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甘政辦發(fā)〔2016〕123號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年8月3日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，也是推進健康甘肅建設的關鍵時期。為認真貫徹落實黨中央、國務院發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策，推進我省中醫(yī)藥振興發(fā)展和健康甘肅建設，根據(jù)《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）、《國務院辦公廳關于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省“十三五”衛(wèi)生和人口發(fā)展規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕102號）精神，制定本規(guī)劃。
第一章 “十二五”期間中醫(yī)藥發(fā)展成就
“十二五”時期，我省中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制和體制進一步完善，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)及對外交流等整體推進，“十二五”規(guī)劃確立的發(fā)展指標任務全面完成。
——中醫(yī)藥發(fā)展體系不斷健全。出臺了《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》（甘政發(fā)〔2010〕32號），制定了50多項扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金從2011年的1000萬元提高到2015年的3200萬元，中醫(yī)床位補助提高到西醫(yī)床位補助的15倍，醫(yī)保和新農(nóng)合中醫(yī)藥優(yōu)惠政策全面落實，中醫(yī)藥深度參與縣級公立醫(yī)院綜合改革成效顯著。100%的市州在衛(wèi)生計生委設立中醫(yī)處（科），85%的縣市區(qū)在衛(wèi)生計生委設立了中醫(yī)科（股），各縣級以上的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾控機構成立中醫(yī)管理科。新建甘肅省中西醫(yī)結合醫(yī)院和11家市、縣級中醫(yī)醫(yī)院，改擴建55家縣級中醫(yī)醫(yī)院。截止“十二五”末，全省共有中醫(yī)醫(yī)療機構136家（非公立中醫(yī)醫(yī)療機構41家），開放中醫(yī)床位24940張。原甘肅中醫(yī)學院更名為甘肅中醫(yī)藥大學，并獲國家學位辦批準增列為博士學位授權單位，設立博士后流動站；甘肅中醫(yī)學校和省衛(wèi)校聯(lián)合升格為甘肅衛(wèi)生職業(yè)學院，中醫(yī)藥教育辦學的層次和規(guī)模顯著提升。
——中醫(yī)藥服務能力顯著增強。累計建成95家公立中醫(yī)醫(yī)療機構，其中6家達到三級以上，63家達到二級甲等，10家達到二級乙等。全省中醫(yī)醫(yī)院診療總人次占醫(yī)院診療總人次的比例從2011年的216%上升到2015年的244%；出院人次占總出院人次的比例從2011年的216%上升到2015年的223%。全省90%以上的綜合醫(yī)院、965%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、912%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室均能提供中醫(yī)藥服務。建成28個全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、29個全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、38個全省中醫(yī)藥工作先進或示范縣市區(qū)。建成1個省級、47個縣級中醫(yī)藥適宜技術培訓基地，開展了中醫(yī)藥適宜技術培訓推廣工作。建成9所中醫(yī)特色婦幼保健機構、360個中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建成國家級中醫(yī)藥應急救治能力基地1個、國家衛(wèi)生計生委臨床重點?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)）6個、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點專科29個、全省骨傷臨床中心1個、全省針灸臨床中心1個、省級中醫(yī)重點?？?46個、農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)藥重點?？?1個。
——中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大。為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄5000余名中醫(yī)藥專業(yè)大學生。開展中醫(yī)藥五級師承教育工作，首批全省中醫(yī)藥五級師承教育3097名繼承人順利出師，第二批2822名繼承人正在培養(yǎng)。廣泛開展“西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典”活動，累計舉辦西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典普通班70期，培養(yǎng)實用性人才3600多名，舉辦西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典研究生班7期，累計培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才317名。將2145名具有一技之長的中醫(yī)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍進行管理。累計評選出199名省級名中醫(yī)、335名基層（鄉(xiāng)村）名中醫(yī)和38個“中醫(yī)世家”。全省中醫(yī)從業(yè)人員達到27235人，占全省衛(wèi)生人員的19%。
——中醫(yī)藥科研穩(wěn)步推進。累計建成3個公立中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）科研機構、6個國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研實驗室（三級），建成2個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室、2個全國中醫(yī)學術流派傳承工作室、26個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、7個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。獲批省部級以上中醫(yī)藥科研項目521項（其中國家自然科學基金項目88項），爭取科研經(jīng)費14億元。省級投入1043萬元，資助科研課題412項。取得中醫(yī)藥授權專利37件，其中發(fā)明專利32件。獲得省部級科學技術獎勵31項。評選出甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技獎150項。
——中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務職能進一步強化。在全國率先將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入甘肅省基本公共衛(wèi)生服務項目。推進健康促進模式改革，將中醫(yī)藥納入健康體檢、公共衛(wèi)生服務、健康教育等各個領域和環(huán)節(jié)。各級衛(wèi)生計生行政部門設置健康教育所或在計生服務站加掛健康教育所牌子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計生服務站加掛健康教育所牌子。中醫(yī)醫(yī)療機構設置“治未病”科，綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機構設立公共衛(wèi)生科。托幼機構開展中醫(yī)治未病服務，醫(yī)療機構和餐飲服務單位提供藥膳。中醫(yī)藥在高血壓、糖尿病、艾滋病等重大疾病防治以及玉樹地震、舟曲泥石流等突發(fā)公共事件衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援中發(fā)揮了突出作用和獨特優(yōu)勢。
