形式投標(biāo)的，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率以聯(lián)合體成員最優(yōu)方為準(zhǔn)；凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體各方總和確定；投融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、 對外投資項(xiàng)目合同確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準(zhǔn)。
3.2.4聯(lián)合體形式投標(biāo)的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標(biāo)公告第 3.1.1、3.1.5 款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5聯(lián)合體擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第 3.1.6 款要求的企業(yè)。
成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)或施工的，3.1.6 款中要求的資質(zhì)、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（勘察設(shè)計(jì)或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績確定，即承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)或施工的單位需滿足 3.1.6 款中要求的勘察設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)、業(yè)績要求。
3.3招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
3.4與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級公共資源交易平臺實(shí)行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8號）等文件要求，凡是進(jìn)入省級公共資源交易平臺參與投標(biāo)等活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標(biāo)人參加同一個工程項(xiàng)目多個標(biāo)段的投標(biāo)時，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標(biāo)（評審）委員會取消其投標(biāo)資格或直接廢標(biāo)（上述條款，本項(xiàng)目參照執(zhí)行，未盡事宜由招標(biāo)人解釋）。
4．招標(biāo)文件的獲取
本次招標(biāo)文件采用網(wǎng)上發(fā)布。請投標(biāo)人于2017年12月22日至2017年12月26日，每日00:00分～24:00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線下載招標(biāo)文件和圖紙。網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）發(fā)布的截止時間，（發(fā)布時間為n×24小時，n≧5為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標(biāo)文件的天數(shù)）。
5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1招標(biāo)人不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)人如有疑問，可將疑問電子版（帶蓋公章的掃描件）發(fā)至招標(biāo)文件指定的電子郵箱。
5.2 投標(biāo)文件遞交的截止時間(投標(biāo)截止時間，下同)為 2018年01月11日10時30分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日09時30分至10時30分將投標(biāo)文件遞交至甘肅省公共資源交易局六樓第一開標(biāo)廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標(biāo)人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、2016 年度財(cái)務(wù)報告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項(xiàng)目投標(biāo)，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、2016 年度財(cái)務(wù)報告原件。
5.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
6. 信息注冊
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書、投標(biāo)報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。
7.布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
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《中國政府采購網(wǎng)》 |
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《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》 |
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《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》 |
8.投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保
參加本項(xiàng)目投標(biāo)將需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)保證金金額：200萬元；投標(biāo)保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；投資人履約擔(dān)保金額：投資人項(xiàng)目資本金出資額的 5％；履約擔(dān)保的形式：現(xiàn)金（電匯或銀行匯票等形式）或銀行保函。
如采用電匯形式，則須以投標(biāo)人基本賬戶匯出；如采用銀行保函形式，則出具履約擔(dān)保的銀行級別為國有或股份制商業(yè)銀行支行及以上銀行。
9.聯(lián)系方式
招標(biāo)人：甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路 201 號
電 話：0931-8484590
聯(lián)系人：李先生
招標(biāo)代理：甘肅省招標(biāo)中心
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街118號
郵 編：730010
電 話：0931-2909717、2909718
傳 真：0931-2909717
聯(lián) 系 人：區(qū)先生、胡女士
郵 箱：61762861@qq.com
監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳
地 址：甘肅省蘭州市酒泉路 213 號交通綜合大廈
電 話： 0931-8480792
2017年12月21日
