G309線金崖至河口（張家臺）段公路改建工程政府和社會資本合作（PPP）社會資本招標公告

交易編號：A03-12620000224333349J-20170731-027677-9

招標編號：HJGS201709

 

1. 招標條件

本招標項目G309線金崖至河口（張家臺）段公路改建工程（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關于G309線金崖至河口（張家臺）段公路工程可行性研究報告的批復》（甘發(fā)改交運[2017]480號）文件批準建設。本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了甘肅省財政廳的物有所值及財政承受能力驗證，并由甘肅省人民政府以甘政函[2017]93號文批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)甘肅省人民政府授權的項目實施機構甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，并采用資格后審方式。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

 

2. 項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

2.1.1工程概況

G309線金崖至河口段是國家公路網(wǎng)和甘肅省公路網(wǎng)的重要組成部分，是甘肅省政府批復的《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動蘭州市道路率先暢通工程實施方案》中的重點建設項目。實施該項目對進一步完善區(qū)域路網(wǎng)結構，緩解蘭州周邊交通壓力，提升蘭州市西北地區(qū)交通樞紐地位，加快區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

本項目路線起于蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)，以樞紐立交與擬建G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造（北繞城東段）項目相接，并通過擬建北繞城東段的金崖互通立交與現(xiàn)有G109線相接，經(jīng)蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)、定遠鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)、黃峪鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)，止于西固區(qū)河口鎮(zhèn)，與G6京藏高速相接。

本項目路線全長82km，全線采用高速公路標準建設，設計速度100公里/小時。全線采用瀝青混凝土路面。橋涵設計汽車荷載等級為公路－Ⅰ級。其他技術指標符合交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）中的規(guī)定。

本項目全線（含立交主線）共設特大橋3926m/3座，大橋18634m /53座，中橋486m/7座，小橋275m/11座，橋梁總長23321m/74座，涵洞66道；共設隧道24629m/22座，其中特長隧道3387m/1座，長隧道14541m/10座，中隧道4979m/7座，短隧道1722m/4座；互通立交11處，全線設高速公路管理所1處、養(yǎng)護工區(qū)1處、互通式立交11處、匝道收費站9處、服務區(qū)1處、停車區(qū)1處、隧道管理站2處。  

2.1.2建設工期：5年，計劃于2017年年底開工，2022年年底建成通車。

2.2 招標范圍

2.2.1本次招標范圍為G309線金崖至河口（張家臺）段公路工程的社會資本合作人，具體操作模式見本公告2.2.2款。

2.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP），具體操作模式為“建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）+設計施工總承包（EPC）”模式。

“建設-運營-移交（BOT）”：中標人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應和政府指定機構按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在PPP項目合同（即特許經(jīng)營協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路(含土地使用權)、公路附屬設施及相關資料等按合同規(guī)定無償移交給甘肅省人民政府交通運輸主管部門。

“設計施工總承包（EPC）”：中標人（或聯(lián)合體中的某成員）作為本項目的工程總承包單位承擔本項目工程建設內(nèi)容的施工圖設計以及施工總承包，工程建設內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施（含交通安全設施、收費、監(jiān)控、通信、供配電、通風、照明、消防、管理設施以及服務設施等）、綠化及環(huán)保設施等全部工程。

2.2.3本項目估算總投資約214億元（最終以批復概算為準），資本金確定為88.9131億元，由政府和社會資本共同出資。政府將與社會資本共同出資組建項目公司，其中政府出資人代表為甘肅省交通投資管理有限公司、蘭州市交通運輸委員會，出資共43.554億元，為項目資本金的48.98%；社會投資人出資額為45.3591億元，為項目資本金的51.02%，出資時間為：項目建設期。除此之外的項目建設資金均由項目公司通過銀行貸款或其他方式籌集。

在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權比例不變，項目資本金不變。

2.2.4 按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目擬采購的社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務將由社會資本自行承擔，不再招標。

3. 投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

3.1.2  2016年末總資產(chǎn)200億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)，凈資產(chǎn)40億元人民幣以上；

3.1.3近三年（2014、2015和2016年）年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；財務狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率小于85％；

3.1.4 具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于45億元人民幣，融資能力不低于130億元人民幣；

3.1.5 商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處罰期未滿的。

3.1.6 對擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設計服務的社會資本的資質和能力要求為：

1、施工能力：

(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質以及公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級資質、隧道工程專業(yè)承包一級資質，并應列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質企業(yè)名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

(2) 近五年以來（自2012年6月1日以來，以竣（或交）工日期為準），完成過以下業(yè)績：

1）至少完成過1條（含1條）不少于10km及以上高速公路的路基施工；

2）至少完成過1條（含1條）不少于20km及以上高速公路的路面施工；

3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的施工；

4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的施工。

2、勘察設計能力：

(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級以及公路行業(yè)（公路、特長隧道、特大橋梁、交通工程）設計甲級資質及以上資質；