——中醫(yī)藥文化有效弘揚?；矢χk、岐伯文化園分別被國家確定為全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和師承教育基地。省、市、縣級有關媒體開辟“衛(wèi)生與健康”科普宣傳專欄。拍攝了“醫(yī)祖岐伯”、“皇甫謐”等多部影視、戲劇作品。出版了《中醫(yī)啟蒙讀物》、《民間單驗方》等300多種中醫(yī)讀物。實施“村級三件事”工程，為全省450萬城鄉(xiāng)居民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術進家庭手冊》和“健康保健工具包”并開展相關使用技術培訓，村村建成健康文化墻，村醫(yī)定期組織村民開展“健康沙龍”。動員1萬多名醫(yī)務人員和管理人員在騰訊和新浪開微博，宣傳中醫(yī)藥文化知識。大部分縣建立了村醫(yī)中醫(yī)微信群，開展中醫(yī)藥知識輔導講座。
——中醫(yī)藥相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截止“十二五”末，全省中藥材種植面積達388萬畝，產(chǎn)量約100萬噸，較2010年分別增長539%和923%。中藥材銷售收入達到100億元，規(guī)模以上隴藥企業(yè)達97家，工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入較2010年分別增長139%和143%，年銷售收入過億的企業(yè)由2010年的10戶增加到19戶，中藥材靜態(tài)倉儲能力約80萬噸，年周轉量達到100萬噸以上。隴東南地區(qū)被國家確定為國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，制定下發(fā)了《甘肅省衛(wèi)生廳甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省旅游局關于印發(fā)〈中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要〉的通知》（甘衛(wèi)中發(fā)〔2013〕289號）、《甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組關于印發(fā)隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設總體規(guī)劃的通知》（甘旅領發(fā)〔2014〕3號），研究推出了3條中醫(yī)養(yǎng)生旅游精品線路，在敦煌、慶城等市縣建設5個中醫(yī)養(yǎng)生旅游生態(tài)園，中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、藥膳推廣、文化宣傳、種植養(yǎng)殖、保健產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展。我省被確定為國家中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試重點區(qū)域，蘭州佛慈制藥股份有限公司被國家確定為首批中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)。在馬達加斯加、新西蘭等7國掛牌成立岐黃中醫(yī)學院，在吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦等3國成立中醫(yī)中心。蘭州佛慈制藥股份有限公司等企業(yè)在相關國家開展了中藥產(chǎn)品注冊和出口工作。
——民族醫(yī)藥工作扎實推進。加強我省9家藏醫(yī)院內(nèi)涵建設，在全省綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院推廣使用藏醫(yī)藥服務。新增了32項藏醫(yī)藥服務項目。開展省級醫(yī)療機構高層次人才“組團式”援藏工作。委托青海對我省藏醫(yī)藥人員進行分期分批培訓。對90種療效確切的藏藥制劑全省調配使用。培育建設了2個國家級、8個省級藏醫(yī)藥重點專科。
第二章 機遇和挑戰(zhàn)
隨著“健康中國”、“健康甘肅”戰(zhàn)略的實施和《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》的下發(fā)執(zhí)行，中醫(yī)藥發(fā)展的起點更高、位置更重要。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快走有中醫(yī)藥特色的甘肅醫(yī)改之路，迫切需要進一步發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。推進供給側結構性改革，加快國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、國家隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設、中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)提質增效，迫切需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥綠色生態(tài)、原創(chuàng)優(yōu)勢、促進消費作用明顯的特點。建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，迫切需要傳承、普及和弘揚中醫(yī)藥文化在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搶抓國家實施“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，強化我省對外交流與合作，迫切需要以中醫(yī)藥為抓手，進一步拓展交流和貿(mào)易范圍、增強國際競爭力。人民群眾對美好生活的追求激發(fā)出多層次多樣化健康需求，同樣迫切需要釋放中醫(yī)藥健康服務的潛力和活力。
“十三五”時期是我省中醫(yī)藥發(fā)展的能力提升推進期、健康服務拓展期、參與醫(yī)改攻堅期和政策機遇疊加期，面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制不夠完善，全省中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足，中醫(yī)藥服務能力有待進一步提升；財政投入不足，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠；科研發(fā)展創(chuàng)新動力不足；中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不夠，高層次人才不足，基層人員短缺；中藥材品種質量退化，資源利用效率低；中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省的狀況尚未得到根本改變；中醫(yī)藥治理體系和治理能力與現(xiàn)代化水平存在較大差距等。
第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導思想
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅持五大發(fā)展理念和中西醫(yī)并重方針，以深化改革為動力，以推進繼承創(chuàng)新和振興發(fā)展為主題，以提高發(fā)展水平和服務質量為中心，以完善管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾的健康為目標，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進甘肅衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，為推進健康甘肅建設、全面建成小康社會作出應有貢獻。
二、基本原則
