甘政辦發(fā)〔2016〕108號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

                                                                           甘肅省人民政府辦公廳
                                                                              2016年7月25日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求和省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等5部委印發(fā)的《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2769號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的行政主管部門(mén)，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的具體管理職責(zé)。

　　第三條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制，省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)的原則組織實(shí)施。

第二章  實(shí)施范圍及安置模式

　　第四條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施范圍以全省六盤(pán)山、秦巴山、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)58個(gè)片區(qū)縣為重點(diǎn)，兼顧17個(gè)插花型貧困縣和省政府確定的其他地區(qū)。

　　第五條 易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源有保障，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施通過(guò)必要的完善，能滿(mǎn)足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要且有帶動(dòng)搬遷群眾脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

　　第六條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施要統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，采取“易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件”等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。主要安置模式是：

　?。ㄒ唬┚徒x擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地建點(diǎn)集中安置；

　?。ǘ┮劳兴こ毯屯恋卣喂こ蹋ㄟ^(guò)合法開(kāi)發(fā)荒地或利用農(nóng)（林）場(chǎng)閑置土地集中安置；

　?。ㄈ┚o密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，依托縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

　?。ㄋ模?duì)于確需搬遷且無(wú)條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村社分散插花安置；

　?。ㄎ澹┮劳邪仓脜^(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購(gòu)空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象；

　?。?duì)有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過(guò)城鎮(zhèn)購(gòu)房方式安置；

　　（七）對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實(shí)施跨縣市區(qū)和跨市州集中安置；

　?。ò耍?duì)于鰥寡孤獨(dú)、“五?！钡葐适趧?dòng)能力的搬遷群眾，可通過(guò)在安置區(qū)建設(shè)幸福互助院等方式安置；

　?。ň牛┓蠈?shí)際的其他安置模式。

第三章  計(jì)劃管理

　　第七條 市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的指導(dǎo)下，在充分調(diào)查研究、摸清安置資源狀況和群眾意愿的基礎(chǔ)上，編制本地區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案和年度計(jì)劃的依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施中期，可按程序組織開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。

　　第八條 易地扶貧搬遷工程實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。市州發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)本地區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，審批各縣市區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)備案。省發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)家確定的安排原則、投資方向、目標(biāo)任務(wù)等，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并按要求納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。未納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的，原則上不安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　第九條 市州發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)和本地區(qū)當(dāng)年搬遷脫貧任務(wù)，編制本市州易地扶貧搬遷項(xiàng)目年度建議計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)，并附項(xiàng)目審批文件和相關(guān)附件（圖）。年度計(jì)劃編制工作要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)投資計(jì)劃管理規(guī)定，確保投資計(jì)劃安排做到有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、可核查。

　　第十條 省發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)全省易地扶貧搬遷規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、各市州易地扶貧搬遷項(xiàng)目年度建議計(jì)劃和項(xiàng)目審批情況，編制全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目年度建議計(jì)劃，經(jīng)省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)核定。

　　第十一條 國(guó)家年度易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃切塊下達(dá)后，省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)，將投資計(jì)劃分解下達(dá)到市州發(fā)展改革部門(mén)，分解計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)起止年限、投資規(guī)模、搬遷任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等。市州發(fā)展改革部門(mén)收到省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下到各縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)，并報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)備案?？h市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)收到市州發(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)下的投資計(jì)劃后，依據(jù)已批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案統(tǒng)籌使用各類(lèi)資金，及時(shí)組織實(shí)施。

　　第十二條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)不得擅自調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報(bào)投資計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章  實(shí)施方案編報(bào)和審批

　　第十三條 縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)本縣市區(qū)易地扶貧搬遷年度目標(biāo)任務(wù)，組織編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣市區(qū)以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后報(bào)市州發(fā)展改革部門(mén)，并附搬遷人員名冊(cè)及相關(guān)附件（圖）。

　　第十四條 項(xiàng)目實(shí)施方案由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制，應(yīng)包括搬遷對(duì)象、安置方式、建設(shè)內(nèi)容、投資來(lái)源、承貸規(guī)模等主要內(nèi)容。集中安置區(qū)選址必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行防洪安全評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。住房設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防烈度要求進(jìn)行，確保住房結(jié)構(gòu)安全。

