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甘政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年6月3日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃
（2016—2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）精神，大力發(fā)展甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中醫(yī)特色健康服務(wù)體系，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建設(shè)健康中國(guó)、健康甘肅為總綱領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省為主線，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加快市場(chǎng)培育，釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動(dòng)建構(gòu)中醫(yī)特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持市場(chǎng)作用與政府引導(dǎo)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管方面的職責(zé)，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)體系新格局；堅(jiān)持以人的健康為中心，醫(yī)防結(jié)合，醫(yī)養(yǎng)融合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)思維優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，用事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)，綜合提高人民健康水平；堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，以健康促進(jìn)模式改革為著力點(diǎn)，立足實(shí)際拓展服務(wù)范圍，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省中醫(yī)藥健康服務(wù)體系初步建立，服務(wù)范圍有效拓寬，服務(wù)能力大幅提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求初步滿足。到2020年，所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“治未病”中心或中醫(yī)預(yù)防保健科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系初具規(guī)模，普遍開展65歲以上老年人就近享受中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、護(hù)理和治未病服務(wù)。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；以中醫(yī)藥學(xué)為主體，充分吸納融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和其他學(xué)科技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)模式和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)在深化醫(yī)改、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生旅游等方面的參與度。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品更加豐富。中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游形成品牌，中藥材種植業(yè)、藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè)、藥膳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，全社會(huì)支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的良好氛圍逐步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)，允許中醫(yī)醫(yī)療資源豐富的地方中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。依照中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，建立中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，制定針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。推廣太極拳、真氣運(yùn)行法等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品，推廣智慧中醫(yī)和識(shí)漢字學(xué)中醫(yī)等軟件。
開展中醫(yī)特色健康管理。以“治未病”理念為核心，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)作為重要內(nèi)容，大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)基層衛(wèi)生工作“村級(jí)三件事”，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識(shí)健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。
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專欄1 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 |
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治未病服務(wù)能力建設(shè) 在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 中醫(yī)特色健康管理合作試點(diǎn) 選擇健康促進(jìn)模式改革工作較好的縣，建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在社區(qū)開展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng)。 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè) 規(guī)范管理中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 |
?。ǘ┘涌彀l(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所，同等條件下，社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先支持舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康維護(hù)，積極發(fā)展“治未病”和康復(fù)等服務(wù)。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。
提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。建立門類齊全、分布合理、力量雄厚的中醫(yī)藥?？茖２》乐误w系。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？萍皣?guó)家中醫(yī)臨床研究基地。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合）?？平ㄔO(shè)，繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)技術(shù)和人才資源下沉，整體推進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。
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專欄2 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目<?xml:namespace prefix = "o" /> |
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中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設(shè) 建立國(guó)家、省級(jí)和市縣三個(gè)層次的中醫(yī)?？茖２》乐误w系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科學(xué)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用。 基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分基層常見病種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。 非營(yíng)利性民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè) 鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展 支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？?。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。 |
促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。根據(jù)《甘肅省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合中醫(yī)藥健康服務(wù)資源配置需求，支持有條件的地方設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同等條件下，優(yōu)先支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)分級(jí)診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，在基層康復(fù)機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
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專欄3 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè) 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 |
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。放寬準(zhǔn)入條件，整合審批環(huán)節(jié)，通過特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及護(hù)理、療養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室和康復(fù)室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展業(yè)務(wù)和技術(shù)合作。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開辦中醫(yī)醫(yī)院，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道，為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能、失智老年人提供掛號(hào)、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)健康促進(jìn)模式改革要求，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能、失智以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理、中醫(yī)治未病等基本服務(wù)。
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專欄4 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn) 開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，主要包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會(huì)投資新建為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。 |
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在幼兒園、小學(xué)開展中醫(yī)藥啟蒙教育，推廣普及中醫(yī)藥知識(shí)；深入開展岐伯、皇甫謐等古代名醫(yī)和敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢簡(jiǎn)醫(yī)學(xué)等古籍挖掘整理研究；策劃出版介紹甘肅中醫(yī)文化背景和歷史名人、具有學(xué)術(shù)考究?jī)r(jià)值的臨床實(shí)用叢書、實(shí)用民間單驗(yàn)方集以及具有收藏價(jià)值的中醫(yī)千米長(zhǎng)卷、中醫(yī)名人郵票等中醫(yī)文化產(chǎn)品；打造并形成特色鮮明的甘肅中醫(yī)藥優(yōu)秀文化品牌。