?。ㄒ唬┥罨母铩⒓ぐl(fā)活力。改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，提高中醫(yī)藥在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率；更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導投入、規(guī)范市場等方面的作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。
?。ǘ屪C遇、繼承創(chuàng)新。搶抓國家“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略機遇，把繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，堅持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學技術和方法，推動中醫(yī)藥理論與實踐不斷發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢。
（三）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合。統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流合作全面發(fā)展，促進中醫(yī)藥與旅游、養(yǎng)老等健康相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（四）以人為本、服務惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務。
三、發(fā)展目標
到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階，標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥服務水平和服務方式明顯提高，中醫(yī)藥防病治病能力和學術水平大幅度提升，健康服務可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥管理體系不斷健全、科技創(chuàng)新體系更加完善、人才教育培養(yǎng)體系日趨合理，中醫(yī)基礎理論研究及重大疾病攻關取得明顯進展，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升。中醫(yī)藥健康知識普及，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)明顯提升，中醫(yī)藥文化進一步繁榮。中醫(yī)藥健康服務新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務水平明顯提升，服務技術不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品種類更加豐富，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。中醫(yī)藥與多學科的合作日益深入，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，為建設健康甘肅和全面建成小康社會作出新貢獻
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專欄1 甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展主要指標 |
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指 標 |
2015年 |
2020年 |
5年增長率 |
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政府中醫(yī)事業(yè)投入占衛(wèi)生事業(yè)投入的比重（%） |
13.5 |
≥15 |
11.1% |
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每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張） |
0.86 |
≥0.89 |
3.4% |
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每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張） |
0.96 |
≥1.0 |
4.16% |
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每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（名） |
0.76 |
≥0.82 |
7.89% |
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每萬名城鄉(xiāng)居民擁有中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)（名） |
0.23 |
0.4 |
73.9% |
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市州中醫(yī)醫(yī)院三級乙等以上達標率（%） |
55.5 |
≥80 |
44% |
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縣級中醫(yī)醫(yī)院二級甲等以上達標率（%） |
69.7 |
≥85 |
21.9% |
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中醫(yī)醫(yī)院床位使用率達到（%） |
80 |
≥90 |
12.5% |
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具備中醫(yī)藥服務能力的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（%） |
93.5 |
100 |
6.95% |
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具備中醫(yī)藥服務能力的村衛(wèi)生室（%） |
65 |
≥70 |
15.4% |
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中醫(yī)醫(yī)院年總診療人次占全省醫(yī)院年總診療人次比重（%） |
21.6 |
≥28 |
29.6% |
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中醫(yī)醫(yī)院出院總人次占醫(yī)院出院總人次比重（%） |
21.6 |
≥26 |
20.4% |
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基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療量占總診療量的比例達到（%） |
33 |
≥40 |
21.2% |
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公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)達到（%） |
20 |
≥30 |
50% |
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中醫(yī)藥養(yǎng)生知識普及率（%） |
80 |
≥90 |
12.5% |
第四章 重點任務
一、不斷完善和發(fā)展中醫(yī)藥服務體系