　　第十五條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案由省、市發(fā)展改革部門(mén)按照確定的權(quán)限審批。其中跨市州易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案由省發(fā)展改革部門(mén)審批；市州內(nèi)實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案由市州發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權(quán)限不得再行下放。

　　第十六條 縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)市州發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)市州發(fā)展改革部門(mén)備案。對(duì)于整合其他行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，按照所屬行業(yè)部門(mén)要求進(jìn)行管理。

第五章  資金管理

　　第十七條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、作為資本金注入省級(jí)融資平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金及地方政府債券、中央財(cái)政扶貧資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款資金、市縣政府財(cái)政配套和整合的專(zhuān)項(xiàng)資金以及群眾自籌資金。

　　第十八條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于搬遷群眾住房建設(shè)補(bǔ)助以及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金具體按人或按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，由項(xiàng)目縣市區(qū)政府在充分征求搬遷群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上自行確定。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款需求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕仓米》亢团涮谆A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，結(jié)合中央及省級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金等已明確的資金渠道合理測(cè)算。

　　第十九條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金根據(jù)不同性質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第二十條 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助建檔立卡搬遷群眾安置住房建設(shè)，不得作為省級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資本金或運(yùn)營(yíng)資金，也不得作為省級(jí)投融資主體承接長(zhǎng)期貸款的還款資金。專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款既可用于建檔立卡搬遷群眾安置住房建設(shè)，也可用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，剩余資金可以用于對(duì)搬遷貧困群眾的后續(xù)扶持。

　　第二十一條 項(xiàng)目縣市區(qū)政府依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，整合各類(lèi)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金和其他涉農(nóng)資金共同用于搬遷群眾住房、安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)扶貧小額信貸等方式支持安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對(duì)象提供貼息貸款。

第六章  建設(shè)管理

　　第二十二條 項(xiàng)目縣市區(qū)政府是易地扶貧搬遷工程的責(zé)任主體和組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展搬遷對(duì)象宣傳動(dòng)員與審查確定、安置區(qū)選址、安置用地落實(shí)、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目資金銜接等前期工作；推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，完成建設(shè)任務(wù)；做好土地和住房分配、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和宅基地復(fù)墾、戶(hù)籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等相關(guān)工作。

　　第二十三條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公告公示制，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體等方面的監(jiān)督?？h市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要將建設(shè)內(nèi)容通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布。項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位要在項(xiàng)目實(shí)施地顯要位置設(shè)置公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、易地扶貧搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十四條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購(gòu)置等多種方式，項(xiàng)目縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同住房建（購(gòu)）形式，制定投資安排、最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)助辦法等。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

　　第二十五條 對(duì)符合政府采購(gòu)和招標(biāo)條件的易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制，開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先辦理項(xiàng)目手續(xù)。加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程控制和質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度。

　　第二十六條 為增加搬遷貧困群眾收入，易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)盡可能吸納有勞動(dòng)能力的貧困搬遷對(duì)象參與工程建設(shè)，并按當(dāng)?shù)赝葎?wù)工人員工資水平發(fā)放報(bào)酬。

　　第二十七條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)組織建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

　　第二十八條 市州發(fā)展改革部門(mén)依托全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)易地扶貧搬遷相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)采集、監(jiān)測(cè)分析，每月底前通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，填報(bào)上月項(xiàng)目開(kāi)工、投資完成、地方資金到位、工程形象進(jìn)度等情況。每年在新開(kāi)工項(xiàng)目中選擇一個(gè)典型項(xiàng)目，指定專(zhuān)人定期對(duì)項(xiàng)目前期工作、住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金來(lái)源、搬遷安置、組織實(shí)施、遷出區(qū)土地和房屋等資源處置、安置社區(qū)管理，以及搬遷群眾后續(xù)發(fā)展等情況進(jìn)行全程跟蹤調(diào)查，并于每季度末向省發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送一次典型項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

第七章  竣工驗(yàn)收

　　第二十九條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用及取得的成效等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

　　第三十條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由省、市發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展。

　　第三十一條 竣工驗(yàn)收需提供下列資料：

　?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，并附單項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，并裝訂成冊(cè)；

　?。ǘ┦“l(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)下的投資計(jì)劃和省、市發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

