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S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程PPP項目選定
社會資本資格預(yù)審公告
采購編號：JJTZZX-GS（2017）FW-002
一、前言
為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]60號)，蘭州市人民政府擬以政府與社會資本合作(PPP)模式實施S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程PPP項目(以下簡稱“本項目”)，通過引入社會資本，參與項目投資建設(shè)與運營。目前本項目已具備采購條件。蘭州市人民政府授權(quán)蘭州市交通運輸委員會為本項目實施機構(gòu)和采購人。現(xiàn)采購人委托建經(jīng)投資咨詢有限公司就本項目進行國內(nèi)公開招標資格預(yù)審，邀請符合資格條件的申請人提交資格預(yù)審申請文件。
二、項目概況
2.1 項目地點
擬建項目起點在位于蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)，與蘭州北繞城高速公路什川連接線K1+600（梨花廣場）處順接，經(jīng)皋蘭縣什川鎮(zhèn)泥灣村、河口村，白銀市水川鎮(zhèn)西峽村、榆中縣青城鎮(zhèn)、瓦窯村，終點接至青城黃河大橋南側(cè)橋頭。
2.2 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目建設(shè)工期為36個月，項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：
路線全長34.936Km，其中：皋蘭境內(nèi)21.01Km：白銀區(qū)境內(nèi)5.8Km；榆中縣境內(nèi)8.126Km。其中，K0+000-K5+140段，采用一級公路技術(shù)標準建設(shè)，路基寬24.5m；K5+140-K34+936段，采用二級公路技術(shù)標準建設(shè)（本期預(yù)留一級公路擴建條件），路寬12m。全線設(shè)計速度采用80km/小時，全線采用瀝青混凝土路面。
本項目工程可行性研究報告已于2017年3月17日獲得甘肅省發(fā)展和改革委員會批復(fù)(甘發(fā)改交運[2017]24號)。本PPP項目估算總投資為198085.38萬元。其中，建筑安裝工程費用為136718.79萬元，設(shè)備及工具、器具購置費為2602.98萬元，工程建設(shè)其他費用為29659.33萬元，預(yù)備費為15208.30萬元，建設(shè)期利息為13895.98萬元(按中國人民銀行2015年10月24日起執(zhí)行的5年以上貸款基準利率4.90%上浮15%計)。項目竣工后由政府方委派的第三方審計機構(gòu)對項目進行決算審計，最終以此確定項目總投資。
2.3 合作模式
(1)本項目采用BOT(Build-Operate-Transfer，即建設(shè)、運營、移交)的PPP項目運作方式。
(2)由中標社會資本投資人與政府指定出資人蘭州交通發(fā)展建設(shè)集團有限公司在甘肅省蘭州市注冊成立PPP項目公司，政府指定出資人出資比例為10%，中標社會資本方出資比例為90%(如中標社會資本方為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人出資比例不低于政府方出資比例)。
(3)項目公司負責(zé)該項目的投資、建設(shè)、運營、移交等全部工作內(nèi)容，政府方負責(zé)對該項目實施監(jiān)管并進行項目績效評估。
(4)除項目收益權(quán)外，其他項目資產(chǎn)不得用于對外擔保、抵押、質(zhì)押或設(shè)置其他任何形式的他項權(quán)，項目公司不得對外提供任何形式的擔保。
2.4 合作期
本項目合作期13年，其中建設(shè)期3年，運營期10年。
2.5 采購需求
本PPP項目采購采用公開招標的政府采購方式。
本PPP項目采購社會資本投資人。成交社會資本方與采購人簽訂PPP項目合同，根據(jù)PPP項目合同與政府指定出資人蘭州交通發(fā)展建設(shè)集團有限公司合資成立項目公司(政府指定出資人出資占項目公司注冊資本的比例為10%)。項目公司成立后再與項目采購人簽訂協(xié)議，承接成交社會資本方的權(quán)利和義務(wù)。項目公司在PPP項目合作期限內(nèi)負責(zé)融資、投資、建設(shè)、運營、移交等全部工作內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第三款及《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[2016]90號)第九條的相關(guān)規(guī)定，成交社會資本與項目公司簽訂施工總承包合同，承擔項目的建設(shè)。項目的運營、維護、管養(yǎng)由項目公司負責(zé)。合作期滿，政府方完成政府付費的支付后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給政府方或政府指定機構(gòu)，并保證所有的項目設(shè)施及資產(chǎn)達到移交標準。
2.6 回報機制
本項目采用政府付費的回報機制。
以上所述事項最終以公開招標文件的約定為準。
三、申請人資格要求
社會資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)。但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項目。
申請人必須符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并提供下列材料：
3.1 經(jīng)營資格
3.1.1申請人應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊成立的具有獨立法人資格且合法存續(xù)的企業(yè)；有依法繳納稅收和社會保險費用的良好記錄。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人和其成員必須全部符合本條件。