鞏固全國中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設成果，不斷完善和發(fā)展中醫(yī)藥服務體系，加快提升中醫(yī)藥服務能力和水平。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)完善中醫(yī)藥發(fā)展體系。鼓勵有條件的市州成立中醫(yī)藥管理局，所有縣級衛(wèi)生計生委設置中醫(yī)藥科（股）；縣級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、疾控機構和監(jiān)督機構設置獨立的中醫(yī)管理科。加強中醫(yī)藥服務體系建設。每個地市級區(qū)域至少設置1個市辦中醫(yī)類醫(yī)院，縣級區(qū)域原則上設置1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院；所有綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設置中醫(yī)綜合治療室；60%以上婦幼保健機構設置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科；鼓勵社會力量舉辦非營利性中醫(yī)類醫(yī)院，大力發(fā)展中醫(yī)特色的康復醫(yī)院和護理院；鼓勵舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。加強中醫(yī)藥教育體系建設。積極推動局省共建甘肅中醫(yī)藥大學，支持平?jīng)鍪薪ㄔO針灸大學；鼓勵中醫(yī)藥職業(yè)院校開展校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康管理和技術技能型人才；鼓勵中醫(yī)藥院校開展教育教學模式改革，支持甘肅中醫(yī)藥大學開設中醫(yī)岐黃班，引導中醫(yī)藥院校增加中醫(yī)藥內(nèi)容課時，增加中醫(yī)經(jīng)方和典型醫(yī)案學習內(nèi)容，增加臨床跟師實習時間。積極推進中西醫(yī)結合教育改革。
?。ǘ┤嫣嵘嗅t(yī)醫(yī)療服務能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質量控制體系和評審評價體系，落實醫(yī)療核心制度，落實優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑管理，力爭80%以上的市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級水平，85%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等水平。強化重點?？品乐尉W(wǎng)絡建設，制定中醫(yī)藥重點?？平ㄔO規(guī)劃，重點加強中醫(yī)康復、治未病、中醫(yī)兒科等優(yōu)勢?？平ㄔO；建成一批覆蓋各專業(yè)的國家級、省級和市級中醫(yī)藥重點?？疲ǔ扇舾蓚€具有中醫(yī)特色的省級和市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。在綜合醫(yī)院建設或培育一批中西醫(yī)結合重點專科。開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。強化中醫(yī)護理工作。加強中醫(yī)藥應急救治隊伍及能力建設，建立應急工作長效機制。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升行動計劃，強化縣級中醫(yī)醫(yī)院特色專科建設，大力推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術，深入開展基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體，開展縣鄉(xiāng)一體化服務。探索鄉(xiāng)村醫(yī)生備案管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。
?。ㄈ┐龠M民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強民族醫(yī)醫(yī)療機構建設，支持有條件的民族自治地方舉辦民族醫(yī)醫(yī)院，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。在各級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院推廣民族醫(yī)藥技術和方藥，將更多療效確切的民族醫(yī)藥制劑全省統(tǒng)一調配使用。建成7—8個省級以上民族醫(yī)藥重點專科，建成5個左右的名老藏醫(yī)專家學術經(jīng)驗繼承工作室。繼續(xù)實施省級高層次人才“組團式”援藏項目，繼續(xù)對我省藏醫(yī)藥人員進行分期分批培訓。促進民族醫(yī)藥高等教育發(fā)展，支持開辦民族醫(yī)藥專業(yè)。提高藏醫(yī)藥及相關產(chǎn)品研發(fā)能力，建立藏藥材自然保護區(qū)，建成藏藥材規(guī)范化種植基地。大力發(fā)展現(xiàn)代藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藏藥養(yǎng)生保健體驗旅游。促進民族醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等同步發(fā)展。
（四）推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。積極爭取國家項目資金，加強省中醫(yī)藥研究院、省藏醫(yī)藥研究院基礎設施建設。爭取中國中醫(yī)科學院在我省設立分院。支持甘肅中醫(yī)藥大學和三級中醫(yī)醫(yī)療機構爭創(chuàng)國家重點實驗室、重點研究室等中醫(yī)藥科技平臺。支持甘肅中醫(yī)藥大學及附屬醫(yī)院、省中醫(yī)院聯(lián)合爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地。構建中醫(yī)藥大學+中醫(yī)醫(yī)療機構+中醫(yī)藥企業(yè)協(xié)作研究平臺，推動中醫(yī)藥科技中介服務機構建設。加強中醫(yī)藥科研投入，加強科研成果轉化。開展對惡性腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系統(tǒng)疾病等8大類疾病的研究。開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復技術和產(chǎn)品開發(fā)。
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專欄2 中醫(yī)藥服務體系建設重點工作 |
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1.每個市州至少建成1所地市級中醫(yī)類醫(yī)院，每個縣市區(qū)原則上建成1所縣級中醫(yī)類醫(yī)院。100%縣級以上綜合醫(yī)院設置中醫(yī)科、中藥房，60%縣級以上婦幼保健機構設置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。 2.80%以上的市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級水平，85%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等水平。 3.建成國家中醫(yī)藥管理局“十三五”重點?？?5個，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心2個，建成市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心10個，建成省級中醫(yī)重點?？?20個。 4.100%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建成中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）。建成30個左右的縣級中醫(yī)醫(yī)院特色?？?。每名基層醫(yī)務人員至少掌握15項中醫(yī)藥適宜技術和6項養(yǎng)生保健技術。力爭80%的縣區(qū)建成全省中醫(yī)藥工作先進或示范縣區(qū)，爭取50%的縣區(qū)建成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。 5.建成7－8個省級以上民族醫(yī)藥重點?？?，建成5個左右的名老藏醫(yī)專家學術經(jīng)驗繼承工作室。 6.建成國家區(qū)域中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺1個，建成國家中醫(yī)藥重點研究室1個，培養(yǎng)國家科技領軍人才10人以上，爭取建成國家中醫(yī)臨床研究基地1個。 |