　?。ㄈ╉?xiàng)目縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)資料。

　　第三十二條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

　　（一）按照省、市發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，人口全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住；

　?。ǘ┌仓脜^(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目全面完成；

　　（三）編制竣工決算，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

　　第三十三條 竣工驗(yàn)收主要核查以下內(nèi)容：

　　（一）查驗(yàn)各類(lèi)單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部完成，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搬遷安置任務(wù)是否全部完成；

　?。ǘ┖藢?duì)搬遷入住農(nóng)戶(hù)名冊(cè)，查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否與規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃確定的搬遷對(duì)象一致；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金是否全部到位，資金使用是否符合國(guó)家和省上有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用等；

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

　?。ㄎ澹┦欠癜匆缶幹屏丝⒐Q算報(bào)告，其審核意見(jiàn)是否符合要求等；

　?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔；

　?。ㄆ撸┩恋胤峙?、戶(hù)籍管理、補(bǔ)助資金、宅基地復(fù)墾等政策是否落實(shí)到位；

　　（八）搬遷群眾富民產(chǎn)業(yè)是否穩(wěn)定，收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，享受的公共服務(wù)水平是否得到顯著提高；

　?。ň牛╉?xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

　　第三十四條 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：

　?。ㄒ唬┦┕挝辉诟黜?xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交竣工報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，向縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；

　?。ǘ┛h市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織群眾搬遷入住，并申請(qǐng)市州發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；

　?。ㄈ┦兄莅l(fā)展改革部門(mén)依據(jù)縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)組織市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位以及群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收；

　?。ㄋ模┦“l(fā)展改革部門(mén)審批的跨市州項(xiàng)目，由相關(guān)市州發(fā)展改革部門(mén)按上述程序聯(lián)合初驗(yàn)合格后，申請(qǐng)省發(fā)展改革部門(mén)驗(yàn)收。

　　第三十五條 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序組織：

　?。ㄒ唬┦∈锌h發(fā)展改革部門(mén)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；

　?。ǘ┛⒐を?yàn)收委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位、施工單位及勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作；

　?。ㄈ┛⒐を?yàn)收委員會(huì)聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告和搬遷群眾代表的意見(jiàn)建議，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和搬遷效果等作出全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)可提出整改意見(jiàn)，限期整改。

　　第三十六條 省發(fā)展改革部門(mén)組織省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)市州發(fā)展改革部門(mén)竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查，抽查不合格的責(zé)令其限期整改。

　　第三十七條 建立易地扶貧搬遷“3322”驗(yàn)收責(zé)任體系。“33”即：村級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶(hù)三方在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)、縣市區(qū)扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字?！?2”即：縣級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)在本縣市區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字；市級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，市州委書(shū)記、市州長(zhǎng)在本市州項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字，確保完成搬遷任務(wù)。

第八章  監(jiān)督檢查及考核評(píng)價(jià)

　　第三十八條 省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位按照事前規(guī)范審核、事中強(qiáng)化監(jiān)督、事后嚴(yán)格考核的原則，建立覆蓋計(jì)劃執(zhí)行、投資使用全過(guò)程的監(jiān)督管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)稽察、考核評(píng)估等方式對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　市州發(fā)展改革部門(mén)每季度組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，并及時(shí)將檢查情況報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)。

　　縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目全程管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好搬遷對(duì)象審核、易地扶貧搬遷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填錄、資料整理和進(jìn)度報(bào)表上報(bào)等工作，健全項(xiàng)目檔案資料。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、稽察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷(xiāo)毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或無(wú)故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。

　　第四十條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，以年度集中考核為主，平時(shí)考核與重點(diǎn)督查相結(jié)合，同時(shí)引入第三方參與考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容主要包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、搬遷入住率等內(nèi)容。

　　第四十一條 對(duì)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的、違反規(guī)定程序或原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的，以及投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的縣市區(qū)政府，按要求限期整改，對(duì)未按要求整改的，省發(fā)展改革部門(mén)暫停或調(diào)減該縣市區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金安排。對(duì)拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九章  附  則

　　第四十二條 各市州政府根據(jù)本管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)備案。

　　第四十三條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法》和《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕110號(hào)）同時(shí)廢止。