3.1.2申請人注冊資本金不低于20億元人民幣，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.3申請人最近三年持續(xù)盈利，具有良好的財務(wù)狀況，提供近三年的財務(wù)審計報告，且2016年末經(jīng)審計的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于20億元人民幣。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須全部符合本條件。
3.1.4申請人應(yīng)具有相應(yīng)的投融資能力，能夠提供2017年1月1日以來某一家銀行開具的額度不得低于20億元人民幣的合法有效的銀行授信證明 (不得是幾家銀行授信額度的累計值)；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.5 申請人應(yīng)提供自資格預(yù)審公告之日起至資格預(yù)審申請截止日期止，某一日在某一家銀行開具的當日不低于3億元人民幣的自有資金證明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.6申請人法定代表人或單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時參加本項目資格預(yù)審及公開招標，不得組成不同的聯(lián)合體參加本項目資格預(yù)審及公開招標，但可組成同一聯(lián)合體參加本項目資格預(yù)審及公開招標。
3.2 資質(zhì)要求
申請人必須具有以下資質(zhì)條件：
3.2.1申請人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的公路工程施工總承包壹級(含)以上資質(zhì)如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
3.2.2 具有有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
3.3 業(yè)績要求
3.3.1 申請人在2014年1月1日以來至少有1項獨立中標或作為聯(lián)合體牽頭人單個合同金額不低于10億元人民幣的PPP項目業(yè)績，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件，日期以中標通知書簽發(fā)日期或合同簽訂日期為準。
3.3.2 申請人在2012年1月1日以來至少完成1項合同額15億元以上的公路工程施工總承包項目業(yè)績，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗收報告(證書)為準。
3.3.3申請人在2012年1月1日以來至少完成2個一級公路及以上路基橋隧工程施工合同段，且合計里程不少于30公里，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗收報告(證書)為準。
3.3.4 申請人在2012年1月1日以來完成一級公路及以上橋梁工程累計長度不小于10公里，且獨立完成不少于1座一級公路特大橋工程，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗收報告(證書)為準。
3.3.5 申請人在2012年1月1日以來完成一級公路及以上隧道工程累計長度不小于10公里，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗收報告(證書)為準。
3.3.6 申請人在2012年1月1日以來完成一級公路及以上路面工程累計長度不小于30公里，如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，，日期以交工驗收報告(證書)為準。
3.4 信譽要求
3.4.1申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)所有建設(shè)項目均未發(fā)生過重大質(zhì)量事故、重大安全事故、無重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項目(申請人需自行承諾)。
3.4.2 申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明(申請人需自行承諾)。
3.4.3 申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄聲明(申請人需自行承諾)。
3.4.4申請人提供在企業(yè)注冊所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察機關(guān)查詢的企業(yè)、法定代表人、擬派項目經(jīng)理、項目總工程師的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》。如申請人為聯(lián)合體，則項目經(jīng)理與項目總工師的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》由聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的一方提供。
3.4.5申請人提供資格預(yù)審公告發(fā)布日起至資格預(yù)審申請文件提交截止日止在中國人民銀行或其指定地點查詢打印的企業(yè)信用報告。企業(yè)信用報告中須無貸款逾期、無欠付本金和利息、無不良擔?；虺兄Z記錄等。
3.4.6 申請人未被“信用中國”、“全國法院被執(zhí)行人信息查詢”（http://shixin.court.gov.cn）網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人和政府采購嚴重違法失信行為記錄等名單，未被“中國政府采購網(wǎng)”列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單。
3.4.7 申請人未被全國各建設(shè)網(wǎng)站曝光且不存在“不得在某一地區(qū)內(nèi)承攬新的工程”的處罰仍在有效期內(nèi)的情形。
3.5 項目管理團隊要求
3.5.1 申請人擬派項目經(jīng)理1人，必須具備公路工程注冊建造師壹級執(zhí)業(yè)資格，具有有效的交通部頒發(fā)的安全考核B證,同時具有高級職稱且自2012年1月1日以來至少擔任過一項已完成的公路工程施工總承包的項目經(jīng)理，且項目經(jīng)理無在建工程。提供2016年12月至2017年5月申請人為其連續(xù)繳納社保的證明。如申請人為聯(lián)合體，則須由聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員企業(yè)提供。