二、不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
構建支撐中醫(yī)藥發(fā)展的人才隊伍體系，進一步完善人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進、評價激勵、服務保障等機制。優(yōu)化人才成長環(huán)境，構建人才交流信息平臺，暢通人才流動通道，形成人才高效配置、自由流動的制度環(huán)境。到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終、符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)體系。做好老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)、中藥特色技術傳承人才培養(yǎng)和全省五級師承教育工作，實施中醫(yī)藥領軍人才培養(yǎng)計劃和青年人才培養(yǎng)計劃，依托重點學科、名老中醫(yī)藥專家和學術流派傳承工作室等資源，培養(yǎng)一批具有影響力的學科團隊。深入開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動，培養(yǎng)實用性中醫(yī)藥人才1000名，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合人才300名。做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉崗培訓、縣級中醫(yī)臨床技術骨干培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識和技能培訓等專項工作。拓寬中醫(yī)藥健康服務人才崗位設置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務領域相關職業(yè)（工種），建立職業(yè)技能鑒定體系。支持中醫(yī)藥院校培養(yǎng)栽培種植、制藥制劑、醫(yī)藥物流與營銷、醫(yī)藥電子商務、老年護理、健康管理、養(yǎng)生旅游管理、對外交流等與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的新型復合人才。修訂甘肅省名中醫(yī)及甘肅省基層名中醫(yī)評選管理辦法，繼續(xù)開展甘肅省名中醫(yī)、甘肅省基層名中醫(yī)、甘肅中醫(yī)世家評選認定工作。做好“國醫(yī)大師”和全國名中醫(yī)評選申報推薦工作。創(chuàng)新中醫(yī)藥職稱評定聘任條件。
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專欄3 中醫(yī)藥人才隊伍建設重點工作 |
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1.深入開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動，培養(yǎng)實用性中醫(yī)藥人才1000名，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合人才300名。 2.新進本科以上學歷（含本科）中醫(yī)臨床醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓比例100%。縣級以上醫(yī)療機構中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率100%。 3.完善中醫(yī)藥人才評價機制，創(chuàng)新中醫(yī)藥職稱評定聘任條件，拓寬中醫(yī)藥健康服務人才崗位設置。 |
三、深入推進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務
落實《國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的指導意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕1號)，制定我省促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的政策措施，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。大力推進健康促進模式改革，實施中醫(yī)治未病健康工程，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，積極探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，打造一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，建成一批具有引領帶動作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，逐步構建中醫(yī)養(yǎng)生保健機構和醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡。在基本公共衛(wèi)生服務中逐步增加中醫(yī)藥健康管理的比重。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品，開展中醫(yī)健康風險評估、風險干預，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。鼓勵建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行業(yè)組織，發(fā)揮其在專業(yè)咨詢、標準制定、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機構及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，將誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入信用信息平臺。推行負面清單和第三方認證制度，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管模式。
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專欄4 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務重點工作 |
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1.100%的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院、60%以上的縣級以上婦幼保健機構設立“治未病”科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預服務。 2.建成一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。建成一批具有引領帶動作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。構建中醫(yī)養(yǎng)生保健機構和醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡。 3.大力推進健康促進模式改革。在基本公共衛(wèi)生服務中逐步增加中醫(yī)藥健康管理的比重。 4.加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳。推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導引等中醫(yī)養(yǎng)生運動，強化中醫(yī)養(yǎng)生保健管理。 |
四、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務