(2) 近五年以來（自2012年6月1日以來，以“初步設計批復”或“施工圖設計審批”時間為準，下同），完成過以下業(yè)績：

1）累計獨立完成200km及以上高速公路的主體工程勘察設計工作；

2）累計獨立完成200km及以上高速公路交通工程及沿線設施（含收費、監(jiān)控、通信、房建工程等）的勘察設計工作；

3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的勘察設計工作；

4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的勘察設計工作。

注：如同一項目中同時包含路基、路面、橋梁、隧道、房建、交安等工程，則均可累計認定。業(yè)績證明應提供已列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關證明材料。

3.2 聯(lián)合體投標的規(guī)定

    3.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。

    3.2.2單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

    3.2.3聯(lián)合體形式投標的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、2016年末資產(chǎn)負債率按照聯(lián)合體協(xié)議約定的出資比例加權總和確定；投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的出資比例加權總和確定；融資能力按“銀行授信額度或銀行存款證明”、“銀行貸款意向書”、“針對本項目的其他融資方案”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準。

    3.2.4 聯(lián)合體形式投標的聯(lián)合體各方均應符合本招標公告第3.1.1、3.1.5款規(guī)定的資格條件要求。

3.2.5 聯(lián)合體擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設計服務的，成員中必須有滿足本公告第3.1.6款要求的企業(yè)。

如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目的勘察設計或施工的，3.1.6款中要求的資質、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負責相應工程內(nèi)容（設計或施工工作）的單位資質、業(yè)績確定，即承擔設計或施工的單位需滿足3.1.6款中要求的設計或施工資質、業(yè)績要求。

3.3 凡在交通運輸部或甘肅省公路建設市場最新信用評價中，被評為C級或D級或曾被評為C級或D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。

3.4招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應予以配合。

3.5根據(jù)《關于在省級公共資源交易平臺實行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8號）等文件要求，凡是進入省級公共資源交易平臺參與投標等活動的單位和個人，均應當將檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件作為投標文件或者資格預審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》具有同等法律效力；投標人參加同一個工程項目多個標段的投標時，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》即可。

3.6 如參與本項目投標，所有投標人都要簽訂《投標企業(yè)誠信承諾書》，在開標時與投標文件一起遞交?！锻稑似髽I(yè)誠信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。

 

4．招標文件的獲取

4.1本次招標采用網(wǎng)上報名。請投標人于2017年8月 1 日12時00分至2017年 8 月 6 日12時00分(北京時間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線報名并免費下載招標文件。

網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標文件發(fā)布的截止時間，（發(fā)布時間為 n × 24 小時，n≧5 為符合國家相關法規(guī)要求發(fā)布招標文件的天數(shù)）。

4.2 信息注冊：

凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗證碼”方式登錄或CA數(shù)字認證方式登錄，方可網(wǎng)上進行免費下載或查閱標書、投標報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。

5. 投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預備會，投標人如有疑問，應將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）在招標文件規(guī)定的時間前發(fā)送至電子郵箱huajiezhaobiaosibu@126.com，并電話告知招標代理。

5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2017年 8 月 21 日14 時 30分，投標人應于當日時分至時分將投標文件遞交至甘肅省公共資源交易局6樓第2開標廳（地址：蘭州市城關區(qū)雁興路68號）。

投標人遞交投標文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權委托書（如為聯(lián)合體投標人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財務報告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復印件一套備查。聯(lián)合體參加投標的，應由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項目投標，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財務報告原件。

5.3逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。

6．發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在以下媒體發(fā)布：

媒體名稱	網(wǎng)址
《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》	www._
《中國政府采購網(wǎng)》	www.ccgp.gov.cn
《中國采購與招標網(wǎng)》	www.chinabidding.com.cn
《甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)》	m.dfzdm.com

7. 政府采購政策及投標保證金、履約擔保

7.1參加本項目投標將需按要求提交投標擔保，投標保證金金額：500萬元；投標保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；取得本項目中標資格的投標人應在合同簽訂前，按約定提供履約擔保，履約擔保金額為：投資人項目資本金出資額的2％，形式為：現(xiàn)金或銀行保函。

 

8. 聯(lián)系方式

招標人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室

地  址：蘭州市城關區(qū)酒泉路201號

電  話：0931-8484625

聯(lián)系人：張先生

 

招標代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1007室

聯(lián) 系 人：蘭立松

電    話：17090134071

傳    真：010-84896937

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

 

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地    址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈

電    話： 0931-8480792

 

 

2017年8月1日