甘肅省人民政府令
第124號(hào)

　　《甘肅省實(shí)施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經(jīng)2016年5月16日省人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。自2016年7月1日起施行。

                                                 省長 林 鐸
                                                2016年6月2日

甘肅省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)接收、安置退役士兵的相關(guān)工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

　　第四條 退役士兵安置堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體和重點(diǎn)安置原則。

　　實(shí)行以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的安置制度。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立退役士兵安置工作機(jī)制。把退役士兵安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。將退役士兵安置工作納入國防動(dòng)員以及雙擁考核評(píng)比目標(biāo)體系。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

　　第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第八條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。

第二章 移交與接收

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門根據(jù)國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中央軍委職能部門制定的退役士兵年度移交計(jì)劃接收退役士兵。

　　第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前戶口所在地；退出現(xiàn)役后復(fù)學(xué)的，其安置地為入伍時(shí)戶口所在地。

　　第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；

　　(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

　　(三)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明，經(jīng)省退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

　　易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　第十二條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

　　(一)因戰(zhàn)致殘的；

　　(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　(三)是烈士子女的；

　　(四)父母雙亡的。

　　第十三條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、部隊(duì)行政介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

　　安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

　　退休、供養(yǎng)的退役士兵到指定的退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

　　第十四條 退役士兵檔案由所在部隊(duì)團(tuán)以上單位，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，移交給安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉(zhuǎn)遞工作，并建立退役士兵基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

　　自主就業(yè)的退役士兵檔案，由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理。

　　安排工作的退役士兵檔案，由退役士兵安置工作主管部門移交給退役士兵接收單位管理。

　　退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交給相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)在退役士兵檔案審核完畢且退役士兵報(bào)到后，為退役士兵開具落戶介紹信；退役士兵持落戶介紹信到指定的公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第十七條 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處理。

　　第十八條 退役士兵無正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過30日的，視為自行放棄安置待遇。

第三章 自主就業(yè)

　　第十九條 退役士兵符合下列情形之一的，由安置地縣級(jí)人民政府扶持自主就業(yè)：

　　(一)不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的；

　　(二)符合安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的。

　　第二十條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第二十一條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣級(jí)人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由省人民政府民政、財(cái)政部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

　　第二十二條 自主就業(yè)的退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可以自愿向安置地退役士兵安置工作主管部門申請(qǐng)免費(fèi)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)由縣級(jí)以上民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門配合，按照以上部門制定的辦法組織實(shí)施。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)堅(jiān)持“自愿報(bào)名、免費(fèi)培訓(xùn)；技能為主、自主選擇；屬地管理、就近培訓(xùn)；統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則。

　　職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條 自主就業(yè)的退役士兵在參加國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位招錄公務(wù)員、招聘人員時(shí)，可按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受照顧政策。

　　第二十四條 有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第二十五條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

　　自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

第四章 安排工作

　　第二十六條 退役士兵符合下列條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府安排工作：

　　(一)士官服現(xiàn)役滿12年的；

　　(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

　　(四)是烈士子女的。

　　符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，由安置地人民政府予以妥善安置。

　　第二十七條 對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，縣級(jí)人民政府要根據(jù)其在部隊(duì)的服役貢獻(xiàn)，按照《甘肅省符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分表》進(jìn)行量化評(píng)分,公開、公平、公正安排退役士兵選崗就業(yè)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會(huì)公開。

　　對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市)，可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

　　第二十九條 省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退役士兵安置計(jì)劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障部門、省機(jī)構(gòu)編制管理部門共同擬定后報(bào)省人民政府下達(dá)；中央在甘單位和省屬企業(yè)退役士兵安置計(jì)劃由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會(huì)同省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同擬定后報(bào)省人民政府下達(dá)。

　　市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體退役士兵安置計(jì)劃，由市、縣級(jí)退役士兵安置工作主管部門會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、機(jī)構(gòu)編制管理部門共同擬定后報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)；市、縣級(jí)企業(yè)退役士兵安置計(jì)劃由市、縣級(jí)退役士兵安置工作主管部門會(huì)同同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同擬定后報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)。退役士兵安排工作手續(xù)由同級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門辦理。

　　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要及時(shí)向同級(jí)退役士兵安置工作主管部門提供工勤崗位編制、缺編、用工等情況，保障符合政府安排工作條件退役士兵的安置計(jì)劃和崗位的落實(shí)。

　　第三十條 安置地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。

　　第三十一條 本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求和編制情況，優(yōu)先接收聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　財(cái)政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。

　　國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收聘用員工時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排不少于招收聘用員工數(shù)量5%的工作崗位，錄用符合政府安排工作條件的退役士兵。

　　第三十二條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。

　　退役士兵等待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十三條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作的任務(wù)，不得以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

　　承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵安置工作主管部門開出安排工作通知書1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同,軍齡10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；合同終結(jié)續(xù)簽時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同。單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

　　第三十四條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從退役士兵安置工作主管部門開出安排工作通知書的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

　　第三十五條 對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

　　安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，按規(guī)定享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

　　第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

　　(一)不按照規(guī)定時(shí)間到退役士兵安置工作主管部門報(bào)到且超過30日的；

　　(二)拒不服從退役士兵安置工作主管部門安排工作的；

　　(三)辦理安排工作手續(xù)后，未按規(guī)定期限到接收單位報(bào)到的。

　　退役士兵在等待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的,取消其安排工作待遇。

第五章 退休與供養(yǎng)

　　第三十七條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門根據(jù)國家退休士官安置計(jì)劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制定下達(dá)退休士官接收安置計(jì)劃。

　　市、縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門，應(yīng)當(dāng)按照省上下達(dá)的退休士官安置計(jì)劃及時(shí)辦理退休士官接收安置手續(xù)，做好服務(wù)管理工作。

　　第三十八條 被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。

　　因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，在退役時(shí)可以選擇由國家供養(yǎng)。

　　第三十九條 退役士兵的供養(yǎng)形式按照國家制定下達(dá)的安置計(jì)劃執(zhí)行。集中供養(yǎng)的退役士兵統(tǒng)一在省退役士兵安置工作主管部門指定的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安置。

　　第四十條 符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

　　第四十一條 退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

　　第四十二條 軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　對(duì)自主就業(yè)的退役士兵,憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵,由接收單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

　　第四十三條 符合安排工作條件且退役時(shí)選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，按照自主就業(yè)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。

　　第四十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)為退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

　　第四十五條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

　?。ǘ┰趯徟艘凼勘仓霉ぷ髦谐鼍咛摷勹b定、證明的；

　?。ㄈ┛丝?、挪用、侵占退役士兵安置經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄋ模┰谕艘凼勘仓霉ぷ髦欣寐殭?quán)謀取不正當(dāng)利益的；

　?。ㄎ澹┢渌`反退役士兵安置規(guī)定，損害退役士兵合法權(quán)益的。

　　第四十六條 接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

　　(一)拒絕或者無故拖延執(zhí)行安排退役士兵工作任務(wù)的；

　　(二)未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

　　(三)非本人原因與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系的。

　　第四十七條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的,由安置地政府退役士兵安置工作主管部門取消相關(guān)安置待遇。

第八章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。本辦法公布之前本省施行的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。