推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務體系。所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的10%。支持張掖市打造醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，支持臨夏州打造黃河三峽太極島健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，支持莊浪縣創(chuàng)建癌癥療養(yǎng)和養(yǎng)老基地。建成10個中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結合服務示范機構。完善健康養(yǎng)老服務方式，開通養(yǎng)老機構與中醫(yī)醫(yī)院的預約就診綠色通道，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務，支持中醫(yī)醫(yī)療機構將中醫(yī)藥服務延伸至社區(qū)和家庭，開展上門服務、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構開展合作，鼓勵中醫(yī)師在養(yǎng)老機構提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務。探索設立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，通過建設醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，建設一批醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合的系列服務產(chǎn)品。
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專欄5 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務重點工作 |
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1.所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的10%。 2.100%的中醫(yī)醫(yī)療機構開通養(yǎng)老機構與中醫(yī)醫(yī)院的預約就診綠色通道。 3.建成10個中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結合服務示范機構。 |
五、著力推進中醫(yī)藥健康旅游
以隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設為重點，充分發(fā)揮各地中醫(yī)藥地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強中醫(yī)特色醫(yī)療服務，打造一批融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)等為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，形成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游集群。加強中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游景區(qū)公共衛(wèi)生和基礎設施建設，完善中醫(yī)藥健康旅游綜合服務平臺。舉辦大型的中醫(yī)藥健康服務展覽會議和論壇，舉辦“中醫(yī)藥健康旅游年”，大力宣傳推介甘肅中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游。
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專欄6 中醫(yī)藥健康旅游重點工作 |
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1.落實《甘肅·隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設總體規(guī)劃》，重點打造岐黃中醫(yī)康復療養(yǎng)基地、崆峒山—大云寺·王母宮養(yǎng)生文化體驗基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地、麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、武-清-街溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西中醫(yī)藥科普旅游基地。 2.落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》，著力打造“藥膳之都”、“保健之城”、“溫泉水療”、“健身敦煌”、“人文甘肅”等品牌。 3.打造一批中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)。蘭州市打造中醫(yī)保健中心、水川中醫(yī)藥養(yǎng)生園，酒泉打造金塔沙漠理療抗體保健中心、敦煌沙療中醫(yī)藥保健旅游產(chǎn)業(yè)園，武威打造溫泉度假村，定西打造岷縣中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，隴南打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)，平?jīng)龃蛟灬轻忌降牢幕B(yǎng)生園、皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，慶陽打造岐黃中醫(yī)藥文化休閑養(yǎng)生園、正寧縣子午嶺森林中醫(yī)藥養(yǎng)生生態(tài)園區(qū)，臨夏州打造復興厚中藏回醫(yī)藥文化生態(tài)旅游區(qū)。 4.豐富中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。開展中醫(yī)整形美容、中醫(yī)減肥、毛發(fā)移植等中醫(yī)藥旅游服務項目。開發(fā)以當歸、黨參、黃芪、苦水玫瑰、蘭州百合等為主要原料的系列養(yǎng)生保健產(chǎn)品。 |
六、持續(xù)加強中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展
落實華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設要求，大力發(fā)掘甘肅地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，打造“敦煌醫(yī)學”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺，加強皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡文化園創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機構文化建設。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進“村級三件事”工程，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。鼓勵將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。舉辦中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等活動，普及中醫(yī)藥科學知識，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭。加強與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務。推進中醫(yī)藥文化人才隊伍建設。通過隴人驕子、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、醫(yī)德醫(yī)風先進個人和標兵等評選活動，大力倡導“大醫(yī)精誠”為核心的職業(yè)精神，形成良好行業(yè)風尚。
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專欄7 中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展重點工作 |
