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G215線柳園至敦煌公路工程政府和社會資本合作（PPP）項目
社會資本招標公告
交易編號：A03-12620000224333349J-20170921-028752-2
招標編號：HJGS201714
本招標項目G215線柳園至敦煌公路工程（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G215線柳園至敦煌公路工程可行性研究報告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運[2017]479號）文件批準建設(shè)。并由甘肅省人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.1 項目概況
2.1.1工程概況
G215線柳園至敦煌公路為甘肅省絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一。G215線柳園至敦煌段是古“絲綢之路”重要的路線，也是西部大通道西寧至庫爾勒公路的重要組成部分，也是支持甘肅省首屆（2016年）絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會順利舉辦的配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，是新疆、內(nèi)蒙古以及蘭新高鐵站抵達敦煌市的便捷快速通道，其將柳園火車站、高鐵站、G30高速公路與敦煌市直接連接起來，對敦煌市的旅游業(yè)發(fā)展具有重要推動作用，在甘肅省公路網(wǎng)中發(fā)揮著重要的作用。
G215線柳園至敦煌公路工程分為兩期實施：一期工程為現(xiàn)有G215線改造工程先期實施。
二期工程是在一期工程基礎(chǔ)上，利用一期工程建成的二級公路作為半幅，另外新建半幅共同組成柳園至敦煌高速公路。
二期工程主線在柳園鎮(zhèn)西南側(cè)與G30連霍高速公路以單喇叭樞紐立交相接，同時設(shè)置柳園南站連接線與蘭新高鐵柳園站銜接；終點經(jīng)敦煌市北郊孔家莊與G3011柳格高速公路以樞紐立交相接。
本項目二期工程主線長度116.732公里，新建整體式路基共設(shè)大橋127m/1座，中橋271m/4座，小橋60.208m/4座，涵洞34道，通道橋90.248m/5座，通道涵25道。
新建分離式路基共設(shè)大橋52m/1座，中橋595.444m/9座，小橋274.618m/15座，涵洞66道，通道橋154.16 m /6座,通道涵5道。天橋852m/7座。互通式立交7座，停車區(qū)2處，養(yǎng)護工區(qū)2處，收費站3處。
本項目全線采用瀝青混凝土路面。設(shè)置收費站3處，養(yǎng)護工區(qū)2處，停車區(qū)2處，服務(wù)區(qū)1處，以及相應(yīng)的交安、監(jiān)控、收費、通信和機電設(shè)施。
一期工程局部完善：共設(shè)置中橋549.9m/8座，小橋215.34m/10座，涵洞453.68m/29道，緊急停車帶64處。
柳園南站連接線路線長度7.353公里，設(shè)中橋66.5米/1座，小橋66.08m/2座（均以雙幅計），涵洞8道。
敦煌連接線路線長度6.18公里，共設(shè)拆除重建小橋20.05m/1座，拆除重建涵洞3道，接長利用涵洞6道，拆除舊涵1道。
2.1.2建設(shè)工期：2年，計劃于2017年年底開工，2019年年底建成通車。
2.2 招標范圍
2.2.1本次招標范圍為G215線柳園至敦煌公路工程PPP項目的社會資本合作人，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體為“建設(shè)-運營-移交（BOT）”，建設(shè)管理模式為“設(shè)計施工總承包（EPC）”，即：省政府授權(quán)甘肅省交通投資管理有限公司與社會資本成立項目公司（SPV），并授予項目公司對本項目的投資、設(shè)計（施工圖設(shè)計）、融資、施工建設(shè)、運營、管理的權(quán)利，項目公司收取車輛通行費的權(quán)利，項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等。項目公司在項目合作期內(nèi)對項目優(yōu)化設(shè)計、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，并通過獲取使用者付費獲得合理的投資回報。在項目合作期滿后，項目公司按照合同約定以良好的運營和養(yǎng)護狀態(tài)將項目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料及項目的經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等權(quán)利無償移交給政府或其指定機構(gòu)。
2.2.3本項目概算總投資約為49.5億元（最終以批復(fù)概算為準），其中項目資本金確定為14.85億元，約占項目概算總投資的30%。政府方出資占資本金比例34.3%，社會資本方出資占資本金比例65.7%。除此之外的項目建設(shè)資金均由項目公司通過銀行貸款或其他方式依法籌集。
在項目建設(shè)期間，由于設(shè)計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權(quán)比例不變，項目資本金不變。
2.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目擬招標的社會資本要求具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或和勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或和勘察設(shè)計服務(wù)將由社會資本自行承擔，不再招標。
3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末凈資產(chǎn)10億元人民幣以上；
3.1.3 2016年度為盈利狀態(tài)，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率小于85%，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；
3.1.4 融資能力：須獲得銀行的授信額度和（或者）針對本項目的貸款意向書不低于人民幣35億元；
3.1.5 商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.6對擬自行承擔本項目的施工和勘察設(shè)計服務(wù)的投標人資質(zhì)、能力要求如下；如投標人不同時具備以下資質(zhì)和能力，則由項目公司對本項目的施工和勘察設(shè)計服務(wù)另行招標。
1.施工能力
（1）同時具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級，并應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
（2）2012年9月1日以來（以竣工或交工日期為準），曾獨立承擔或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與完成過（作為聯(lián)合體成員）不少于1條高速公路建設(shè)項目的投融資、建設(shè)管理（含BT或BOT或PPP類）業(yè)績；且累計投資總額不少于30億元人民幣；主體土建施工里程累計不少于80公里。
2.勘察設(shè)計能力
（1）同時具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)、公路行業(yè)設(shè)計甲級及以上資質(zhì)。
（2）2012年9月1日以來（以“初步設(shè)計批復(fù)”或“施工圖設(shè)計審批”時間為準，下同），完成過不少于1條一級及以上公路的主體土建工程勘察設(shè)計工作；累計里程不少于30公里。
注：如同一項目中同時包含投融資、建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工等內(nèi)容，則均可累計認定。施工業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料，勘察設(shè)計的業(yè)績應(yīng)提供該項業(yè)績的中標通知書（或勘察設(shè)計合同）及批復(fù)資料。“完成過”投融資、建設(shè)管理業(yè)績指至少已簽署工程的投融資、建設(shè)合同；應(yīng)提供投融資合同，投資額以相應(yīng)的投融資合同中的投資總額為準。
3.2 聯(lián)合體投標的規(guī)定
3.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。
3.2.2 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。