發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生保健旅游。全面落實(shí)隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。針對(duì)市場(chǎng)需求，策劃開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游特色基地。強(qiáng)化養(yǎng)生保健旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村步伐，滿足不同人群、不同年齡、不同層次游客的消費(fèi)需求。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。促進(jìn)美容整形、減肥、脫發(fā)治療等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)與新技術(shù)開發(fā)，支持開展中醫(yī)藥和食療減肥旅游、整形美容和毛發(fā)移植旅游、中醫(yī)治癌旅游、中醫(yī)睡眠改善旅游等特色旅游，吸引國(guó)內(nèi)外患者來甘肅接受中醫(yī)治療和康復(fù)。
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專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評(píng)估。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。 中醫(yī)藥文化大眾傳播工程 推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播。 中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè) 發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會(huì)力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。 |
支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。加大科技投入，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，圍繞常見病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù)，研制效優(yōu)、安全、附加值高的中藥新藥和保健產(chǎn)品，適用于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。開展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，通過對(duì)接研發(fā)與使用需求，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批支撐健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，形成健康服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合重離子治癌項(xiàng)目。支持企業(yè)圍繞老年人的預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等方面需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。
促進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化發(fā)展。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持以企業(yè)為主體建設(shè)GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植基地，示范帶動(dòng)專業(yè)合作社和農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育，建設(shè)種子種苗集中繁育基地，提高集約化生產(chǎn)繁供比例。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開展甘肅道地中藥材認(rèn)定工作，建立道地藥材追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、甘草等大宗藥材全過程質(zhì)量追溯，推動(dòng)形成道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系。培育中藥材種植專業(yè)化合作組織，推廣應(yīng)用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。
發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)生知識(shí)和藥膳知識(shí)的宣傳教育力度，以甘肅道地藥材為主要原材料，擬定藥膳建議食譜，大力推廣藥膳食療，引導(dǎo)群眾自覺提高養(yǎng)生素養(yǎng)。發(fā)展養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖和中草藥防病治病知識(shí)及技能的培訓(xùn)和推廣，加大中獸醫(yī)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用和獸用中藥及飼料添加劑研發(fā)。發(fā)展藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持地方政府優(yōu)先將具有藥用價(jià)值蔬菜種植納入當(dāng)?shù)卣卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改造蔬菜大棚，建立緩沖間，并培訓(xùn)菜農(nóng)使用艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)預(yù)防關(guān)節(jié)炎。
大力發(fā)展第三方服務(wù)。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評(píng)價(jià)模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。
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專欄6 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè) 以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。 中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā) 加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)生產(chǎn)，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識(shí)別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識(shí)儀等中醫(yī)健康辨識(shí)、干預(yù)設(shè)備；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)；開發(fā)以甘肅道地藥材為主要原料的新藥、保健食品和保健用品。 第三方平臺(tái)建設(shè) 扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)認(rèn)證、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化。 中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè) 提供中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。 |
重點(diǎn)推進(jìn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，特別是中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，逐步在我省建立起以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和國(guó)際營(yíng)銷體系。統(tǒng)籌規(guī)劃我省中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)布局，大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”,通過重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，壯大一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)協(xié)作、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷傳播和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息化創(chuàng)新服務(wù)三個(gè)平臺(tái)。積極實(shí)施中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、岐黃中醫(yī)藥文化海外傳播項(xiàng)目、中醫(yī)藥診療國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目、中醫(yī)藥產(chǎn)品和藥膳國(guó)際營(yíng)銷項(xiàng)目，與相關(guān)國(guó)家合作創(chuàng)辦中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育一批具有國(guó)際影響力的知名品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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專欄7 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試 扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))，創(chuàng)建若干個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。 中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè) 遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際影響力。支持企業(yè)與”一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)合作,注冊(cè)中藥產(chǎn)品,建設(shè)中醫(yī)診療中心,以醫(yī)帶藥拓展中西亞市場(chǎng)。 |
?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。
（二）加強(qiáng)用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
?。ㄈ┘哟笸度谫Y引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的開放式中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
（四）強(qiáng)化財(cái)稅價(jià)格政策支持。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其專科建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)可由同級(jí)政府給予支持。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。省衛(wèi)生計(jì)生委要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同各有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。省發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人社、商務(wù)、文化、旅游等部門要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃。
?。ǘ?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。
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專欄8 中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣 依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，采取多種形式開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè) 制訂符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。 |
?。ㄋ模┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)。依托全省中等衛(wèi)生學(xué)校和中醫(yī)學(xué)校建設(shè)一批中醫(yī)保健、推拿、按摩等實(shí)用技能培訓(xùn)基地，開展一定規(guī)模的技能培訓(xùn)。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅醫(yī)學(xué)院、河西學(xué)院、隴東學(xué)院開設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證工作，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。強(qiáng)化全省中專畢業(yè)生未就業(yè)者等人群實(shí)用技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者，頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書。培養(yǎng)保健刮痧師、中醫(yī)灸療師、罐療師、砭療師、推拿師、藥膳師、家庭護(hù)理師等，經(jīng)過勞動(dòng)技能鑒定，頒發(fā)上崗證書。
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專欄9 中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn) 依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資。 |