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1.打造“敦煌醫(yī)學”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺，加強皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設。支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡文化園創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。 2.持續(xù)實施“村級三件事”工程。 3.100%的行政村、社區(qū)及家庭普及中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識。 4.居民中醫(yī)藥養(yǎng)生素養(yǎng)達到30%以上。 |
七、努力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
以申請創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為契機，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
（一）加強中藥資源保護利用。開展中藥資源普查，建立中藥種質資源保護體系，建設中藥資源監(jiān)測網(wǎng)絡。加強珍稀野生資源保護，支持野生藥材家種家養(yǎng)，扶持中藥材規(guī)?；N植，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。建設省級野生中藥材瀕危資源保護區(qū)，有針對性地開展野生中藥材瀕危資源人工種植(養(yǎng)殖)研究，實現(xiàn)野生中藥材人工繁育利用。
?。ǘ┩苿又兴幉臉藴驶N植。繼續(xù)組織實施甘肅道地藥材標準制定及認定工作，制定發(fā)布當歸、黨參、黃芪、紅芪、柴胡、甘草、板藍根等大宗甘肅產(chǎn)地藥材標準，打造甘肅道地藥材品牌。制定甘肅道地中藥材標準化種植技術規(guī)程，加快品種選育和種源基地建設。加快推進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設。
?。ㄈ┐龠M中藥產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持省內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)應用現(xiàn)代加工技術，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量。積極開發(fā)當歸、黨參、黃（紅）芪、黃芩、大黃等大宗道地藥材的中間提取物（中間體）和配方顆粒及保健食品、功能性日用品，開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關產(chǎn)品，大力發(fā)展藥菜兩用蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。加速中成藥生產(chǎn)工藝、流程的數(shù)字化、標準化、現(xiàn)代化步伐。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展中藥材倉儲和電子商務。依托我省中藥材種植、加工制造、倉儲物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，立足隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標準化入手，打造國家級中藥材行業(yè)電子商務平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價格形成中心、標準化倉儲物流配送中心、供應鏈金融服務中心和質量控制（檢驗）中心。
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專欄8 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作 |
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一、建設六大中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1.蘭州高新技術開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園。依托蘭州大學、甘肅中醫(yī)藥大學、中科院蘭州化物所、甘肅省中藥現(xiàn)代制藥工程研究院等重點科研院所，建成集研究開發(fā)、中試實驗、孵化培育和技術會展為一體的綜合性中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園。 2.蘭州新區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工園。依托蘭州新區(qū)環(huán)境良好、土地資源豐富、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，加快建設區(qū)域內(nèi)中藥制藥企業(yè)在建項目，承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移項目，吸引蘭州市區(qū)中藥制藥企業(yè)“出城入園”項目和中藥科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，建成現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工園。 3.隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。依托隴西縣及周邊縣區(qū)的中藥材資源優(yōu)勢和倉儲商貿(mào)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)大型中藥企業(yè)投資，建成企業(yè)間基礎設施和公共技術平臺共享、廢棄物綜合利用、能量梯級利用、水分類循環(huán)利用的中藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。 4.渭源工業(yè)園區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園。依托渭源工業(yè)園區(qū)，改善園區(qū)基礎條件，增強園區(qū)承載能力，按照“引進一批、建設一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的思路，形成大中小企業(yè)合理布局、粗精深加工配套組合、各具特色、優(yōu)勢互補的中藥材飲片精深加工聚集區(qū)。 5.天水航天中藥材苗木種植園。依托航天種苗基地品牌，利用獨特地理、環(huán)境、人才優(yōu)勢，培育優(yōu)質中藥材種苗。 6.酒泉國家育種基地園。依托國家種業(yè)花卉育種基地，借助水土環(huán)境純正無污染，緯度適宜優(yōu)勢，培育中藥優(yōu)質種子。 二、建設十大道地藥材標準化示范基地 在定西市、隴南市、甘南州等海拔2000米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設當歸標準化示范基地；在定西市、隴南市等海拔1800米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設白條黨參、紋黨標準化示范基地；以定西市為主的優(yōu)勢區(qū)域建設黃芪標準化示范基地；以隴南市、定西市為主的優(yōu)勢區(qū)域建設紅芪標準化示范基地；在隴南市、定西市、平?jīng)鍪械群０?800米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設大黃標準化示范基地；在定西市、隴南市建設柴胡標準化示范基地；以民樂縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，建設板藍根標準化示范基地；在河西地區(qū)、白銀市、蘭州市優(yōu)勢區(qū)域，建設甘草標準化示范基地；以白銀市、酒泉市優(yōu)勢區(qū)域為主，建設枸杞標準化示范基地；以西和縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，建設半夏標準化示范基地。 三、打造全國倉儲物流配送中心 以隴西為中心，依托中藥材倉儲優(yōu)勢，打造全國中藥材倉儲物流配送中心。完善配套設施和信息服務體系，并以此建成全國中藥材供應鏈金融服務中心和質量控制（檢驗）中心。 |
八、全面加強中醫(yī)藥對外交流合作