3.2.3聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員2016年度均為盈利狀態(tài)。2016年末資產(chǎn)負債率以聯(lián)合體成員最優(yōu)方為準；凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體各方總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準。
3.2.4 聯(lián)合體形式投標的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標公告第3.1.1、3.1.5款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5 聯(lián)合體擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第3.1.6款要求的企業(yè)。
如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目的勘察設(shè)計或施工的，3.1.6款中要求的資質(zhì)、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負責相應(yīng)工程內(nèi)容（勘察設(shè)計或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績確定，即承擔勘察設(shè)計或施工的單位需滿足3.1.6款中要求的勘察設(shè)計或施工資質(zhì)、業(yè)績要求。
3.3 凡在交通運輸部或甘肅省公路建設(shè)市場最新信用評價中，被評為C級或D級或曾被評為C級或D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。
3.4招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應(yīng)予以配合。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級公共資源交易平臺實行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8號）等文件要求，凡是進入省級公共資源交易平臺參與投標等活動的單位和個人，均應(yīng)當將檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標文件或者資格預(yù)審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標人參加同一個工程項目多個標段的投標時，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6 如參與本項目投標，所有投標人都要簽訂《投標企業(yè)誠信承諾書》，在開標時與投標文件一起遞交?！锻稑似髽I(yè)誠信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。
3.7對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負責人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標（評審）委員會取消其投標資格或直接廢標（上述條款，本項目參照執(zhí)行，未盡事宜由招標人解釋）。
3.8公共資源交易領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對象和聯(lián)合懲戒措施。
1.聯(lián)合懲戒對象：有以下六種情形之一的，屬于聯(lián)合懲戒對象。
（1）統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員；
（2）農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員；
（3）嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責任主體；
（4）海關(guān)失信企業(yè)；
（5）財政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體；
（6）涉金融嚴重失信人。
2.聯(lián)合懲戒措施：符合聯(lián)合懲戒對象的相關(guān)失信企業(yè)和責任主體采取以下懲戒措施。
（1）依法限制參與建設(shè)工程招標投標；
（2）依法限制參與政府采購活動；
（3）依法限制參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。
4.1本次招標采用網(wǎng)上報名。請有意向的投標人于2017年9月 27 日18時00分至2017年10月2日18時00分(北京時間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線報名并免費下載招標文件。
網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標文件發(fā)布的截止時間，（發(fā)布時間為 n × 24 小時，n≧5 為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標文件的天數(shù)）。
4.2 信息注冊：
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗證碼”方式登錄或CA數(shù)字認證方式登錄，方可網(wǎng)上進行免費下載或查閱標書、投標報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。
5.1 招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預(yù)備會，投標人如有疑問，應(yīng)將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）在招標文件規(guī)定的時間前發(fā)送至電子郵箱huajiezhaobiaosibu@126.com，并電話告知招標代理。
5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2017年10月17日15時30分，投標人應(yīng)于當日15時00分至15時30分將投標文件遞交至甘肅省公共資源交易局5樓第10開標廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）。
投標人遞交投標文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、2016年度財務(wù)報告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項目投標，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、2016年度財務(wù)報告原件。
5.3逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。
本次招標公告同時在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
www._ |
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《中國政府采購網(wǎng)》 |
www.ccgp.gov.cn |
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《中國采購與招標網(wǎng)》 |
www.chinabidding.com.cn |
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《甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)》 |
m.dfzdm.com |
7. 投標保證金、履約擔保
參加本項目投標將需按要求提交投標擔保，投標保證金金額：200萬元；投標保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；投資人履約擔保金額：投資人項目資本金出資額的5％；履約擔保的形式：現(xiàn)金（電匯或銀行匯票等形式）或銀行保函。
如采用電匯形式，則須以投標人基本賬戶匯出；如采用銀行保函形式，則出具履約擔保的銀行級別為國有或股份制商業(yè)銀行縣（區(qū)、市）級及以上銀行。
招標人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室
地址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路201號
電話：0931-8484590
聯(lián)系人：李先生
招標代理：華杰工程咨詢有限公司
地址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1007室
聯(lián)系人：蘭立松
電話：17090134071
監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳
地址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈
電話： 0931-8480792
2017年9月27日