3.5.2申請人擬派項目總工程師1名，必須具備公路工程注冊建造師壹級執(zhí)業(yè)資格，具有有效的交通部頒發(fā)的安全考核B證,同時具有高級職稱且至少具有5年公路施工管理經(jīng)驗，自2012年1月1日以來至少擔任過一項已完成的公路工程施工總承包項目總工程師，且項目總工程師無在建工程。提供2016年12月至2017年5月申請人為其連續(xù)繳納社保的證明。如申請人為聯(lián)合體，則須由聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責(zé)任的聯(lián)合體成員企業(yè)提供。
3.6 聯(lián)合體投標
本項目接受聯(lián)合體投標。申請人以聯(lián)合體形式投標的，應(yīng)符合下列條件：
3.6.1聯(lián)合體成員企業(yè)(含聯(lián)合體牽頭人)不超過2家，且施工企業(yè)有且只有一家。聯(lián)合體成員中金融機構(gòu)投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的職責(zé)分工、對項目公司的出資比例、各方的主要權(quán)利和義務(wù)等，并由牽頭人負責(zé)實際運營管理；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審。
3.6.2本項目不接受獨立投標人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方成為項目公司的股東(政府發(fā)起的政策性基金除外)。
3.6.3 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，聯(lián)合體的組成、各方職責(zé)分工、各方對項目公司的出資比例等主要條款不得改變,并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責(zé)任。
3.6.4聯(lián)合體牽頭人對項目公司的出資比例不得低于政府方的出資比例。
3.6.5聯(lián)合體牽頭人和其成員必須全部符合“3.1.1”項、“3.1.6”項、“3.4.1”-“3.4.6”款要求(即聯(lián)合體牽頭人和其成員均須提供相應(yīng)材料)。
注：金融機構(gòu)包括銀行、非銀行金融機構(gòu)(公募基金、信托、證券、保險、金融租賃等)，另本文件視私募基金及私募基金管理公司為金融機構(gòu)。
四、獲取資格預(yù)審文件的時間、方式
1、資格預(yù)審文件獲取時間: 2017年7月11日至2017年7月17日0:00-23:59。
2、獲取資格預(yù)審文件方式
網(wǎng)上方式：申請人可在蘭州市公共資源交易中心13樓服務(wù)大廳辦理CA數(shù)字證書，登陸（http://www.lzggzyjy.cn/）進行網(wǎng)上報名。
如資格預(yù)審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發(fā)生變動，采購人或采購代理機構(gòu)將在原公告網(wǎng)站進行公告，請各擬參加資格預(yù)審的申請人在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間前注意查看原公告網(wǎng)站。
自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止時間止。社會資本如確定參加資格預(yù)審，請如實填寫《申請人參與資格預(yù)審確認函》并按要求于2017年7月20日前傳真回復(fù)（傳真號碼：0931-8559967）。如申請人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請文件有可能被拒絕。若申請人提交了《申請人參與資格預(yù)審確認函》，但在規(guī)定時間內(nèi)未遞交資格預(yù)審申請文件，屬于嚴重不誠信行為，采購中心將提請財政部門或公共資源交易監(jiān)督管理部門將其列入不誠信行為記錄名單。
《申請人參與資格預(yù)審確認函》格式如下：
申請人參與資格預(yù)審確認函
建經(jīng)投資咨詢有限公司：
本單位將參與貴中心S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程 PPP項目的資格預(yù)審，并已在蘭州市公共資源交易中心網(wǎng)上下載該資格預(yù)審文件，特發(fā)函確認。
單位名稱（蓋單位公章）： 聯(lián)系電話：
法人授權(quán)代表（投標代表）： 聯(lián)系電話：
年 月 日
五、資格預(yù)審申請文件遞交截止時間及地點
接收開始時間：2017年7月31日13時00分
接收結(jié)束時間：2017年7月31日13時30分
接收地點：蘭州市公共資源交易中心11樓開標2室（蘭州市城關(guān)區(qū)甘南路石油大廈對面（互助巷1號）伊真大廈）
接收人：建經(jīng)投資咨詢有限公司（馬先生）
聯(lián)系電話：18909402945
逾期送達的、未送達指定地點的或密封不合格的資格預(yù)審申請文件，采購人將不予受理。
六、資格預(yù)審開標時間及地點：2017年7月31日13:30（北京時間）在蘭州市公共資源交易中心11樓開標2室（蘭州市城關(guān)區(qū)甘南路石油大廈對面（互助巷1號）伊真大廈）。
七、資格預(yù)審聯(lián)系事項
采購代理機構(gòu)：建經(jīng)投資咨詢有限公司
聯(lián)系人：張先生 馬先生
電 話：0931－8559967、18993067187、18909402945
郵 編：730000
地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)高新雁南449號聯(lián)創(chuàng)廣場C座1109室
采購人：蘭州市交通運輸委員會
聯(lián)系人：王輝山、鄭曉雪
電話：0931-4808184 、0931-8232337
以上事項若有變更將通過原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請潛在申請人于遞交資格預(yù)審響應(yīng)文件截止時間前關(guān)注原公告網(wǎng)站查閱本項目有無變更公告。
建經(jīng)投資咨詢有限公司
2017年7月10日