服務國家總體外交戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在服務外交、促進人文交流等領域的獨特作用，與“一帶一路”沿線國家合作建設若干個岐黃中醫(yī)學院和中醫(yī)中心，建立境外中醫(yī)藥人才庫，培養(yǎng)復合型中醫(yī)藥人才。推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進行注冊，提高國際市場占比。在中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓、科學研究、產(chǎn)業(yè)、文化傳播等領域建設一批高水平的示范機構，吸引海外消費者來我省就醫(yī)學習、保健旅游。建設一批高水平合作機制和合作平臺，舉辦高級別論壇，支持開展學術交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動。扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)（機構）。實施中醫(yī)藥服務貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，建立跨境支付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動四種模式協(xié)調發(fā)展的中醫(yī)藥服務貿(mào)易體系。
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專欄9 中醫(yī)藥對外交流合作重點工作 |
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1.推進高水平中醫(yī)藥國際科技合作項目1項，建成國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作平臺1個。 2.建成中醫(yī)藥對外貿(mào)易骨干企業(yè)5家，建成岐黃中醫(yī)學院7個，中醫(yī)藥對外貿(mào)易的國家和地區(qū)擴展到30個以上。 3.扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)（機構）。 |
九、深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
做好有關中醫(yī)藥法律法規(guī)宣傳普及工作，啟動我省地方性法規(guī)的修訂。根據(jù)國家相關規(guī)定，進一步完善我省中醫(yī)類別醫(yī)師分類和執(zhí)業(yè)管理、中藥審批管理、保健食品審批管理、中藥傳統(tǒng)知識保護以及傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務、中醫(yī)藥健康服務管理等制度，建立扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策體系。實施中醫(yī)藥標準化工程，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥標準化委員會作用，制定并推廣體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的服務、技術、產(chǎn)品、機構和管理標準，建設甘肅道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質量追溯體系。推進政務信息化建設，推進以中醫(yī)電子病歷為基礎的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃，促進中醫(yī)藥各領域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型服務模式。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度和中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡直報體系建設。健全監(jiān)督機制，推進中醫(yī)藥認證體系建設，開展中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、藥膳服務、中藥材產(chǎn)品等認證。建設高水平的檢驗檢測服務平臺和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺。
第五章 保障措施
一、切實加強組織領導
各地政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立政府主導、部門聯(lián)動的中醫(yī)藥工作機制。完善部門聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強各相關部門間的溝通交流、協(xié)調配合，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的合力。
二、加大中醫(yī)藥資金投入
各地政府要落實國家和省委省政府促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關政策措施，加大財政投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。改進中藥產(chǎn)業(yè)化專項資金使用辦法，優(yōu)先扶持發(fā)展隴藥企業(yè)技術改造、倉儲建設、節(jié)能減排和循環(huán)生產(chǎn)項目。積極發(fā)展多種形式、多方參與的信用擔保公司，為重點制藥企業(yè)發(fā)展提供金融支持。
三、完善中醫(yī)藥扶持政策
以深化醫(yī)改為契機，不斷完善中醫(yī)藥扶持政策，改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，將中醫(yī)治未病服務項目納入醫(yī)療機構收費項目目錄。理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系，充分體現(xiàn)服務成本和技術勞務。繼續(xù)實施中藥飲片加成政策，落實并完善醫(yī)保等方面的優(yōu)惠政策，積極推進地產(chǎn)可追溯中藥材的使用。鼓勵制藥企業(yè)通過兼并重組等多種方式做大做強，創(chuàng)新管理模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，支持重點制藥企業(yè)與科研院所共同研發(fā)新產(chǎn)品。對有條件的制藥企業(yè)優(yōu)先進行高新技術企業(yè)認定，優(yōu)先支持重點制藥企業(yè)申報全國馳名商標。在國家基本藥物目錄中進一步增加中成藥品種數(shù)量。
四、加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管
加強中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設，鼓勵有條件的綜合監(jiān)督執(zhí)法機構設立獨立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，尚不具備條件的要確定專人負責中醫(yī)藥監(jiān)督工作。加強中醫(yī)藥監(jiān)督隊伍建設，充實配備中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員，加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理人員的法制教育、業(yè)務教育和廉政教育，提升服務能力和水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立監(jiān)管信息平臺，提高中醫(yī)藥輿情監(jiān)測和處置能力。嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。
五、做好規(guī)劃組織實施工作
各地要根據(jù)規(guī)劃目標任務和整體要求，研究制定相應的配套措施，擬定詳細的工作計劃和實施路線圖，明確分工、落實責任，有序推進中醫(yī)藥建設發(fā)展，確保規(guī)劃有效實施。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強跟蹤分析，及時總結經(jīng)驗，嘗試開展規(guī)劃實施的階段性評估，特別是引進和開展第三方評估，適時總結和推廣典型經(jīng)驗。
